淺議農機監理在農機安全生產和諧健康發展中的作用

杜金徽

農機監理工作是農機工作的重要組成部分。沒有農機的安全生產，就沒有農機的和諧健康發展。在新世紀新階段，做好農機監理工作應以構建社會主義和諧社會為支撐點，堅持科學發展觀，圍繞保障農機安全生產、創造安全生產環境為目標，把握好“四個原則”，即圍繞中心、服務大局；鞏固優勢、提高素質；注重探索、務實創新；依法治機、便民服務，創造性開展農機監理工作。

1.加強隊伍建設，打牢農機監理工作的基礎

要把監理隊伍建設作為“家底子”工程來抓。一是夯實監理隊伍，堅持多渠道選拔培養、公開聘用農機監理人員，采用平中選優、人盡其才、量才使用的用人機制，聘用政治思想較好、熱心監理工作、熟悉機械常識、精通農機法律法規等知識的復合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發揮每個人的專長。二是加大教育培訓力度。通過各種有效形式，抓好對監理人員的法律法規、農機專業技術、職業道德等教育，使監理人員熟練掌握計算機技術、機械駕駛維修技術，成為業務精通、辦事高效的業務能手。三是建立崗位責任制。將崗位職責進行細化分解，將責任落到人、到崗。強化考核和監督，發現問題及時整改。四是完善外部監督。深化黨風廉政建設和行風建設，實行政務公開，利用聘請監督員、印發征求意見函、召開懇談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規范各項業務行為。

2.開展優質服務，樹立農機監理隊伍的新形象

樹立服務在先的思想，寓管理于服務，通過服務從根本上保障農機安全生產。一是開展技術服務。在農忙時節，深入田間地頭，給機手講解農機新技術和拖拉機、配套機具以及收獲機械等農機的使用保養知識。二是開展便民服務。簡化辦事程序，實現檢驗登記、技術檢測、噴字放號及收款蓋章等項目“一條龍”服務。深入開展“三上門”活動，將農機安全知識宣傳到家，各項手續辦妥送到家，牌證發放到家。將集中檢審與日常辦理相結合，對于機車相對集中的鄉村，上門檢審，節省機手的開支。三是加強技術裝備建設。不斷完善辦公自動化設備，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數據統計等方面，為機手提供便捷、快速、可靠的服務。

3.健全農機法律、法規搭建農機監理工作的法制平臺

農機監理是行政執法行為，具有較強的政策性和法制性，必須有法可依，有法必依。一是用足用活現有的政策法規。二是完善相關法規。積極爭取主管部門和人大的重視和支持，盡快出臺或修訂農機安全管理地方性法規，確定農機監理機構行政執法主體地位和行政許可實施主體資格。同時根據實際情況，解決許可發放環節與對被許可行為監督環節的脫節問題。合理界定農業機械牌證管理范圍，增加對農田挖掘機、推土機等農田作業機械實行牌證管理的行政許可，消除農機具的安全生產隱患。

4.開展調查研究，增強農機監理工作的前瞻性

調查研究是轉變工作作風，增強農機監理工作前瞻性、預見性的重要舉措。一是增強調研工作的指導性。堅持與時俱進，努力用發展的眼光、開放的思維審視監理工作，發揮主觀能動性，對“黑車非駕”、安全宣傳、駕駛員考試、拖拉機檢驗等有關農機監理業務進行專題調研，根據實際情況及時調整工作方式、方法。二是增強調研工作的創新性。積極研究農用車管理“空白”等苗頭性問題，要有敢為人先的勇氣，根據大局的要求和形勢的需要思考問題、謀劃工作，開辟新途徑，探索新規律，使農機監理工作始終順應構建社會主義和諧社會的要求。

5.嚴格履行監理職責，發揮農機監理工作的作用

農機監理工作的落腳點是抓好安全生產。應從源頭管理入手，查找隱患，堵塞漏洞。一是提高機具安全技術狀態。深入村戶排查事故隱患，督促車主辦理牌證，對有機戶進行農機安全宣傳教育；嚴把檢驗發證關。按照國家標準施行安全技術檢驗，對符合條件的拖拉機核發牌證；強化年檢工作。重點檢驗車容車貌、安全技術性能和技術狀態，逐臺、逐項進行檢查，消除不安全因素。二是嚴格駕駛操作人員發證關。嚴格申領辦證程序。認真確認考試申請人資格，做到不見申請人身份證原件不受理，沒有醫院體檢證明不受理，申請材料不齊全、不真實不受理；嚴格考試行為。考試員實行持證上崗，嚴格考試程序，規范考試行為，使每位機手認真學習交通法律法規、機械常識，全面了解安全行車知識。三是加強農機安全生產專項檢查。經常到田間、場院、農貿市場等重點區域檢查，檢查拖拉機無牌無證作業、違法載人、超速超載等交通違法行為，堅決制止將拖拉機作為群眾走訪親友、趕集聚會的客運車輛使用。在春耕、三夏、三秋到來之前，認真開展機具安全檢查，對駕駛員、機手進行安全復訓。農忙時節，嚴格管理田間作業秩序，確保其安全作業。