問責有點亂

趙　義

官員財產申報,有關方面說在研究,以后會怎么樣還難說,讓老百姓“先脫”的高官倒是被“人肉搜索”了。一波未平,被問責官員復出又成了民眾議論的焦點。比如因為“豆腐渣”工程遭免職的陜縣交通局局長,5個月后又要“擬任”別的職務,實在說不過去,反彈太大,只好作罷。而有的遭問責的官員,不出1年就順利復出了。

看來,問責時有風暴,但規則尚不健全。被問責的結果有多種,警告,道歉,等等,免職是比較嚴厲的一種。也不是所有被免職的就不應該復出。民眾質疑的恐怕還是規矩不清,懷疑對官員到底有多大威懾力。重慶“最牛公務員”在上班時間參加取保候審人員的壽宴,被舉報后不也聲稱不怕“曝光”,“最多也就有個處分了不起,不會解除我的公務員身份”?“按摩局長”被網友曝了光,結果就出來一個“叫冤局長”冤大頭,湊巧被網絡干掉了,現在哪個政府機關不是公款接待賬單一大疊……

廣州市委、市政府近日聯合發布《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》,算是走出了規范化的一步。其中規定,受到問責的黨政領導干部當年年度考核不得評為優秀,一年內不得提拔;重新任命的,按照有關規定辦理。有關規定是什么樣子呢?據《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十二條規定,引咎辭職、責令辭職、降職的干部,在新的崗位工作一年以上,實績突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關規定,重新擔任或者提拔擔任領導職務。

問題就是,“實績突出,符合提拔任用條件”有沒有公信力?執政黨很早就提出要提高選拔任用干部的公信力。如果一個遭問責被免職的官員,悄無聲息地就復出了,“諱莫如深”,盡管有關方面可以說符合規定,但有公信力嗎?

問責本質上是對民眾,對社會作出交代。它首先是一種政治責任。因此問責主要的還是針對政府以及各部門“一把手”的。但現在的問責常常“淪落”為上級推動工作的一種手段而已。招商環境不好了,就加大問責,處罰“吃拿卡要”的執法人員。這至多算是管理,不是嚴肅意義上的問責。但我們也叫問責,還算是成績。

另據報道,云南省水富縣政府3月27日發布經衛生部專家指導確認的診斷結果:水富縣前往安徽鳳陽縣石英干粉廠務工的63名存活村民中,有矽肺30例。這一消息解開了云南返鄉民工患“怪病”之謎。然而,《新華每日電訊》記者追蹤調查發現,在造成這些民工患病的安徽鳳陽縣,相關監管部門不僅未被問責,還互相打起了“太極拳”。

由此看出,問責有點亂的另一面就是,不敢問責,或者無法問責。這比問責和復出的博弈更傷害公信力。

(摘自《南風窗》)