“未富先老”預(yù)言纏繞中國

西方稱中國受阻老齡化　學(xué)者說富強速度最重要

●本報駐英國、德國、意大利、印度特約特派記者 紀(jì)雙城 青木 張磊 任彥●本報記者 胡笳

中國學(xué)者高輝清5日對《環(huán)球時報》記者講了這樣一件事：“2004年，我在美國做訪問學(xué)者，導(dǎo)師是一位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主。一天他拿了一份《華盛頓郵報》，上面有一個關(guān)于全球老齡化程度的預(yù)測。他說，看，中國的老齡化曲線上升最快，大約2040年中國的老齡化程度就將全球第一。”5年后的今天，中國老齡化問題引起了世界的關(guān)注。起因是上海市日前鼓勵符合政策的家庭生育二胎。西方媒體迅速斷定，“飽受爭議”的計劃生育政策帶來了老齡化問題，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程難以承受的，因為對發(fā)達(dá)國家來說，這都是個頭疼的問題。有媒體預(yù)言，20年后中國GDP每年將因此減少0.7%；還有媒體稱，未來不可能是“中國的世紀(jì)”。但中國專家認(rèn)為，問題的關(guān)鍵是，中國富強的速度能否超過老齡化的速度，這將決定中國是否有能力消化這一沖擊。

中國“在優(yōu)雅地變老”？

“一則關(guān)于上海鼓勵生育的消息，成了世界各地的大新聞。眾所周知，獨生子女政策在中國具有基石般的意義。”美國《時代》周刊網(wǎng)站7月27日以這樣的開頭提出了疑問：“中國的獨生子女政策要修改了嗎？”法新社稱，面臨著供養(yǎng)老齡人口難題的上海市，提醒符合條件的夫婦生育二胎。在上海，60歲以上的老人有300多萬，占城市人口的21.6%，“已接近發(fā)達(dá)國家平均水平”。英國《衛(wèi)報》將這一跡象稱作是中國計劃生育國策發(fā)生戲劇性轉(zhuǎn)變的“信號”。美國《洛杉磯時報》認(rèn)為，上海這個中國最大、“最老”的城市，為中國未來的人口統(tǒng)計提供了一個窗口。目前，中國65歲以上老齡人口比重達(dá)7.69%，超過了國際公認(rèn)的7%的人口老齡化門檻。

從中國1979年推行獨生子女政策以來，西方一直持批評態(tài)度。它們譴責(zé)墮胎、絕育的做法違背人權(quán)，指責(zé)中國地方官員為升遷而采取嚴(yán)厲手段強行執(zhí)法，并認(rèn)為這一政策引發(fā)中國性別比例失衡。而這一次，西方對該政策的關(guān)注大多集中在了它對中國發(fā)展速度的沖擊上。《洛杉磯時報》稱，計劃生育正威脅著中國30年來艱難取得的成果，因為人口數(shù)量較少的年輕人不足以供養(yǎng)快速增長的老齡化人群。《衛(wèi)報》提到，獨生子女政策之后出生的中國年輕夫婦，肩負(fù)著照顧4位父母、8位祖父母的任務(wù)。上個月，美國衛(wèi)生與人類服務(wù)部出臺報告稱，計劃生育政策將使中國的勞動力人數(shù)在10年內(nèi)下降，中國的一大經(jīng)濟優(yōu)勢可能消失。《泰晤士報》題為“中國的未來將因老齡化受阻”的文章稱，2050年，中國的勞動力將減少23%，1/3的中國人年逾60歲——即4.38億人，超過美國人口總數(shù)。文章斷言，這必定抑制中國的經(jīng)濟增長，未來可能不是“中國的世紀(jì)”，“中國只能選擇優(yōu)雅地變老”。

老齡化是社會文明程度高的標(biāo)志

“任何一個社會的正常發(fā)展都將經(jīng)歷老齡化階段。社會一旦進(jìn)入老齡化，一是意味著這個社會發(fā)展得不錯，生產(chǎn)力比較發(fā)達(dá)；同時也表明工業(yè)化文明發(fā)展到了一定程度。”在中國國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清看來，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，養(yǎng)育成本越高，人們生孩子的意愿就越低，“歐洲目前就是這個情況，中國也必然要經(jīng)歷這個過程”。

世界上25個老齡化最嚴(yán)重的國家有23個在歐洲。意大利多年來一直在老齡國家排行榜上位居第一，最近才被日本超越。在意大利，35歲的人被稱為小孩子，45歲的人是小伙子，55歲的人才是正當(dāng)年。該國近6000萬人口中有20％的人超過65歲。但意大利老齡化的排名可能馬上要被德國超越。前不久，德國官方報告稱，2035年，德國將成為世界老齡化程度最高的國家。幾天前，記者到過被稱為英國“伊甸園”的康沃爾地區(qū)的海港城市紐基，發(fā)現(xiàn)無論是店鋪售貨員還是郵局、銀行職員，都是白發(fā)蒼蒼。記者在當(dāng)?shù)氐墓褡稍冎行牧私獾剑~基過去十多年人口出生率一直負(fù)增長，去年高達(dá)-7%。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2100年，歐洲與日本一樣，人口將會減半。

與中國老齡化加重年輕人負(fù)擔(dān)不同的是，歐洲老人更愿意獨立生活。可年輕人卸下的重?fù)?dān)，政府和大企業(yè)卻不得不艱難地挑起來。英國國家統(tǒng)計局說，該國政府和主要的1000家大型企業(yè)近十年來用于養(yǎng)老金的年度開支已超過1000億英鎊。一般而言，一個社會最合理的比例應(yīng)該是每3個在職者供養(yǎng)一個退休人員，而德國目前是每100個在職者為44個退休者提供退休金，20年后，每100名在職者必須養(yǎng)活78個退休者，那時，德國養(yǎng)老金和醫(yī)療支出將占GDP的30%。

龐大人口是優(yōu)勢還是包袱？

龐大的人口究竟是令人羨慕的生產(chǎn)力還是令人頭疼的社會包袱？對中國人口政策的爭論，時常會涉及到這一問題。美國華裔科學(xué)家易富賢在《大國空巢》一書中說，中國人口由數(shù)千萬上升到13億只用了200多年，如果目前1.3的生育率持續(xù)下去，再過200年，中國就會跌落到數(shù)千萬人的水平。他甚至認(rèn)為中國應(yīng)該徹底放開生育控制。“總體上說，一個國家要在國際上擁有一定地位，就必須擁有一定的人口。人口不過億的國家在國際上沒有太大發(fā)言權(quán)，但人口超過10億，顯然過多”。高輝清這樣解釋人口基數(shù)的能量。

在中國出現(xiàn)對是否該放開計劃生育政策的爭論時，另一個人口大國——印度，正寄希望于有朝一日靠人口優(yōu)勢擊敗中國。如今已有11億人口的印度，過去５０多年來一直保持平均每10年20%以上的人口增速，目前該國54%的人口在25歲以下。“機會之窗”是印度的流行詞匯，而大量年輕人口被看作是印度最后的“機會之窗”。美國高盛公司說，如果印度用好它的“機會之窗”，在未來50年保持5％的經(jīng)濟年增長率，將在30年后成為第三大經(jīng)濟體。印度官方估計，2025年，七成印度人將處于工作年齡，比中國多2億工作人口。印度企業(yè)家南丹·尼勒卡尼最近出版了新書《想象印度》，此書被美國《外交季刊》認(rèn)為是數(shù)十年來有關(guān)印度最引人深思的一本。尼勒卡尼在書中說，中國將在2015年左右結(jié)束人口紅利期，進(jìn)入老齡化社會，這將迫使全球跨國公司把制造車間轉(zhuǎn)移到擁有大量青年勞動力而又價格便宜的印度，印度將因此而戰(zhàn)勝中國，成為新的世界超級大國。

但聯(lián)合國人口基金會卻將印度稱為“缺乏人口控制的典型”，平均每個印度婦女育有3.9個子女，一般受教育程度高的家庭有兩三個孩子，受教育程度低的貧困家庭一般有七八個孩子。多數(shù)印度人把生孩子看作頭等大事。在印度教傳統(tǒng)中，父母歸天的火葬儀式上，如果沒有兒子點燃火葬柴堆，其靈魂將無法升入天堂，就連咒罵男人的話都是“但愿你生個女兒”。在極度重男輕女的社會氛圍下，家家“生生不息”。印度的每個宗教派別也鼓勵多生育，以免該族裔處于劣勢。人口過度增長帶來的是自然資源的過度開發(fā)，以及貧困人口數(shù)量的“原地踏步”。1978年至2001年間，印度貧困人口只從3.2億下降到3億，而同期中國貧困人口從3.2億下降為6000萬。

如此的局面也令不少印度人頭疼。《衛(wèi)報》2日稱，面對上海出現(xiàn)的局面，印度的衛(wèi)生官員甚至心生羨慕。不久前，印度末地區(qū)以每月5000盧比（約７００元人民幣）獎勵晚育夫婦。這是印度首次采取類似的方式。上月，印度衛(wèi)生部長阿扎德還曾建議向農(nóng)村地區(qū)多供電，好讓夫婦把更多的時間用在看電視上，而沒時間“造人”。卡納塔克邦衛(wèi)生局長甚至提議，把有兩個以上孩子的夫婦關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。

富強速度能否超過老齡化速度？

對于中國計劃生育政策的正面效果，一些西方媒體并沒有否定。《泰晤士報》說，控制生育是過去1/4世紀(jì)全球最令人矚目的成就，而中國是最積極的國家，其政策盡管苛刻，效果卻立竿見影。CNN說，這一政策幫助中國少生了三四億人口，延遲了4年達(dá)到13億人口大關(guān)。但多數(shù)西方人認(rèn)為，由這一政策導(dǎo)致的老齡化提早到來，是中國面臨的最嚴(yán)峻考驗。瑞士《新蘇黎世報》稱，中國只經(jīng)過一代人就達(dá)到了西歐國家一百年才會面臨的困境。美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）全球老齡化項目總監(jiān)理查德·杰克遜認(rèn)為，“問題出在當(dāng)老齡潮到來時，中國還較為貧困，中國可能是第一個未富先老的國家”。《洛杉磯時報》稱，去年中國人均GDP才剛超過5000美元，不到美國的1/9，而中國只有1/3的勞動者有養(yǎng)老保險，且多是城市人口。該報引用CSIS的數(shù)據(jù)稱，中國現(xiàn)在5.4個工作者供養(yǎng)一個老人，2030年這一比例將為2.5∶1，從這一年起，中國GDP將每年減少0.7%。

接受《環(huán)球時報》記者采訪的幾位專家也認(rèn)為中國的老齡化來得早了些，但關(guān)鍵是，中國富強的速度能否超過人口老齡化的速度。中國人口與發(fā)展研究所所長馬力說，“中國的經(jīng)濟還沒發(fā)展到那種程度，老齡化就來了。”她說，其實早在2000年，中國的老年人口比例就達(dá)到了7%的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，“但中國的老齡化社會并不像一些人說的那么可怕”。馬力解釋說，中國從上世紀(jì)80年代開始進(jìn)入40年的人口紅利期，這是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的階段，未來還有不到20年，中國應(yīng)格外珍惜。她說，按規(guī)劃，2033年前后，中國人口在達(dá)到峰值15億人左右后逐漸進(jìn)入零增長，屆時人均收入會達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

對于西方認(rèn)為老齡化將造成中國勞動力嚴(yán)重缺失，馬力說，按照我們現(xiàn)在的預(yù)測，2080年中國還有8億勞動力，“目前中國最大的問題是就業(yè)不充分造成的人口紅利浪費。5億農(nóng)村勞動力中，有3億需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，而城市很難提供這么多就業(yè)機會”。馬力認(rèn)為，如果未來幾十年中國能做到充分就業(yè)，老齡化的問題就會得到緩解。“說到底，中國的問題還是人太多，美國人口達(dá)到2億時，政府還在鼓勵生育，可到了3億，政府就立刻號召控制人口。現(xiàn)在中國有13億人口，馬上要漲到15億了，難道還要再增長嗎？”馬力說，對中國來說，最重要的是從人力資源大國盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本強國。

高輝清也認(rèn)為，老齡化如果來得過快，與社會經(jīng)濟發(fā)展程度脫節(jié)，會給社會造成巨大沖擊，中國目前就存在這樣的問題。但他認(rèn)為，不同“體格”、類型的國家，對老齡化的承受能力是不一樣的。中國如果能成功把出口型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需型經(jīng)濟，從勞動密集型轉(zhuǎn)向知識密集型，老齡化的沖擊就會比較有限。此外，他認(rèn)為，如果一個經(jīng)濟不很發(fā)達(dá)的小國家擁有大量老人，確實很難承受。但中國人口基數(shù)龐大，盡管老年人比重大，但年輕人的絕對數(shù)量也比一般國家都多得多，“這是我們?nèi)丝诙嗟膬?yōu)勢。”

英國人口老齡化學(xué)會學(xué)者皮爾波特則認(rèn)為，中國人不必為老齡化的到來感到恐懼，因為中國有著富饒的國土，在人口安置上有更大的空間，未來中國要做的是，根據(jù)不同發(fā)展階段對人口政策作出適時調(diào)整，對經(jīng)濟發(fā)展步伐不同的城市和地區(qū)作出相應(yīng)的政策修訂。▲