淺談如何強化文化館在群眾文化中的作用

盧海浪

文化館是群眾文化事業的組成部分，是開展群眾文化活動的總樞紐、總陣地，是先進文化的傳播者，是構建社會主義和諧社會、建立和完善公共文化服務體系不可缺少的重要內容，是公共文化服務體系的重要支撐和社會主義精神文明建設的主要陣地。

然而，由于受諸多條件制約，文化館的主動性發揮還不夠，很多時候僅僅起著“上傳下達”的功能，在社區文化和新農村文化建設中，文化館處于“被動”工作的局面，存在發展上的諸多困難和問題，大概總結有以下幾點：一是經費不足；二是編制不足；三是設施設備不足；四是人才匱乏；五是與基層文化團隊和文化骨干的溝通協作沒有形成機制；六是上級領導重視程度不夠。

文化館上承意識形態起著政治宣傳的導向作用，下承百姓起著凝聚民眾，培養基層骨干，民族民間文化的保護等作用，既是群眾文化活動的平臺，又是聯結百姓的文化紐帶，在構建和諧社會，在公共文化體系建設中起著舉足輕重的作用。筆者認為，在文化傳媒多樣化、文化內容多樣化、群眾文化需求多樣性的情況下，為適應新形勢、新發展、新要求，應從以下幾個方面加強文化館的建設：

1．強陣地、筑載體、搭建發展舞臺，堅持公益原則，加大投入，軟硬件建設齊頭并進。文化館是公益性事業單位，要堅持“轉換機制、增加投入、改善服務、增強活力”的改革方針。目前文化館的性質已經毋庸質疑，但如何高揚公益性旗幟，弘揚社會主義先進文化的辦館方向則是今后長期的任務。加大投入，建設和完善公益性設施，重點是“人員經費”、“公用經費”和“業務經費”的投入，這些是保障文化館開展公益服務的基本前提。

2．抓骨干，帶隊伍，營造干事創業氛圍。近幾年，文化館文化站的決策者們面對專業人才青黃不接，文化館干部隊伍素質偏低、知識結構不合理，管理人才、專業藝術人才都很欠缺，掌握現代化高科技信息化知識的人才更為欠缺的現實，清醒地認識到，要想使文化館文化站職能得到充分發揮，作用得到社會承認，首先必須應具有一支政治強、業務精、作風正的干部職工隊伍。在隊伍建設上，文化館文化站成員在加強自身政治素質提高的同時，應不斷加強業務技能的提高，班子成員得掌握有1—2門專業技能。實行目標化管理，并引入競爭激勵機制，對每年組織舉辦多少次活動，創作多少件作品，開展多少次輔導活動等都有明確的目標任務。文化館文化站將這些任務分解到每位同志，使個個肩上有擔子，人人身上有壓力。這樣，機制的改革與創新有效地調動了方方面面的積極性和創造性，從而激活隊伍，增強單位內部活力。在抓隊伍思想素質和業務素質的提高的方式上，堅持每周一次政治理論學習和業務理論學習，建立健全管理體制。藝術管理實行垂直領導，以行政管理分塊管理為主，采取藝術管理和行政管理適度分開的方式。這種做法有三大優勢：一是有利于藝術發展和成長；二是有利于從較大的范圍整合人才資源；三是有利于發揮館站內人員的積極性和責任心。其次，必須著重解決藝術人才缺乏的問題。文化館應實行既嚴謹又靈活的人才編制和使用機制。一是要提高高級藝術館員名額制。二是對出眾的群眾文化人才的使用不能囿于學歷的束縛，可以破格使用。三是對引進的藝術人才應給予優惠政策照顧。四是編制應按人口比例規劃，另外補充人員可根據地方財力，給文化館編制給予財力支持。

3．夯基礎、筑網絡、構建基層文化新格局。文化館在抓好自身建設的同時，始終應把基層文化網絡建設作為工作重點常抓不懈。深入基層鄉鎮、村落、社區、企業、學校，立足實際，因地制宜輔導基層搞好文化設施建設。必須解決長期以來文化站機構不健全，責任不明確的實質問題。形成以縣鄉文化建設為龍頭，以文化專業戶為補充的多層次、全方位的文化網絡和國家、集體、個人一起興辦文化事業的新格局。

4．抓精品、搞活動，活躍社會文化大舞臺。組織開展社會文化活動是文化館的重要職能之一。隨著社會的進步，人民生活水平的不斷提高，人們對高品位的文化生活需求日漸迫切。文化館在經常舉辦“陣地”活動的同時，充分發揮文化館文化活動的導向作用，與鄉文化站形成合力，不斷擴大文化活動的范圍，提升藝術品位。

5．抓基層，搞輔導，服務“三農”，服務基層。開展群眾文化輔導活動是文化館和文化站工作的重要組成部分，要讓縣文化活動向社會輻射，向基層延伸。

總之，只有文化館的外部硬件條件建設和內部業務建設協調發展，文化館才能擔起建設和諧文化的重任。