澳門：下一站崔世安

王家敏

崔世安即將“接手”的澳門，正面臨金融危機影響下經濟結構單一、民生就業壓力加大、反貪反腐呼聲漸漲等棘手問題。此前的一份調查顯示，超過80%的受訪居民認為新的行政長官要具有“廉潔”的品格，60%的受訪者期望新的行政長官能夠建立一支廉潔高效的執政隊伍

7月26日，周末。鄭建東和往常一樣在澳門島西區家中，電視臺正在直播澳門第三屆特別行政區行政長官選舉。

唯一的候選人崔世安勝選無虞，高票當選澳門特別行政區行政長官候任人。作為澳門房地產聯合商會理事，鄭建東說，工商金融界別的選票中應當包含了自己的意愿。

“從崔世安的執政能力看，高票數代表一定的認同度；而選舉唯一的遺憾是缺少競選的氛圍，少了些味道。” 澳門科技大學法學院院長米健對《中國新聞周刊》表示，依照基本法循序漸進，此次選舉“對未來澳門的政治、社會發展將具有重要的示范意義”。

“珍惜你一票，你影響力可能仲大過特首”

7月26日上午10時，澳門東亞運動會體育館國際會議中心，除3名選委缺席，297名選舉委員會委員參加澳門第三屆特別行政區行政長官選舉會。

作為50萬澳門居民之一員，鄭建東細心關注這個城市的選舉。他相信唯一候選人的當選幾無懸念，但他仍然靜候點票結果。

282票！

11時40分，選舉管理委員會主席朱健宣布，崔世安當選為澳門特別行政區行政長官候任人。澳門終審法院完成審核后，將于8月3日前在《澳門特別行政區公報》公布選舉結果。在獲得中央政府任命后，崔世安將于今年年底接替何厚鏵，成為新一任澳門特首。

選舉之前，300名選舉委員的產生受到了廣泛關注。澳門科技大學法學院院長米健在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，此次選舉過程，符合澳門《行政長官選舉法》等有關法例，通過選委選舉的方式也適合當下的澳門，“澳門是一個社團政治社會，選委通過各界別社團間接選出。”

根據《澳門基本法》的規定，行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會選出。第三任行政長官選舉委員會300名委員，包括254名從本地各主要七個界別間接選出的委員，12名澳門特區全國人大代表，特區全國政協委員及立法會議員各自推出的12名和16名選委，以及宗教界推舉出的6名選委。

鄭建東說，通過社團間接選出的委員，在一定程度上廣泛代表了各界別的利益。他告訴《中國新聞周刊》記者，工商金融界別選委之一吳在權，是澳門房地產聯合商會常務副會長。

澳門房地產聯合商會成立15年，有300多成員單位，包括房地產公司與樓市投資人。鄭建東作為理事，其家族的房地產公司也是該商會成員。新一任行政長官的政策對房地產發展影響甚大，“他(吳在權)的一票，或多或少能表達商會的期望。各個界別的選委，那么高的選票，應當說是眾望所歸。”

在澳門，與選委有類似聯系的社團有上百個。米健認為，崔世安高票當選能體現澳門各界別的高度認同。在此之前的6月25日，崔世安獲得286張提名票，成為此次選舉的唯一被接納的候選人。

7月26日，中央人民政府駐澳門特區聯絡辦公室負責人就澳門特區第三任行政長官選舉圓滿結束發表談話，表示在中央的大力支持下，在新一任行政長官和特區政府的帶領下，在澳門居民的共同努力下，澳門的明天會更加美好。

7月26日的選舉出現了唯一的棄權票。據26日澳門電視臺報道，選舉管委會發出297張選票，收回296張劃票，選委之一澳門立法會議員高天賜放棄投票，他表示此舉以個人態度表達對現時行政長官選舉制度的不滿，希望有更多澳門市民能夠參與投票。

高天賜在接受澳門電視臺采訪時說，“希望作為特區政府第一件事，可根據基本法轉變(選舉)模式，令更多人可以參與。”《澳門基本法》并未設定行政長官和立法會最終實現普選的時間表。米健認為，普選需要一個循序漸進的過程。

在澳門民間，開始出現推動市民直選的政治嘗試。鄭建東認為這是一個社會文明發展的過程，“澳門一些團體，開始培養市民的議政意識，希望在不久的將來，能夠有更多的選委、市民參與政治選舉。”

2009澳門“雙選舉年”，行政長官選舉落定，澳門民間與媒體關于普選的討論，集中在9月20日立法會選舉其中的12個席位。澳門立法會共設29個議員席位，其中行政長官委任7席，社團選民間接選舉10席，自然人選民1人1票直接選舉12席。

澳門某時政話題社區有言論稱，作為普通選民，手中的選票有機會直接影響立法會“議席誰屬”，而該言論標題為“珍惜你一票，你影響力可能仲大過特首”。

澳門走向何方？

無論媒體的報道是縮小抑或放大，鄭建東最為看重的是崔世安治下，澳門這個城市的未來。

相比教育與執政經歷，崔世安作為澳門“三大家族”成員的背景似乎更為吸引大眾眼球。崔世安出身建筑世家，是崔氏家族在澳門崛起之后的第三代傳人。崔家與何厚鏵的何家、馬萬祺的馬家，并稱為澳門“三大家族”。

澳門大學學者、傳媒人譚志曾直指，經過澳門回歸十年的經驗和歐文龍巨貪事件的教訓，澳門已不宜由具大家族背景的商界利益人士擔任特首。而澳門賭王何鴻則公開表示，“有資格做特首的不是很多，再找到第二個這樣的人(崔世安)相信很難了。”

“人不能選擇自己的出身。”崔世安發表參選特首宣言后，作出了語氣緩慢的回應。

而《中國新聞周刊》記者所接觸的澳門人似乎并不忌諱談論此事。米健認為，澳門特殊的政治環境中，崔世安的當選是各力量角逐下最為穩妥可行的結果，澳門大眾也接受了這樣的選擇，說明了一定的民意基礎。“關鍵是第三任澳門行政長官當選后所面臨的任務，這才是澳門最為重要的問題。”

崔世安即將“接手”的澳門，正面臨金融危機影響下，經濟結構單一、民生就業壓力加大、反貪反腐呼聲漸漲等各方面棘手問題。1999年主權轉移后，行政長官何厚鏵宣布開放博彩業，由此帶來巨大的經濟利益與就業機會，另一方面政府稅收也因此增加。2008年金融危機，澳門博彩業急轉直下，失業隨之而來，更有言論指責澳門醫療衛生投入不足等民生問題也因之爆發。

與“看熱鬧”不同，作為澳門居民，鄭建東更為關注崔世安的專業背景與任職能力。據新華社報道，崔世安16歲赴美讀書，10年后取得公共衛生博士學位。90年代，崔世安獲社團支持涉足政壇。1992年他經選舉晉身立法會，1999年澳門回歸時獲行政長官何厚鏵委任為社會文化司司長，掌管教育、醫療、旅游及文化等六大范疇，2004年連任。

在此期間，崔世安為澳門多個社會團體服務，分別擔任同善堂值理及醫務部部長、澳門鏡湖醫院慈善會常務董事、澳門護理人員協進會名譽會長等。何厚鏵曾贊揚崔世安率領其施政團隊，積極推進醫療衛生建設，有效應對疾病挑戰，成功申報世界遺產等政績。

7月24日，崔世安進行了投票日前最后一場公開競選活動，與澳門地產界的代表進行了聚會座談，鄭建東也在座。鄭建東的家族在澳門經營房地產已有30年，對崔世安任職后的政策寄予厚望。他告訴《中國新聞周刊》記者，“商會副會長吳在權也有參加，崔世安博士跟我們交流了業界的意見。”

在澳門地產商的眼中，曾于土地及工務領域權傾一時的前運輸工務司司長歐文龍的巨大貪污案，對建筑界的影響尚未散去。2008年1月30日，歐文龍被終審法院合議庭裁定有罪，被控受賄、清洗黑錢、濫用職權等罪合計判處有期徒刑27年，與其相關的多家地產商也因案發卷入。

崔世安在參選過程中，先要過地產界的“一大票”，他的房地產政策需要在澳門普羅大眾與地產商之間尋找平衡。《澳門日報》7月18日的報道稱，港媒爆出崔世安涉嫌從事地產商業活動。崔世安擔任社會文化司司長期間，其兄崔世昌的地產公司三度獲政府批地或轉讓土地權益，其中不乏明顯低價獲批地的例子。

崔世安在回答如何平衡家族利益與澳門利益問題時一再強調，“我保證當選后，絕對不會因為權力而腐化思想和施政理念。我的工作會從澳門整體利益出發。”在他的施政綱領中，做出了提高施政透明度，充實廉政公署和審計署的內部監督，加強官員問責制度的承諾。

澳門街坊會聯合總會此前做的一份調查顯示，超過80%的受訪居民認為新的行政長官要具有“廉潔”的品格，60%的受訪者期望新的行政長官能夠建立一支廉潔高效的執政隊伍。

米健則認為，反貪反腐向來是作為競選的政治手腕，而崔世安對問責制度建立的承諾，在當下的澳門具有更為重要的現實指向。“問責制度的成功建立，將是一個巨大進步。澳門的政治構建、法律構建，是否有切實的制度與行動加以充實，對澳門的未來具有基礎性的意義。”

選舉弦外

27年，量刑或許太重。在澳門居民Bernardo Chiang看來，歐文龍一案判決結果，是歐以個體的命運，為澳門的政治社會制度埋了單。他對《中國新聞周刊》記者說，“我對歐文龍的巨大貪污事實并不驚訝，相信每個澳門人都能夠預想到；但對于判決結果我感到意外。”

Bernardo Chiang，25歲，已到大陸求學七年，中國政法大學研究生，9月將參加內地司法考試。考試結束后，他將回到澳門學習本土法律，計劃在澳門擔當執業律師。

作為80后，Bernardo Chiang處于澳門社會經濟、政治、文化急劇變化的時代。基于對澳門社團政治的了解，Bernardo Chiang對于普選并沒有強烈的訴求，反而更為關注法律制度的建立。

中國政法大學法學院院長焦洪昌認為，依照基本法的原則，澳門將循序漸進實行“雙直選”，但不是當下。

他對澳門此次行政長官選舉的一個細節作出了評論。澳門行政長官選舉管理委員會為了進一步優化選舉的運作，經過反復論證，要求全體選委使用管委會提供的專用印章填劃選票，否則選票將被視作廢票。他認為，“制度的變遷往往是從一個小事件，一個小的變革開始，可能會因此影響一個大制度的發展和建構。”

崔世安當選次日，臺灣“行政院大陸委員會”發布新聞稿表達祝賀，希望未來新任行政長官能在既有基礎上，加強臺澳間聯系協調機制，并積極考慮來臺設立辦事機構，以進一步推動臺澳關系良性互動與發展。

焦洪昌曾撰文研究澳門法律建設對臺關系的影響。他認為，澳門在兩岸間具有獨特的地位，臺澳關系穩定發展，對兩岸關系亦能發揮正面影響。

焦洪昌認為，“依照基本法，澳門能否通過建立制度，實現自治，尊重法制，尊重民意，中央政府對特區是否有關鍵政策的支持，對臺灣地區民眾對大陸的信心很重要。”