最可怕的是問題官員復出不違規(guī)

潘洪其

去年全國哀悼日期間組織公款旅游的山東濱州市工商局長邵立勇，事后受到黨內(nèi)嚴重警告處分，被免去局黨組書記、局長職務(wù)。近日，邵立勇復出擔任威海市工商局長。山東省工商局有關(guān)負責人稱，調(diào)任邵立勇不違反規(guī)定。(2009年5月14日《新京報》)

近段時間問題官員復出的新聞頻頻見諸報端，不少人對此已經(jīng)“審丑麻木”，但去年抗震期間受到處理的邵立勇于地震一周年之際復出履新，仍然在網(wǎng)絡(luò)上激起了強烈義憤。

然而必須承認，邵立勇復出任職的確沒有違反規(guī)定。《黨紀處分條例》規(guī)定，“黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”；而按照有關(guān)規(guī)定，官員被免職不同于引咎辭職、責令辭職，重新任職不受至少一年的時間限制。邵立勇復出擔任威海市工商局長，級別與他以前的職務(wù)相同，別說他受處理一年后才復出，就是他被免去濱州市工商局長之后第二天就調(diào)任威海市工商局長，嚴格說來也是“不違反規(guī)定”的。

不但邵立勇復出“不違反規(guī)定”，去年因“甕安事件”被撤銷黨內(nèi)職務(wù)的甕安縣縣委書記王勤，幾個月后調(diào)任貴州黔南州財政局副局長，有關(guān)方面也表示“不違規(guī)”(王勤被撤消甕安縣委書記職務(wù)時，級別從正縣級降為副縣級，五個月后他調(diào)任黔南州財政局副局長，級別為副縣級。所以，其復出嚴格說來就沒有違反《公務(wù)員法》和《黨紀處分條例》的規(guī)定)；對三鹿奶粉事件負有責任的質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長鮑俊凱，被監(jiān)察部給予行政記過處分前已調(diào)任安徽出入境檢驗檢疫局局長，有關(guān)方面同樣聲稱“不違規(guī)”……問題官員復出固然可怕，但最可怕的不是別的，而正是這個“不違規(guī)”。

問題官員復出“不違規(guī)”，首先說明有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定本身存在著不小的問題和弊端，客觀上為問題官員輕而易舉復出任職提供了便利條件。比如，一個屢受詬病的問題是，由于免職并不是處分，官員被免職后重新任職不受時間限制，一些地方和部門就故意混淆免職與撤職的區(qū)別，將原本應當給予撤職處分的問題官員“偷換”為按免職處理，既給外界造成了“問題官員的烏紗帽已經(jīng)摘掉”的印象，又能方便快捷地安排被問責官員復出任職。

其次，一些地方和部門對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定存在的問題、弊端加以“惡意利用”，他們一方面鉆漏洞、打擦邊球，為問題官員復出大開綠燈；另一方面，又理直氣壯地拿“不違規(guī)”抵擋輿論的批評。長此以往，無論是復出的問題官員，還是安排問題官員復出的有關(guān)部門，都會變得對輿論的非議不以為然，對民意的壓力無動于衷，會鍛煉出一身“死豬不怕開水燙”的好功夫，從而使問題官員復出愈演愈烈，乃至局面不可收拾。

中央紀委、監(jiān)察部去年通報指出，濱州市工商局在地震哀悼日期間組織公款旅游，“置全國人民深切悼念遇難同胞的情感于不顧……嚴重敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象，影響極其惡劣。”仿照這個句式，我們完全可以說，一些地方和部門置公眾的情感和輿論的吁求于不顧，一再安排問題官員復出任職，甚至公然挑逗群眾的情緒，嚴重敗壞了政治道德，損害了黨和政府的形象，影響極其惡劣。

“不違反規(guī)定”絕不能成為官員復出的擋箭牌。正如不違法的不一定合理，“不違規(guī)”的也未必“不失德”，問題官員們“按照規(guī)定”堂而皇之復出任職，其危害性絕不能等閑視之！

【原載2009年5月15日《燕趙

都市報》】

題圖/寫悔過書也抄襲/小林