加強統籌協調　狠抓項目建設　促進陜西工業經濟平穩較快發展

祝作利

一、切實抓好國家產業振興規劃和陜西省實施方案的落實

為了認真貫徹落實國務院十大產業振興規劃，結合陜西省實際，陜西省發改委與陜西省工信廳牽頭編制了全省12個重點產業振興規劃實施方案。這一攬子的實施方案在整體結構上參照國家規劃體系，振興目標和調整任務力求突出陜西產業特點，重點放在了重大項目實施和政策措施保障上?？梢哉f，全省12個重點產業振興和調整規劃實施方案、產業集群發展指導意見以及產業集群規劃綱要的出臺，充分表明了省委省政府抓工業、保增長的決心，也為陜西省工業振興和產業集群發展繪制了藍圖，明確了目標，增添了措施。

省發改委將按照省政府的要求，結合規劃實施方案的目標任務，加強與各相關部門的銜接與合作，認真細化相關政策措施，加快推進重點產業調整和振興。切實抓好實施方案與國家重點產業振興規劃、鄂爾多斯盆地(陜西部分)能源開發利用規劃、關中——天水經濟區發展規劃等有關規劃的相互銜接，努力做到有機統一、步調一致。建立和完善規劃實施方案落實機制，定期通報實施方案進展情況，及時研究解決實施過程中出現的新情況、新問題，真正把工作落到實處。

二、多方籌措建設資金，進一步加大工業投入

加大資金投入是實現工業振興的保障，圍繞12個實施方案的展開，省發改委將進一步加大資金籌措力度，確保再有一批工業項目早日開工建設。

一是積極爭取中央各類資金。要采取各種行之有效的措施，爭取國家重大裝備國產化、農產品深加工、黃金地質勘探等各類資金投入，發揮中央資金的引領和放大作用。加快落實我省與國家開發銀行、交通銀行簽署的1800億元的戰略合作協議，力爭這筆資金早日到位投入使用。針對國家啟動部署2009年新增1300億元新一輪中央投資計劃，陜西省已篩選出26個產業項目上報國家發展改革委，總投資達88億元，預計可爭取到中央財政資金2.3億元，全部用于重點產業振興和技術改造。

二是堅持省級資金捆綁使用。對裝備制造、產業發展、陜南突破、節能減排等省級專項資金捆綁使用，并優先對爭取到中央投資的項目予以配套。根據省政府的安排部署，省發改委已經下達第一批裝備制造業發展專項資金計劃4050萬元、第一批產業發展引導資金計劃7400萬元(其中工業項目5400萬元)。省發改委正在積極督促相關企業及時落實配套資金，力爭盡快形成實物投資量。為達到連鎖互動效應又著手篩選一批帶動作用較強的成熟項目，力爭在6月底前再分別下達一批專項資金計劃。

三、狠抓工業項目建設，努力提高企業和產品競爭力

面對國際金融危機持續蔓延，經濟下行壓力加大的實際，省發改委始終扭住項目建設這一重點不放松，堅定不移地推進項目帶動戰略，努力做到“提前開工一批、盡早建成一批、謀劃儲備一批”。

堅持對全局有影響、投資規模大、帶動作用強的原則，今年共確定省級重點建設項目171個，總投資8710億元，其中工業項目83個，總投資3176億元，年度投資552億元，截止4月底已完成投資130億元，占年度投資的23.6％。依據當前的發展態勢，預計全年工業完成投資2400億元，占固定資產投資的40％左右。剛剛召開的全省能源工作暨第七次陜北能源化工基地建設座談會期間，陜西省開工建設了10個重大能源化工項目，總投資達1028億元，有力地發揮了能源化工項目在擴大投資中的支撐作用。為推進產業振興和調整，突出可操作性，陜西省12個產業振興規劃實施方案共篩選了700個重大產業項目，總投資超過1萬億元，項目建成后年新增銷售收入接近1萬億元。

按照會議精神，省發改委將進一步把重點項目建設特別是工業項目擺在首要位置來抓，進一步采取領導聯系、重點督查、定期通報等有效措施，在項目策劃、項目審批、項目建設、項目管理等方面做好全方位服務，確保按期開工建設、按進度順利實施，盡早建成見效。對列入實施方案的項目，重點抓好策劃包裝和招商引資，加快推進前期準備工作，盡快完善相關手續，確保一批重大項目特別是投資過百億、上千億的項目早日落地。

四、著力推進結構調整，大力促進產業升級

把促進關中、陜北、陜南協調發展作為優化調整工業結構的重要途徑。積極引導陜北能源化工基地在實現科學開發和深度轉化的同時，發展非能源產業特別是配套裝備制造業和農副產品加工業；關中在發展壯大裝備制造、高新技術等優勢產業的基礎上，有效提升食品、醫藥和輕工產業比重；陜南依托豐富的生物資源，實現現代中藥、有機食品和輕紡工業的新突破。

借助陜西省能源化工、裝備制造等產業規模優勢，以大企業集團和優勢產品為龍頭，發揮各類工業園區載體功能，建立產品配套協作體系，重點構筑汽車、輸變電設備、航空、數控機床等20個重點產業集群，促進產業聚集，實現錯位聯動發展。以非公有制經濟為主體，積極支持技術含量高、協作配套能力強的中小企業不斷發展壯大，構建起大中小結合的產業組織體系。把科技創新作為工業發展助推力，加大科技投入和研發，健全技術開發機構和技術創新體系，創建一批國家級企業技術中心和工程研究中心，開發一批推動產業發展的關鍵性技術和產品，努力提高自主創新能力和核心競爭力。省裝備制造業發展等專項資金將對實現自主創新、具自主知識產權的項目給予重點支持。

抓住國際金融危機帶來的產業結構優化升級的難得機遇，堅決淘汰一批嚴重浪費資源、污染環境的企業，全面完成關停小火電機組21.7萬千瓦、淘汰落后水泥產能501.7萬噸、焦化產能220萬噸、煉鐵產能25萬噸的目標任務。

五、積極培育優勢產業和企業，在增強發展后勁和實現可持續發展上推進上狠下功夫

大力發展優勢產業。繼續支持陜汽、秦川等裝備制造大型企業集團做大做強，爭取西電公司、陜鼓動力等早日上市，加快實施西電公司超高壓設備產業化、比亞迪太陽能電池等重大產業項目建設，重點培育大型企業集團。

有序發展特色產業。以陜北能源化工基地、關中能源接續地建設為重點，按照循環經濟模式和“三個轉化”的思路，建設煤電鋁一體化、多晶硅、焦化等轉化項目，延伸產業鏈，提高附加值。

積極發展新興產業。立足國家大力發展核電的實際，建設核電設備配套基地；發揮陜西省在太陽能光伏和半導體產業上擁有的資源、科技和人才優勢，建設太陽能光伏電池組件和硅產業專用設備生產基地；利用國家推廣節能電機的機遇，加快西瑪高效節能電機項目建設。著力改造傳統產業。引導和促進食品工業原料基地規?；藴驶l展，啟動建設寶雞、銅川、陜南三大陶瓷產業基地。重點支持紡織行業集中開發高檔無梭衣著面料、特寬幅床上用品及家用裝飾等產品，大力提升陜南剿絲、絲綢加工水平。

六、認真搞好煤電油運等重大生產要素協調。為工業和全省經濟平穩較快增長提供保障

在特殊的經濟形勢下，在保增長的關鍵時期，省發改委將不斷加大煤電油運等重大生產要素的協調和服務力度，全力保障工業又好又快發展和經濟平穩較快增長。進一步加強工業經濟運行監測分析，及時掌握煤電油運等生產要素的運行動態，為省委省政府正確決策提供依據。積極協調煤炭企業和發電企業，盡快簽訂2009年煤炭訂貨合同，實現省內電煤有序供應。切實做好電力需求側分析，確保順利迎峰度夏。協調延長集團與中石油、中石化陜西銷售公司聯手保價促銷，進一步促進石油產品生產和市場供應，建立良性供求關系，穩定成品油供應市場，促進全省石油工業穩步增長。健全完善運輸組織協調機制，科學合理調度運力，重點保障電煤、石油及災后重建等物資運輸。

發展產業集群、振興工業經濟，事關陜西建設西部強省大局，事關陜西當前經濟發展大局。我們要堅定信心，扎實工作，積極推動工業經濟持續快速發展，為實現全年經濟增長目標做出新的更大的貢獻!