經濟增長方式的任何優化,都應當帶動就業增加而不是相反。為此,中國科技創新的方向應是帶動而非擠出就業。
這場危機使人們對轉變經濟增長方式的重視程度提高到了前所未有的高度。但同時關于轉變經濟增長方式還存在許多認識誤區需要糾正。
經濟增長一般有三種方式。一足增加生產要索投入,比如增加勞動力、原材料及資本的投入等。二是加強微觀管理和改善要素配置,如實施企業的現代化管理,優化要素投入比例等。三是科技創新,其體義分為原始創新,集成創新和引進消化吸收再創新。這三種方式的不同組合對經濟增長相對貢獻是不一樣的。這三種方式對經濟增長的相對貢獻度的不同組合,就是經濟增長方式。
人們通常把依靠要索投入增加推動的經濟增長歸結為粗放或者外延式的增長方式,并進而認為這是不好的增長方式。這種看法很不科學。實際上,沒有實現要素充分就業的增長月式肯定是不好的增長方式,要素投入增加推動的增長方式并不一定是不好的增長方式。任何一個經濟體相對豐富的生產要素應該充分就業而不是閑置。中國改革三十年國家有了巨大的財富積累,應當說相當一大部分是中國充足的勞動力的貢獻。相對稀缺的生產要素對于一個經濟體來說更應該充分就業而不足閑置,在中國,資本相對稀缺,再加上沒有充分被利用,則未被利用的資本就無獲利,也就無法獲取資本積累,資本稀缺的狀況就無法改變。這正是中國改革開放三十年始終積極引進,充分利用外資的根本原因。在美國,勞動力相對稀缺,勢動力失業率是所有經濟學家預測美國經濟周期波動的最重要指標,如果勞動力沒有充分就業,就會經濟衰退。要素投入增加所推動的增長方式,對應著兩種情形。一種是存量生產要素已經充分就業基礎上,新積累的要素投入生產。另一種情形是,原本閑置的存量要素投入生產。不難理解,這些情形根本無法和不好的增長方式劃等號,恰恰相反,這些都是好的增長方式的內在要求。不斷積累生產要素并投入生產,擴大市場規模,是內生科技創新和提升國家競爭力的重要條件。無論是古典經濟學的研究還是塌新的內生技術進步理論研究都認為,市場規模大小實際上是分工深化和生產率提高的重要前提,是科技創新的重要動力。
最優增長方式的內生性是指,在增加生產要素投入、加強微觀管理和改善要素配置以及科技創新三種方式中,不同發展階段的經濟體的增長所倚重的方式不同,在各種方式中采取的重點途徑也不同。在同一個時間點上,發展中國家不必強求和發達國家有同樣的經濟增長方式。理解最優經濟增長方式組合內生性質,關鍵在于理解科技創新不是“免費的午餐”。原始創新本質是控制性試錯,其典型特點是高資本投入和高失敗概率即使在技術上成功的技術,其商業前景也有很大的不確定性。通常觀察到某個公司一項轉利賺取大量利潤的例子,并不能改變空社會原始創新失敗概率的統計性質,一個企業成功案例背后實際上是多次失敗的嘗試,以及全社會大量競爭性公司沿著相近技術方向上的多次失敗嘗試。在發展中國家,把有限資本投入到前沿技術原始創新所獲的回報,遠不如投入到成熟技術的生產活動中來得高。改革開放三十年,許多行業許多企業成功引進先進技術、先進產品、先進工藝、先進設備,并很快推出了產品或推出了再創新的新產品占領市場,獲取益酬,無數事實證明了這個道理。對于發達國家而言,其勞動力增長緩慢,由于邊際報酬遞減,資本積累雖然比勞動力增長快,但也不如其歷史上那么快。管理水平、微觀激勵、生產要素和產品配置結構等接近于最優化。因而,要素投入增加和改進生產和配置效率對增長的貢獻相對就小,其經濟增長主要倚重于科技創新。而且發達國家的科技創新也只有主要依靠自己的原始創新,難以引進別國技術,因為很少有比它們更加先進的技術。而對于中國這一發展中的經濟體,雖然和新興工業化經濟體一樣要倚重要素投入增加,提高配置效率和管理水平以及科技創新,但是也有明顯的區別。要素投入增加推動增長的潛力比新興工業化經濟體更大,提高生產和要素配置效率的潛力也更大,就技術來源而言,較落后的發展中國家除了少數涉及國防等受到封鎖進而需要進行原始創新以外,大量生產技術主要依靠集成創新、引進消化吸收再創新。增長方式內生性的結論不僅是在研究美國和日本經濟史時得到了驗證,中國改革三十年的發展也提供了有力的佐證。在并不涉及國家安全領域的一些部門、行業和企業中有些人取得了一些成績便好大喜功,勢必要世界第一,技術非原創不可,結果勞民傷財,效果不佳便是很好的反證。而那些利用經濟危機大力引進先進技術甚至高科技人才的所謂“技術抄底”就是很聰明的作為。
國家有關研究機構對制造業行業的實證分析表明,科技創新在促進經濟增長方面做出了積極貢獻。從產業對比角度看,總體而言,勞動密集輕工業部門全要素生產率提高程度高于資本密集重工業部門。這表明中國行業經濟增長方式轉變的重點和難點在于資本密集的重工業部門。之所以如此是因為這些部門全要素生產率的提高,比勞動密集輕工業部門差,一是重工業部門國有企業比重高,不少企業還享有行政性壟斷地位和軟預算約束保護,企業改善管理,優化要素配置,節約成本,促進科技創新的動力不足。二是資本密集的重工業部門技術研發所需資金量和失敗概率均比輕工業部門大,行業標準也由發達國家控制。所以,資本密集重工業部門應通過深化改革,打破壟斷地位,硬化預算約束,改善要素配置和管理水平,不斷降低成本,提高利潤率,從而增加自身的資本積累。隨著資本實力的提高,研發活動可動用的資源才逐漸增加,從而開展更多的自主創新。目前階段,除少數國防安全需要或者發達國家封鎖的技術需要自主研發外,集成創新和引進消化吸收再創新仍應該作為主要科技創新途徑。
中國勞動力資源世界第一,且沒有在人口自由遷徙的前提下實現充分就業,這不僅是生產要素的極大浪費,更不利于未就業人口獲取勞動報酬和分享發展成果,和諧社會也就難以建立。所以,經濟增長方式的任何優化,都應當帶動就業增加而不是相反。為此,我國科技創新的方向應是帶動而非擠出就業。自主進行原始創新應該如此,引進消化吸收再創新的技術,也應該大力進行本地化的改造,能夠用勞動力替代的環節,盡可能用勞動力替代資本。另外還需加強勞動力培訓,完善全面統一的社會保障體系,促進勞動力的自由流動和優化配置。
就中國當前發展階段而言,應該發展中國具有比較優勢的勞動相對密集型產業,或資本相對密集型產業中勞動相對密集的區段,唯有如此,大量勞動力才能夠配置到產出更高的非農部門,充分發揮出經濟增長的潛力,同時才能因為快速經濟增長和資本積累而提高勞動力相對于資本的稀缺程度,創造出對勞動力的最大需求,工資相對于利潤才可能最大程度的提高。
最優經濟增長方式內生決定于發展階段,不同的發展階段對應不同的最優增長方式,把握好這些才是關于經濟增長方式的唯一正確認識。