和諧勞工關系助企業早日“脫困”

王　晶

維護勞動者權益是實現企業社會責任的前提和基礎。合理穩定的勞工關系有助于企業早日走出危機。

全球性金融危機引發經濟低迷，實體經濟受到沖擊和影響。此輪金融危機對我國實體經濟的沖擊不僅表現為訂單的減少，更是對企業勞動關系的嚴峻考驗。

在危機面前，一些不負責任的企業借機逃避責任，閉廠跑路，不管不顧員工利益，使員工成為最終受害者。由此而引發的群體性事件也成為影響社會穩定的關鍵因素。

對一些企業而言，踐行社會責任的全部內涵還是一個難以一時達到的目標，但是，通過法律制度規范、社會規制等為企業創造一個必須承擔經濟、法律、倫理責任的環境是可行而有效的，也是經濟發展過程中必經的一個階段。

集體協商可助企業化解勞資矛盾

在市場經濟條件下，勞資矛盾與沖突是無法避免的現象，現實中由于資本居于社會經濟關系中的主導和強勢地位，勞動者居于從屬、被雇傭和被動地位，故勞動者權利被侵害、正當訴求難以得到實現就成為勞資矛盾與沖突的主要原因。當這種沖突難以在企業內部或社區內部削減時，就可能成為社會矛盾激化的導火索，影響社會安全與穩定，因此構造化解勞資矛盾與沖突的制度機制尤為重要。

集體協商是市場經濟條件下勞資雙方制度化的溝通管道，是協調勞動關系的長效機制，也是現代西方國家規范和調整勞動關系十分奏效的基本手段和主要方法。通過建立制度化的集體溝通協商機制，形成協調勞資關系的制度渠道。在市場經濟與法治社會中，勞資雙方的利益關系是關聯性而非對抗性的，是可以通過常態的表達渠道和談判進行協調的。由集體協商形成的制度化溝通協商機制是勞資博弈、妥協和讓步的緩沖機制，它既可以有效照顧各方利益，同時也可以釋放產生沖突的能量，進而在溝通中化解沖突和矛盾，從而以最低成本解決勞資訴求，避免釀成大的風險和危機。如果勞資溝通博弈渠道不暢，則強勢一方有可能對弱勢方的感受和問題渾然不覺，而弱勢一方在無力對話或無法達成訴求的情況下很可能選擇鋌而走險。

勞動立法助推企業增強凝聚力

此輪金融危機到來之時恰逢我國《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》立法實施不久，一些企業以往違規欠賬問題集中暴露出來，形成勞動爭議案件井噴的現象。這恰好說明，新的勞動法律的實施為勞資矛盾的解決提供了一個正常、規范的協調之道，勞動者有了一個可操作的維權路徑。

《勞動合同法》在勞動關系管理上對勞動者給予的傾斜性保護，雖然短期內增加了用人單位些許的運營成本，但企業要在激烈的市場競爭中求發展，穩定的企業勞動關系是一個重要基礎。而忽視勞動者權益、收入差距過大、勞動者權益受損等問題已經影響到經濟社會的協調發展。

必須認識到，隨著社會經濟發展，人力資源成本在企業經營成本中的比例逐步提升是大勢所趨，這也是企業永續存在和經濟可持續發展的基本條件。勞動合同法將企業原本忽視或不愿承擔的社會責任規范下來，有利于增強企業凝聚力和國際市場競爭力。

社會各方皆要承擔就業等社會責任

此輪金融危機爆發以來，各種各樣的貿易保護主義抬頭。

盡管各國政府都期望避免貿易保護的升級，但作為非政府性質的企業社會責任運動勢必成為市場經濟國家貿易壁壘的一個砝碼。因此，由逆境中升級企業社會責任范圍，由簡單的遵章守法到自覺履行企業公民經濟、社會、倫理責任，是擺在我國企業面前的重要命題。但在目前如此困難的經濟環境下，單純依靠企業自身能量去跨越這一命題，對許多企業來說難度相當大，為此，政府及社會各界都應承擔相應的社會責任。

事實上，危機爆發以來，各國政府都采取各種措施幫助企業渡過難關。

如英國政府在2008年11月的先期預算報告中明確將推遲中小企業所得稅的上調，以幫助中小企業償清銀行債務。此外，政府還將在2009年內向中小企業注資約15億英鎊，用以擔保中小企業融資，通過對海外紅利收入免稅等措施，幫助中小企業渡過難關。

美國新任總統奧巴馬上臺后，在新預算中將提高了4.74%的就業預算，旨在促進醫療、就業保障和薪酬法的強制實施。奧巴馬還將以多種稅率優惠政策和醫療補助來幫助小型商業企業發展。在美國有超過50%的公司是中小企業，雖然他們對GDP的總貢獻遠不及大公司，但是中小企業對拉動內需、促進就業的作用是奧巴馬政策的重要動因。

作為勞動力大國，為企業創造轉型升級的外部環境條件，幫助勞動者提升就業能力是我國政府的責任之一。作為立法者，政府應進一步完善勞動立法，并監督立法的實施和執行，逐步明確勞動者市場主體地位，使勞動者真正成為一個產權明確的市場主體，通過權利的重新配置，將勞資矛盾內部化；作為管理者，在當前情況下政府應加大與產業結構相關的就業培訓，積極倡導和推動企業社會責任運動，對不裁員，少裁員企業給與財政支持，對侵害勞工權益的企業進行規范、引導和約束；作為調節者，政府應在勞動關系協調中，鼓勵勞資雙方利用調解和仲裁程序解決勞資糾紛。

保護勞動者權益，是現代政府的責任。在權小責大的美國，主要由工會代表勞動者利益與資方博弈，達成合約；在權大責大的歐洲國家，政府財政要為失業人員提供原工資凈值53-57%的失業救濟金。

因此說，在完善勞動立法的同時，還要加強和完善相關制度建設，政府要完全承擔起企業難以承擔的社會福利問題。一是盡快建立健全社會福利制度，包括失業救濟金制度，讓失業者，包括農民工能夠有一個喘息的時間獲得再就業的機會；二是適當減輕中小企業稅負，在對出口企業退稅的同時，對轉型企業給予一段時間的稅收減緩，鼓勵企業向品牌化發展。

維護勞動者權益是實現企業社會責任的前提和基礎，在這一過程中，還應該強調工會的責任。作為勞動者權益的直接保護者，工會代表和維護勞動者的合法權益。我國《勞動法》規定：“如果用人單位違反法律、法規或者勞動合同，工會有權要求重新處理；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助”。

（作者系首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授，中國勞動關系學會副秘書長）

新聞鏈接

全總出臺《關于組織勞務派遣工加入工會的規定》

讓勞務派遣工入會“無障礙”

中華全國總工會日前出臺《關于組織勞務派遣工加入工會的規定》（以下簡稱《規定》），不僅明確“勞務派遣單位和用工單位都應當依法建立工會組織，吸收勞務派遣工加入工會”，而且規定“在勞務派遣工會員接受派遣期間，勞務派遣單位工會可以委托用工單位工會代管”，由此使各級工會在組織勞務派遣工加入工會時更加有章可循。

盡管《勞動合同法》明確“被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身的合法權益”，但由于在操作層面缺乏細化和規范，這一規定很難落到實處。

針對這一實際，《規定》明確，“勞務派遣單位和用工單位都應當依法建立工會組織，吸收勞務派遣工加入工會，任何組織和個人不得阻撓和限制”，“勞務派遣工應首先選擇參加勞務派遣單位工會”，“勞務派遣單位沒有建立工會組織的，勞務派遣工直接參加用工單位工會”，從而明確了勞務派遣單位與用工單位組織勞務派遣工加入工會的職責。

由于勞務派遣工用工關系和勞動關系分離的特點，使得勞務派遣工會員往往存在難以參加派遣單位的工會活動而派遣單位工會也難以對勞務派遣工會員實施管理的尷尬。為此，《規定》對勞務派遣單位工會與用工單位工會的關系作了明確，即在勞務派遣工會員接受派遣期間，勞務派遣單位工會可以委托用工單位工會代管。勞務派遣單位工會與用工單位工會簽訂委托管理協議，明確雙方對會員組織活動、權益維護等的責任與義務。

明確了勞務派遣工會員的工會經費來源，是《規定》的又一亮點。根據《規定》，“勞務派遣工的工會經費應由用工單位按勞務派遣工工資總額的百分之二提取并撥付勞務派遣單位工會，屬于應上繳上級工會的經費，由勞務派遣單位工會按規定比例上繳。用工單位工會接受委托管理勞務派遣工會員的，工會經費留用部分由用工單位工會使用或由勞務派遣單位工會和用工單位工會協商確定”。