別把“保八”的經(jīng)念歪了

梁小民

如果“保八”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，又出現(xiàn)了通脹，決不是什么好事。通脹出現(xiàn)，下一輪又要緊縮，經(jīng)濟(jì)不就成了過山車了嗎

“老和尚的經(jīng)是好的，但被小和尚念歪了。”這是老百姓形容中央的政策被某些地方官員歪曲理解并執(zhí)行的一個(gè)比喻。不幸的是，這次中央“保八”的經(jīng)又被一些“小和尚”念歪了。

針對目前的經(jīng)濟(jì)困難，中央制訂的經(jīng)濟(jì)政策是“保內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)。”這一輪的經(jīng)濟(jì)困難部分來自美國金融危機(jī)的沖擊，上半年我國出口減少近四分之一，“促內(nèi)需”就是要把增長的動力放在國內(nèi)的需求上。而且“促內(nèi)需”也是我們長期增長的主要動力。

我們這樣一個(gè)大國，長期的穩(wěn)定繁榮不可能依靠外需。現(xiàn)在我們的對外依賴率(進(jìn)口+出口/GDP)高達(dá)60%。這種情況短期內(nèi)還可以，但長期就很危險(xiǎn)，早在這次經(jīng)濟(jì)困難之前，中央已看到了這種高對外依賴率的不穩(wěn)定性，提出逐漸把對外依賴率降到25%左右。“保增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”都是目標(biāo)，這兩種目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長，即不僅增長率要高，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理，我們在保增長的同時(shí)，不能忘記調(diào)整失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有這兩個(gè)目標(biāo)都達(dá)到了，才能實(shí)現(xiàn)長期中的穩(wěn)定增長。

但是到了下面，有些地方就把中央這個(gè)九字的精神簡化為“保八”，而且不惜一切手段去達(dá)到這一目標(biāo)。這樣做，也許短期內(nèi)可以“保八”，但在長期就會引起更大的問題。

目前內(nèi)需中最不足的是消費(fèi)。發(fā)達(dá)國家的內(nèi)需中，消費(fèi)占70%左右，而我國只占50%左右，而個(gè)人消費(fèi)僅35%左右。這種消費(fèi)不足在于國民收入分配中的問題。

在美國，國民收入的80%成為真正國民的收入，而我國國民收入中只有45%成為真正國民的收入。而且，這些國民收入的分配又不平等，0.4%的人占有國民收入的70%，而其余99.6%的人占有國民收入的30%，這種收入分配格局當(dāng)然決定了消費(fèi)不足。這種國民收入分配格局形成有制度性因素，短期內(nèi)難以改變。于是，一些地方政府用補(bǔ)貼的方法刺激消費(fèi)，如發(fā)放購買家電或汽車以舊換新的補(bǔ)貼。且不說這種做法中的不公正——能購買家電或換車的人大多不是低收入者，就是這種做法見效了，但對經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展也不利。家電、汽車都屬于產(chǎn)能過剩的行業(yè)，對這些行業(yè)重要的是“調(diào)結(jié)構(gòu)”——實(shí)現(xiàn)自立技術(shù)和品牌創(chuàng)新，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，只去促進(jìn)對這些產(chǎn)品的需求，讓它們保持甚至擴(kuò)大生產(chǎn)能力，能實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)嗎？這樣下去，以后不是會出現(xiàn)更多的過剩嗎？

消費(fèi)問題短期內(nèi)難以解決，刺激投資必不可少。一切投資都可以實(shí)現(xiàn)“保八”，但決不是一切投資對經(jīng)濟(jì)都有利。比如，現(xiàn)在投資興建機(jī)場，的確有利于眼下的“保八”，但過去已有許多長期虧損經(jīng)營，利用率相當(dāng)?shù)偷臋C(jī)場，難道我們?yōu)榱恕氨０恕保€要興建這樣的機(jī)場嗎？過去我們有不少浪費(fèi)的投資，難道為了“保八”我們又要匆忙上馬這種投資嗎？這次一些地方的一些投資項(xiàng)目就是這種浪費(fèi)性投資。并不是支出了4萬億就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是把4萬億用于什么投資。4萬億的投資決不能僅僅著眼于眼下的“保八”，而應(yīng)該更多地考慮投資的長期效益。

還有一些地方，為了“保八”，投資一些污染性、對環(huán)境有破壞的項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展是我們的終極目標(biāo)，和諧就包括了人與自然的和諧。

過去個(gè)別地方曾喊出了“寧可毒死，也不窮死”的口號，引進(jìn)污染項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中央對這種行為是堅(jiān)決制止的——環(huán)保部叫停了一批不利于環(huán)境的水電項(xiàng)目就是明證。但在“保八”的口號下，一些地方這種不考慮污染和環(huán)境只求增長的現(xiàn)象又有點(diǎn)死灰復(fù)燃。以“保八”為借口去破壞環(huán)境，造成污染，決不是“保八”的真諦。

保增長要有寬松的貨幣政策相配合。但貨幣政策寬松到什么地步則值得考慮。今年全年央行確定的貨款為8萬億元，但實(shí)際上上半年已貸出去7.5萬億。這個(gè)指標(biāo)肯定會突破，有專家估計(jì)全年貨款會在10萬億以上。經(jīng)濟(jì)中貨幣供給(M2)的增長達(dá)23%左右，突破了原來計(jì)劃的17%。貨幣政策如此寬松，讓人不得不擔(dān)心通脹問題。如果“保八”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，又出現(xiàn)了通脹，決不是什么好事。通脹出現(xiàn)，下一輪又要緊縮，經(jīng)濟(jì)不就成了過山車了嗎？

今年看來“保八”問題不大了，但現(xiàn)在我們應(yīng)更多考慮這個(gè)“八”的質(zhì)量，以及對長期經(jīng)濟(jì)的影響。“小和尚”把“老和尚”的經(jīng)念歪了，往往就在于只看今天，不看明天，得其毛皮而未解真諦。