團(tuán)城鐵礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程服務(wù)期管理

李樹(shù)文　楊春彪　張東來(lái)

摘要：本文首先介紹了團(tuán)城鐵礦環(huán)境背景及其生態(tài)恢復(fù)治理工程的現(xiàn)狀，然后，針對(duì)治理工程服務(wù)期間容易出現(xiàn)自維持功能弱，生產(chǎn)力不高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題，提出了具體的管理方案。

關(guān)鍵詞：恢復(fù)治理；服務(wù)期管理；團(tuán)城鐵礦

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，生態(tài)恢復(fù)工程已經(jīng)勢(shì)在必行。

本文首先介紹了團(tuán)城鐵礦環(huán)境背景及其生態(tài)恢復(fù)治理工程的現(xiàn)狀，然后，針對(duì)治理工程服務(wù)期間容易出現(xiàn)自維持功能弱，生產(chǎn)力不高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題，提出了具體的管理方案。

1礦區(qū)概況

團(tuán)城鐵礦位于武安盆地西緣，西靠太行山東麓，東接華北平原，地勢(shì)較為平坦，具山區(qū)過(guò)渡到平原的地貌特征，實(shí)測(cè)標(biāo)高+264.92 m~+308.50 m。由于采礦的影響，礦區(qū)原有地形地貌遭到了破壞，帶來(lái)了一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

礦區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春燥多風(fēng)，夏熱多雨，秋高氣爽，冬寒少雪，四季分明。1955~2005年多年平均降雨量為526.68mm，且集中于七、八、九月份，約占全年降水量的70~80%年最大降水量1231 mm（1963年），年最小降水量193.7mm(1986年)；最大一次降雨量578.5mm；多年平均蒸發(fā)量1997.5mm，其中四到七月份蒸發(fā)量占全年的61.6%；年平均氣溫11℃~13.5℃，極端最高溫度42.5℃（1955年7月24日），極端最低溫度-19.9℃；年日照時(shí)數(shù)平均2297小時(shí)，年日照百分率平均為52%；四季之中，屢起西北、西南及西風(fēng)，年平均風(fēng)速2.6m/s，極端最大風(fēng)速29 m/s；年平均無(wú)霜期196天，最大凍土深度33cm。

2治理工程

團(tuán)城鐵礦采礦活動(dòng)遺留下的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響了村民正常的生產(chǎn)、生活，急需治理，受治理費(fèi)用等因素限制，礦山恢復(fù)治理分兩期進(jìn)行，第一治理施工期為2007年8月到2008年8月，第二期工程施工期為2008年9月到2010年2月。通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，共恢復(fù)和保護(hù)耕地100畝，種植經(jīng)濟(jì)林地26.1畝。

2.1地面塌陷坑、地裂縫的治理

對(duì)團(tuán)城鐵礦礦山采空地面塌陷坑、地裂縫災(zāi)害區(qū)，以建筑廢渣及采礦廢渣充填地面塌陷坑，然后地表復(fù)耕植土；利用灌縫夯填的方法對(duì)地裂縫進(jìn)行整治，恢復(fù)地形地貌和土地資源。經(jīng)治理恢復(fù)花椒經(jīng)濟(jì)林地26.1畝，耕地61.54畝。

2.2廢渣堆、荒地的治理

清除廢渣堆，因地制宜填埋附近塌陷區(qū)低洼處；清理荒地表面雜亂堆放的采礦廢渣、建筑垃圾等，就近填進(jìn)區(qū)低洼處，平整覆土種植恢復(fù)成耕地。經(jīng)治理恢復(fù)耕地26.86畝。

2.3農(nóng)田保護(hù)

治理區(qū)內(nèi)已經(jīng)有11.6畝農(nóng)田土地恢復(fù)了耕種，只需采取適當(dāng)措施進(jìn)行保護(hù)。

3 服務(wù)期管理

通過(guò)生態(tài)恢復(fù)，廢棄地及其周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)景觀得以改進(jìn)，從根本上逆轉(zhuǎn)了一些礦區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)。但是，如果服務(wù)期間管理措施不當(dāng)，人工環(huán)境容易出現(xiàn)自維持功能弱，生產(chǎn)力不高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題[1]，產(chǎn)生新的環(huán)境退化。因此必須加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)服務(wù)期管理。

3.1理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃管理

國(guó)家是礦業(yè)廢棄地恢復(fù)治理工作的主要投資者，占有對(duì)復(fù)墾土地的使用權(quán)。

應(yīng)該在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定這部分土地的使用類別，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。由于我國(guó)土地復(fù)墾工作處于起步階段，相關(guān)的法規(guī)、政策還不成熟。政府有時(shí)候?yàn)榱搜a(bǔ)償?shù)V業(yè)開(kāi)采給周邊村民帶來(lái)的不利影響，無(wú)償?shù)膶⑦@部分土地劃分給就近的農(nóng)村集體所有，農(nóng)村集體根據(jù)自身的需求來(lái)利用這部分土地，從而轉(zhuǎn)變了復(fù)墾土地的基質(zhì)改良路線，更易中斷生態(tài)恢復(fù)的良性生物演替過(guò)程。

3.2明確責(zé)任主體，加強(qiáng)分工合作

現(xiàn)代社會(huì)效率高的基本原因之一是社會(huì)分工明確，而高效的社會(huì)分工源于責(zé)任主體明確[2]。我國(guó)廢棄礦山的復(fù)墾土地和生態(tài)恢復(fù)工作由礦產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)共同管理。這些部門(mén)間存在利益沖突，“全管”又“全不管”的情況有很多。這就需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)職責(zé)，時(shí)刻監(jiān)察自然生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，管理好恢復(fù)治理成果。

3.3市場(chǎng)化運(yùn)作

礦業(yè)廢棄地的環(huán)境恢復(fù)治理工作，無(wú)論是政府行為還是企業(yè)行為，在注重社會(huì)、生態(tài)效益的同時(shí)均應(yīng)重視其行為的經(jīng)濟(jì)效益。治理后的廢棄地生態(tài)效益及社會(huì)效益雖然顯著，但經(jīng)濟(jì)效益不能很快直接顯現(xiàn)。短期內(nèi)無(wú)盈利，不利于籌措資金，造成運(yùn)行管理難度增加。這就需要擴(kuò)大需求，市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。政府可以運(yùn)用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、押金、補(bǔ)償費(fèi)以及有關(guān)的金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)投資者。落實(shí)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”理念。

3.4依靠科技手段

建立合理的制度，制定相關(guān)的政策法律，提高復(fù)墾土地及其生態(tài)環(huán)境運(yùn)行管理的科學(xué)和技術(shù)水平。首先，建立完備、合理的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的程度，人與周圍景觀的和諧程度等。掌握基礎(chǔ)資料后進(jìn)行下一步的工作。其次，著重發(fā)展既能滿足人們消費(fèi)需要又與環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。如：復(fù)墾農(nóng)用土地，種植具有固氮能力的豆科植物，可以顯著改善土壤含氮量，有利于基質(zhì)改良。

3.5搞好宣傳

通過(guò)環(huán)境宣傳教育，不但要使人們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，而且應(yīng)當(dāng)使人們懂得環(huán)境保護(hù)需要每一個(gè)人的參與。首先，每一個(gè)社會(huì)成員都是物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)者，他們的消費(fèi)方式選擇將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同的影響，如果每一個(gè)人都能夠從我做起，在決策時(shí)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求，在行動(dòng)中切實(shí)貫徹國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策和法律，那么，就會(huì)在全社會(huì)逐漸形成自覺(jué)的環(huán)境保護(hù)道德規(guī)范。其次通過(guò)宣傳教育還有助于增強(qiáng)人們參與環(huán)境管理的能力。只有人們的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)境管理的能力得到提高，才能真正的理解和配合環(huán)境恢復(fù)治理工作，才能真正的保護(hù)恢復(fù)治理成果。

參考文獻(xiàn)

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第一作者簡(jiǎn)歷：李樹(shù)文(1955- )，男，教授，博士，主要從事礦山廢棄地生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、環(huán)境系統(tǒng)模擬研究。