認真開展民主評議行風活動加快向經營強行轉變步伐

高　波　焦志亮

吉林市農發行現有干部職工196人，擔負著全轄158戶糧食收購企業的資金供應與管理工作，其中：國有糧食企業96戶、民營糧食企業62戶。到去年末，我行累計發放各類收購貸款6.5億元，收購糧食388萬噸，實現利潤2.4億元。通過開展民主評議行風活動，認真貫徹落實總省行《關于開展民主評議行風活動實施意見》，加強行業作風建設、民主管理和監督，堅持依法治行、從嚴治行,營造“風正、氣順、心齊、勁足、績優”的經營環境,以民主評議行風為手段,實現企業、客戶及群眾滿意的工作目標，為地方經濟又好又快發展做出了積極貢獻，充分發揮我行在農村金融中的骨干支柱作用，取得了明顯成效。連續多年被吉林市委市政府評為支持農村經濟發展先進單位、軟環境建設和政行風建設群眾滿意單位，在實現吉林市經濟總量翻番活動中受到市委市政府通報表揚；在文明建設、中心工作、社會治安綜合治理等方面曾多次被總省行、省委省政府、市委市政府、省公安廳、市公局授予各種殊榮和獎勵，為加快向經營強行轉變發揮了積極作用。

一、抓好“五個”到位，為行風建設提供有力保障

認真貫徹落實總省行《關于開展民主評議行風活動實施方案》，精心組織、周密安排、狠抓落實。確保了五個到位：一是人員組織到位。成立了由市分行行長任組長，副行長任副組長，相關部門負責人為成員的民主評議行風工作領導小組，下設辦公室，明確了工作職責。各縣（市）支行也成立了相應組織，確定了專門人員。從而形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制。二是宣傳發動到位。及時組織召開民主評議行風工作領導小組會議，全面貫徹學習總省行和地方政府有關民主評議活動會議文件要求，結合工作實際，研究制定具體措施，召開全行職工大會進行動員和部署。三是思想認識到位。通過宣傳教育發動，使全行上下提高了對開展民主評議行風活動重要性認識，激發了廣大干部職工的積極性，為我行行風建設工作起到積極促進作用。四是工作職責到位。行風評議工作領導小組及辦公室，認真履行工作職責，抓好組織評議、部署工作任務、研究處理重要問題；組織協調、方案實施、學習培訓、指導監督、總結考評。五是查找問題整改到位。在每次的民主評議行風工作中嚴格按照上級行和地方政府的文件要求，及時組織開展工作，認真抓好落實。在過去開展的民主評議行風工作中曾有個別企業向我行提出了“服務態度、工作效率、員工形象”等還有等待于加強和提高的問題，市分行領導非常重視召開了領導小組會議，對企業反映的問題進行了認真剖析，認為問題的主要原因：是部分員工對政風行風建設認識不高，責任、服務意識不強。因此，在查擺現象，分析原因的基礎上，有針對性的制定整改措施，狠抓了落實，促進了各項工作的有效開展。

二、堅持“五個”結合，促行風建設工作扎實開展

一是與執行各項內控管理制度相結合。民主評議行風工作是檢驗各項內控管理制度落實情況的有力措施，內控制度真正落實到位，行風建設工作自然得到加強。我們通過認真貫徹總省行《規范化服務標準》、市分行《文明服務用語》，并向客戶、群眾進行公開，接受監督。完善了辦公室、計劃信息、信貸、客戶、風險、會計出納、人事、內審、監察保衛等一系列操作規范制度，將各職能部門重要崗位人員和服務承諾，刊登在《江城日報》向社會公開，進行全方位的社會監督。通過完善規章、強化監督、嚴格紀律，增強了廣大員工遵紀守法、合規辦事的自覺性，確保了我行各項業務活動安全、穩健、高效運行，創下了連年安全無事故的良好記錄，多次被吉林市公安局、吉林市銀監局、吉林省公安廳評為金融系統安全保衛先進單位。

二是與全行的文明建設工作相結合。政風行風建設是精神文明的具體體現，必須與精神文明創建活動有機結合。我們采取重點檢查、日常考核、民主測評、客戶打分等方式，從服務質量、環境衛生、業務技能、勞動紀律、敬業精神等方面綜合考評，半年考核一次，對考評結果通報全行，實施獎懲。自建行來，連續十年被吉林省委省政府、吉林市委市政府評為精神文明先進單位。

三是與全行反腐倡廉工作相結合。反腐倡廉活動是我行長期開展的一項經常性工作，通過對廣大黨員干部進行警示教育，進一步提高執政能力和行業作風建設。通過積極組織收看中紀委下發的反腐教育片，教育全行廣大干部職工要樹立正確的人生觀和價值觀，認真執行黨和國家反腐倡廉方面的法律法規和規章制度。要求各級領導干部和廣大員工要站在“三個代表”的高度、主人翁責任感的高度、事業興衰成敗的高度，嚴格按照過“五關”（政治關、權力關、金錢關、享樂關、親朋關）的要求約束自身行為，維護銀行“三鐵”信譽，增強全員拒腐防變能力，認真組織學習貫徹執行廉潔自律若干規定。通過不斷強化“思想、道德、制度、監督”四道防線，從而真正筑起了預防各類案件發生的銅墻鐵壁，充分發揮了民主評議行風活動促進黨風廉政建設的積極作用。

四是與全行的工作業績考評機制相結合。將民主評議行風工作，納入到各部門各縣（市）支行行長及中層管理人員的綜合任務指標考評，考評結果與全年的工資收入掛鉤，與評選先進單位掛鉤，確保民主評議行風活動在全行各崗位、各環節的貫徹落實。通過查看監控錄像、現場觀察和詢問客戶等方式對各個營業網點的環境衛生、服務設施、人員著裝、服務態度、工作效率等方面進行檢查，并對存在的問題進行糾正。開展了社會監督測評工作，向社會公布了服務承諾及監督舉報電話，設立了舉報箱、意見箱，虛心征求顧客的意見和建議。全行聘請了114名行風監督員，從不同方面、不同角度加強對我行民主評議行風工作的社會監督。2008年吉林市委軟環境辦公室對我行行風工作進行綜合測評，滿意率達93.50%，被吉林市委、市政府評為軟環境滿意單位。

五是與全行案件預防并從源頭上治理腐敗工作相結合。認真貫徹落實中紀委《實施綱要》和《2008-2012年工作規劃》的同時，聯系工作實際，采取有效措施，狠抓思想道德、制度機制建設，不斷完善反腐倡廉體系。堅持從嚴治行，認真開展執法監察工作，去年按照省行執法監察工作要求，圍繞“黨風廉政建設、領導干部廉潔自律、落實各項規章制度和新業務開展情況”對全轄開展了執法監察工作。經檢查，全行沒有發現觸“高壓線”、違規違紀、案件事故等問題。在深入學習實踐科學發展觀活動中，邀請吉林市檢察院預防職務犯罪部門的領導為全市農發行干部職工進行預防職務犯罪法制教育，在職務犯罪預防上保持警鐘長嗚。在開展“四無”創建活動中，根據總省行《開展“四無”創建活動方案》，結合工作實際，制定了市分行《“四無”創建工作實施細則》、《“四無”創建活動學習計劃》、《“四無”創建活動考核標準》。堅持預防為主、綜合治理的方針，把各項規章制度落實納入到紀檢監察工作的視野中,做到監督關口前移，把案件事故預防工作落到實處，明確工作責任,發揮職能作用,圍繞全行改革與發展的重點問題、難點問題、熱點問題進行檢查監督,把問題和矛盾解決在萌芽之中，全行實現“無經濟案件、無刑事案件、無重大責任事故、無違規違紀”的目標。

三、實現五個提高，使行風建設工作彰顯成效

隨著民主評議行風活動的深入開展，使我行的服務質量、管理水平、工作效率、經濟效益等方面都取得了更加明顯的成效，受到了行內外群眾的一致好評：

一是全員的服務意識進一步提高。全行員工增強了主人翁責任感和愛崗敬業精神，把為顧客提供滿意服務變成廣大員工的自覺行動，全員的服務意識進一步提高。

二是文明服務水平進一步提高。通過實施金融創新、完善服務功能、豐富業務品種、改善軟硬件環境，盡力為客戶提供一個溫馨幽雅的金融服務場所、安全高效的金融服務手段、精湛嫻熟的金融服務技能，從而使全行的文明服務水平又提高到了一個新的層次。

三是全員工作效率進一步提高。全行員工在法律法規和社會各界的監督制約下，自覺履行職責，嚴格遵守程序，認真兌現承諾，高效提供服務，從而使各崗位、各環節人員的工作效率大大提高。

四是強化支農意識進一步提高。到去年末,我行累計發放各類收購貸款65億元，累計支持企業收購糧食388萬噸，各項貸款余額達98.7億元，同比增加27.8億元，有力的支持了企業各種政策性和準政策性糧食的收購，確保了收購資金供應不斷檔，切實保護了農民的利益。在做好糧食收購資金供應的同時，把支持新農村建設，構建“一體兩翼”格局作為中心工作，認真執行貸款項目庫管理辦法,為業務發展提供充足、穩定的項目儲備。特別是為進一步推動產業化龍頭及加工企業的發展，支持農村基礎設施建設，充分發揮農發行的職能作用，做出了突出貢獻。在吉林市農委、小企業局、財政局、發改委等部門的大力支持和配合下，加大了客戶營銷力度。新增產業化龍頭企業3戶，農業基礎設施建設項目4個，農村物流體系建設項目2個，營銷項目總投資34億元，已批復貸款額10億元。

五是業務經營指標進一步提高。按照總省行的精神，我行支農領域不斷拓寬，業務范圍不斷擴大，貸款范圍涵蓋糧油收購、儲備、農業產業化、農村基礎設施建設、農業生產資料、農村市場體系建設等新農村建設的各個領域。各項存款達7.5億元，同比增加3.3億元，實現利潤2.4億元，人均利潤達69.2萬元，人均存款達223萬元。使我行的業務經營規模效益得到了進一步提高。