團城鐵礦地質環境恢復治理工程服務期管理

李樹文　楊春彪　張東來

摘要：本文首先介紹了團城鐵礦環境背景及其生態恢復治理工程的現狀，然后，針對治理工程服務期間容易出現自維持功能弱，生產力不高，生態經濟效益差等問題，提出了具體的管理方案。

關鍵詞：恢復治理；服務期管理；團城鐵礦

礦產資源的開發和利用，對經濟的發展起了巨大的推動作用，同時也對環境產生了重大影響，生態恢復工程已經勢在必行。

本文首先介紹了團城鐵礦環境背景及其生態恢復治理工程的現狀，然后，針對治理工程服務期間容易出現自維持功能弱，生產力不高，生態經濟效益差等問題，提出了具體的管理方案。

1礦區概況

團城鐵礦位于武安盆地西緣，西靠太行山東麓，東接華北平原，地勢較為平坦，具山區過渡到平原的地貌特征，實測標高+264.92 m~+308.50 m。由于采礦的影響，礦區原有地形地貌遭到了破壞，帶來了一系列的礦山地質環境問題。

礦區屬溫帶大陸性季風氣候，春燥多風，夏熱多雨，秋高氣爽，冬寒少雪，四季分明。1955~2005年多年平均降雨量為526.68mm，且集中于七、八、九月份，約占全年降水量的70~80%年最大降水量1231 mm（1963年），年最小降水量193.7mm(1986年)；最大一次降雨量578.5mm；多年平均蒸發量1997.5mm，其中四到七月份蒸發量占全年的61.6%；年平均氣溫11℃~13.5℃，極端最高溫度42.5℃（1955年7月24日），極端最低溫度-19.9℃；年日照時數平均2297小時，年日照百分率平均為52%；四季之中，屢起西北、西南及西風，年平均風速2.6m/s，極端最大風速29 m/s；年平均無霜期196天，最大凍土深度33cm。

2治理工程

團城鐵礦采礦活動遺留下的地質環境問題嚴重影響了村民正常的生產、生活，急需治理，受治理費用等因素限制，礦山恢復治理分兩期進行，第一治理施工期為2007年8月到2008年8月，第二期工程施工期為2008年9月到2010年2月。通過礦山地質環境恢復治理，共恢復和保護耕地100畝，種植經濟林地26.1畝。

2.1地面塌陷坑、地裂縫的治理

對團城鐵礦礦山采空地面塌陷坑、地裂縫災害區，以建筑廢渣及采礦廢渣充填地面塌陷坑，然后地表復耕植土；利用灌縫夯填的方法對地裂縫進行整治，恢復地形地貌和土地資源。經治理恢復花椒經濟林地26.1畝，耕地61.54畝。

2.2廢渣堆、荒地的治理

清除廢渣堆，因地制宜填埋附近塌陷區低洼處；清理荒地表面雜亂堆放的采礦廢渣、建筑垃圾等，就近填進區低洼處，平整覆土種植恢復成耕地。經治理恢復耕地26.86畝。

2.3農田保護

治理區內已經有11.6畝農田土地恢復了耕種，只需采取適當措施進行保護。

3 服務期管理

通過生態恢復，廢棄地及其周邊生態環境質量得到改善，生態景觀得以改進，從根本上逆轉了一些礦區生態惡化的趨勢。但是，如果服務期間管理措施不當，人工環境容易出現自維持功能弱，生產力不高，生態經濟效益差等問題[1]，產生新的環境退化。因此必須加強地質環境恢復服務期管理。

3.1理清產權關系，統一規劃管理

國家是礦業廢棄地恢復治理工作的主要投資者，占有對復墾土地的使用權。

應該在區域社會、經濟發展總體規劃的基礎上確定這部分土地的使用類別，宜農則農、宜林則林。由于我國土地復墾工作處于起步階段，相關的法規、政策還不成熟。政府有時候為了補償礦業開采給周邊村民帶來的不利影響，無償的將這部分土地劃分給就近的農村集體所有，農村集體根據自身的需求來利用這部分土地，從而轉變了復墾土地的基質改良路線，更易中斷生態恢復的良性生物演替過程。

3.2明確責任主體，加強分工合作

現代社會效率高的基本原因之一是社會分工明確，而高效的社會分工源于責任主體明確[2]。我國廢棄礦山的復墾土地和生態恢復工作由礦產、環保、林業、農業、水利等部門共同管理。這些部門間存在利益沖突，“全管”又“全不管”的情況有很多。這就需要統一領導，明確各部門職責，時刻監察自然生態環境的動態，及時發現、解決問題，管理好恢復治理成果。

3.3市場化運作

礦業廢棄地的環境恢復治理工作，無論是政府行為還是企業行為，在注重社會、生態效益的同時均應重視其行為的經濟效益。治理后的廢棄地生態效益及社會效益雖然顯著，但經濟效益不能很快直接顯現。短期內無盈利，不利于籌措資金，造成運行管理難度增加。這就需要擴大需求，市場化運作，逐步實現產業化。政府可以運用價格、稅收、補貼、押金、補償費以及有關的金融手段，引導和激勵投資者。落實“誰投資，誰受益”理念。

3.4依靠科技手段

建立合理的制度，制定相關的政策法律，提高復墾土地及其生態環境運行管理的科學和技術水平。首先，建立完備、合理的評價體系。評價復墾土地的經濟效益，生態系統恢復的程度，人與周圍景觀的和諧程度等。掌握基礎資料后進行下一步的工作。其次，著重發展既能滿足人們消費需要又與環境友好的科學技術。如：復墾農用土地，種植具有固氮能力的豆科植物，可以顯著改善土壤含氮量，有利于基質改良。

3.5搞好宣傳

通過環境宣傳教育，不但要使人們充分認識到環境保護的重要性，而且應當使人們懂得環境保護需要每一個人的參與。首先，每一個社會成員都是物質產品的消費者，他們的消費方式選擇將會對環境產生不同的影響，如果每一個人都能夠從我做起，在決策時充分考慮環境保護的要求，在行動中切實貫徹國家的環境保護政策和法律，那么，就會在全社會逐漸形成自覺的環境保護道德規范。其次通過宣傳教育還有助于增強人們參與環境管理的能力。只有人們的環保意識和參與環境管理的能力得到提高，才能真正的理解和配合環境恢復治理工作，才能真正的保護恢復治理成果。

參考文獻

[1]張梁．我國礦山生態環境恢復治理現狀和對策[J]．中國地質礦產經濟，2002(4):25～27

[2]劉樹序，汪文生．我國冶金礦山土地復墾形勢與對策[J]．金屬礦山，1998(5):36～39

[3]宋書巧，周永章．礦業廢棄地及其生態恢復與重建[J]．礦產保護與利用，2001(5):43～49.

第一作者簡歷：李樹文(1955- )，男，教授，博士，主要從事礦山廢棄地生態恢復技術、環境系統模擬研究。