公路工程監理過程中的關鍵問題探討

王　瑛

摘要：總結工作經驗和體會，初步探討公路工程監理中的關鍵問題，包括監理的作用、組織機構及人員、工程質量控制、工程進度控制、工程費用控制。

關鍵詞：公路工程監理組織機構及人員；工程質量；工程進度；工程費用；控制

交通運輸在社會經濟發展中起著重要作用，近年來，公路建設一直是國家重點發展領域，公路工程質量更是關乎國家百年大計，因此備受重視。工程監理制度起源于國外，為適應我國公路工程建設的需要，保證公路建設的質量，確保公路建設速度滿足社會經濟發展需要，控制工程建設費用，與國際慣例接軌，于上世紀80年代中后期引入我國，現在在我國公路建設領域已廣為應用。該文結合我國公路工程監理工作的特點，就公路工程監理過程中一些關鍵性問題進行初步探討。

1 公路工程監理的作用

公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎，建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要，適應了企業為主體的市場經濟運行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用，我國公路建設質量的穩步提高正說明了這一點。

2 加強監理工作的自身建設

2.1 建立監理組織，明確監理職責

首先要建立健全監理組織機構，才能有效地開展監理工作。這需要有監理辦公地點，配備專業技術人員，監理工作所必需的儀器設備及物資。制訂完善監理崗位制度，明確監理流程，明確崗位職責，做到責任到人。根據工程項目進行明確分工，尤其監理的重點工作如路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現工作混亂，職責不清而影響工作效率。

2.2 提高監理人員的專業水平和業務素質

實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，大部分是從不同的專業轉換而來，多數來自施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監理人員，缺乏現場實踐經驗，文化水平參差不齊，社會閱歷以及知識結構不等，面對新型的監理而言，其智能結構、理論水平和實踐經驗等方面能完全適應監理工作的人員不多；而現代監理工作需要既有專業之長，同時又要懂法律法規、懂經濟合同、懂管理、會協調的復合型人才。另一方面，監理人員還要跟上時代的發展，不能墨守成規，不能夠等工作中遇到了新問題時，才去了解它，學習它，這樣就搞不好監控，工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉化為復合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發展，這是擺在每個監理工作者面前的課題，也是項目總監和監理工程師必須過的關口。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規，經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業的基本技能，掌握新知識、新技術。其次要在工作實踐中不斷總結經驗，努力提高自身處理問題的能力。

3 監理工作的“三個控制”

3.1 工程質量控制是關鍵

質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準，而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎，一旦發現不合格就要拒其進場或拒其使用，將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態。全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，如測量成果的復核,試驗數據的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對工程施工過程的控制，如突發事件的處理、人為因素的監督等；事后控制是指對工程結束后質量的控制。現場監督是監理監控的重要措施，現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質量誤差控制在允許范圍內，以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上，以便以后查找有關工程資料，及時對整個工程的質量做出綜合評定。

3.2 工程進度控制

工期安排的合理性，應符合合同工期的要求、關鍵施工工序的階段性控制和材料設備的進場計劃，避免或減少天氣及其他因素的影響，并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規定的，同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益，因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，但是還會受一些外界不可抗拒的因素影響，這樣監理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素，把這些不利因素一一找出,并將其分析后逐步去解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。監理工程師發現工程現場的組織安排、施工順序、人員設備對工程有較大的影響時，有必要建議業主要求施工單位做出計劃調整，以符合施工需要。

3.3 工程費用控制

費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的，都是工程監理的基本手段和環節。只有質量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質量是費用支付的基礎，而進度是計量支付的保障。因而在進行質量和進度控制的同時也要對費用管理行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合理的計量支付有助于工程的管理，但必須防止兩種傾向的發生：一是超前支付，它容易造成業主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多地投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉困難而影響工程進度和質量。另外，根據現場實際情況進行的優化設計，可以為業主節省費用；合理的變更設計，可以使業主的有限資金得到更好的利用。

結語

公路工程監理工作是公路建設質量的有力保證。在監理過程中，要重視建立有效組織機構來實施監理工作，同時離不開專業監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。公路工程監理工作的實質就是對“質量、進度、費用”的有效控制，最終獲得公路建設工作的最佳經濟效益。隨著我國公路建設進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國的公路工程監理體制將會進一步完善。