人權保障與構建社會主義和諧社會

王 宇

[摘 要]“國家尊重和保障人權”于2004年3月14日莊嚴地寫入《中華人民共和國憲法》,使尊重和保障人權成為國家根本大法的一項原則,標志著我國人權發展走上了一個新的臺階,為中國人權事業的全面發展開辟了更加廣闊的前景。二十一世紀的中國,人權已受到空前的尊重和更好的實現,人權保障問題得到社會各界越來越多的關注。尤其是在構建社會主義和諧社會過程中,人權保障發揮著重要的作用。

[關鍵詞]人權保障;和諧社會

[中圖分類號]D616[文獻標識碼]A [文章編號]1009-2234(2009)06-0025-02

一、人權的科學內涵

人權一詞起源于西方資產階級革命時期,后傳入我國,逐漸為人們所重視。人權理論廣涉哲學、史學、法學、政治學、人類學、社會學、倫理學乃至宗教學等眾多學術領域,而且在不同的歷史時段有不同的思想積淀,而不同的思想積淀又折射出不同的國家、不同的階級以及不同的學術派別對人權的不同認識。以致關于人權的內涵眾說紛紜,僅以中國學者對此的認識來看,有代表性的觀點不下十幾種,這些觀點,見仁見智,各有特色。筆者認為,人權涉及到“人”、“權利”與“發展變化”三個方面。

首先,“人權”的第一要素是人。人權是指人的權利,人權一詞在英文中為“human rights”,英文中的hunman是指“人的或關于人的”,那么“human rights”就是指人類每一個成員個體的權利,只要是人就可以享有的權利,是普遍的權利。所以我們應當從人的本質那里尋找人權的基礎,人權產生于人形成、維持和發展自己本質的需要,而這種需要又脫離不了一定的社會,故人的本質是其一切社會關系的總和。不斷滿足人類自身的各種需要是人權的內在動力,社會關系的存在是人權存在和發展的前提。所以,人權是人作為社會成員的權利,是人希望社會(國家、組織和其他個體)承諾給予承認和保護的權利,以便使主體在個性、精神、道德和其他方面的獨立性、尊嚴性、自治性獲得充分和自由的發展。就其完整意義而言,人權就是人人自由、平等地生存和發展的權利,或者說,就是人人基于生存和發展所必須的自由、平等權利。

其次,“人權”最終表現為權利。如果沒有權利的存在,那么人權則只是一種空泛的口號,沒有任何實際意義。人權概念中的權利所標示的不是一般意義上的對他人無害的行為,而是對每個行為主體的生存、發展而言具有必要性、必備性的行為。人的生命保全、人身自由、身體健康、言論自由、享有財產、得到救濟、受到教育,對人的生存、發展而言都是必不可少的最基本的行為和利益。享有這些行為自由和利益,是我們相互認同為“人”的存在的最低標準或最基本條件。其他一些行為或利益的得失并不影響到我們作為“人”的生存,但沒有被表述為“人權”的這些行為和利益的存在和享有,我們就不可能以我們相互認同的“人”的身份、資格而生存。所以,所謂“人權”對人的生存、發展來說是最必要、最基本的行為和利益,亦即我們所謂的“權利”。我們不能把一切權利都說成是“人權”。我們只能說一些最基本的權利是人權。人權概念如果被過于泛化,就失去其本身的意義和價值。

第三、“人權”是發展變化的。馬克思主義人權理論首先就認為人權是建立在一定生產關系基礎上的具體人權:“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及經濟結構所制約的社會的發展”。人權是變化的,人類選擇改造客觀世界手段的權利都是變化的,并且人不能隨意地選擇和超越生產方式。人權是隨著生產力的發展而發展的。生產力是“最革命最積極”的因素,它的發展必然會引起生產關系的發展,進而引起上層建筑的變革,人權也就會改變它原來的形式,“創造這種權利的,是生產關系,一旦生產關系達到必須改變外殼的程度,這種權利和一切以它為依據的交易的物質源泉,即一種有經濟上和歷史上的存在理由的,從社會生活的生產過程產生的源泉,就消失。”人權是在不斷地完善和發展的,任何妄圖建立絕對人權或永恒人權的行動都將遭到失敗。

綜合以上各觀點,人權應該是指受人類社會的經濟結構以及相應的文化發展所制約的,具有普遍意義的,每個人之所以為人都享有或都應該享有的權利。人權實質上是普遍的自由權和平等權,并以應有權利、法定權利和實有權利三種形態存在。

二、人權保障在構建社會主義和諧社會中的作用

和諧社會的本質和核心是“以人為本”,“以人為本”在法律上就是以“人權”為本,所以人權保障在構建和諧社會過程中發揮著極其重要的作用。

首先,人權保障是構建和諧社會的基本前提。建立和諧社會必須保證公民的合法權利,如果公民的權利得不到充分保證,建立和諧社會就是一句空話。沒有對人權的尊重和保障,和諧社會就無法形成。現代民主與法治通過尊重和保障人權的制度建設,消除觀念上和制度上的差別或歧視待遇,確立了法律面前人人平等的原則,保障了人的自由和全方面發展,為實現社會和諧提供了基本的條件。社會主義和諧社會的實現是在充分尊重人的權利、自由的基礎之上實現的,所以和諧社會的構建,人的因素是第一位的,人的因素是社會各種因素的統帥,是各種因素的靈魂。人權發展是社會和諧進步的標志,也是和諧社會得以建立的前提基礎。

其次,人權保障是構建和諧社會的重要內容。實現社會的民主法治和公平正義是建設和諧社會的主要內容。尊重和保障人權是實現民主法治的基本要求,也是實現社會公平正義的基本原則。只有依法保障人權,才能實現社會主義的民主法治,才能運用法律從根本上協調各方面的社會關系,促進利益分配的平衡,實現社會的公平正義,進而推動和諧社會的建設。

第三,尊重和保障人權是構建和諧社會的推動力量。貧窮是產生社會矛盾的重要根源,而發展則是促進社會和諧的基礎。在人民普遍貧窮、國家長期落后的情況下是不可能建成和諧社會的。目前我國生產力尚不發達,還存在著較大利益差別,尊重和保障人權則要求我們建立新的利益機制和權利法則,減少利益差別,維護社會的公平正義,促進生產力的發展,從而推動和諧社會的構建。

第四、尊重和保障人權是構建和諧社會的有效途徑。社會必須是和諧的,但社會往往又是不和諧的,這就是社會發展的辯證法。我國經過30多年改革開放,社會正處于轉型過程中,經濟成份、組織形式、就業方式和分配方式日益多元化,社會利益結構也隨之分化、重組,新的利益群體和階層逐步形成。和諧社會必然建立在尊重和保障人權之上,人權得不到真正的尊重和保障,就無社會的和諧。構建社會主義和諧社會,是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的,它既體現了廣大人民群眾的“最近目的和利益”,也體現了廣大人民群眾的“未來”利益。這里,它不僅概括了社會主義和諧社會的內涵,而且也指出了社會主義和諧社會是人民群眾的最近利益和未來利益的統一。

三、構建和諧社會中的人權保障制度的完善

經過長期的實踐,我國的人權事業取得了歷史的進步。但由于歷史的原因,我國的人權建設起步比較晚,在人權建

設方面也存在著諸如人權意識淡薄、法律制度不健全、人權保障機制不完善等問題,制約著我國人權事業的發展。和諧社會的構建,離不開人權的保障,這就要求我們采取有力的措施,進一步完善人權保障制度,以推進和諧社會的建設進程。

首先,要在思想上樹立尊重和保障人權的意識。人權是社會主義法治建設的平臺,充分尊重和保障人權,才能更好地建設社會主義和諧社會。我們要開展普法教育,增強人們的人權意識,使廣大人民群眾知法、懂法、守法、護法,使廣大人民群眾學會依法行使權利、依法維權而不侵權。當下政府意識的轉變,人權意識的轉變,要以人為本,黨和政府應當認真對待所有人的人權。所有人的人權是平等的,包括罪犯同樣有不可侵犯的人權,都應該被平等的保護和支持,不能任意侵犯,這樣才能更好的尊重和保障人權。

其次,完善人權保障的法律體系和制度。一方面要加強立法,完善人權保障的法律體系。雖然我國已經初步形成了中國特色的人權保障法律體系,但我國的人權保障法還有許多不完善的地方,這離黨提出的到2010年形成中國特色社會主義法律體系的總體目標和要求還有較大的距離,需要新的立法來填補空白和漏洞。比如,以人權為主要內容的監督法、社會保障法等還不完善;另一方面,要確保公正司法,保障人身權利。在現代法治社會中,公正司法是保障人權,實現社會正義的最后一個環節。當公民的權利受到侵害,弱者受到強者的欺凌,當社會良知受到惡勢力的踐踏,受害人能夠尋求救濟的最后的地方就是司法機關。如果司法制度存在缺陷或者司法機關的人員在執行職務過程中有不法行為,都有可能使人們的訴求得不到實現,從而對公力救濟失去信心,甚至會采取非法的自力救濟方式,社會安定就會出現問題,也就沒有什么法治可言,更談不上社會和諧。

第三,構建和諧社會的人權保障機制。一是要建立利益的溝通協調機制。隨著社會主義市場經濟體制的建立和現代社會發展速度的加快,帶來了社會結構、政治生活、分配方式的深刻變化,使一部分社會主體利益失衡、失調,導致了社會矛盾加劇,這就必然破壞社會的和諧穩定,不利于維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。因此,我們要構建和諧社會的人權保障機制,首先要建立利益的溝通協調機制;二是要建立弱勢群體的人權保障機制。當前,構建和諧社會的一個重要任務就是要解決弱勢群體的人權保障問題。和諧社會是一個尊重和保障人權的社會,而關注解決弱勢群體問題是我們構建和諧社會的一個重要內容;三是建立公權力的監督制約機制。要充分發揮人民代表大會、人民政協和民主黨派、各種社會團體以及紀檢監察機關、司法審查機關和新聞媒體的監督權,防止公權力的濫用。

第四,進一步加強人權理論的研究。和諧社會的構建必須要關注人權,尤其是在法律制度的設計中要體現人權理論,建立可行的人權保護制度。但是現在的法律制度設計在人權保障方面還是有所欠缺。究其原因就是人權理論研究不夠深入。所以我們要研究中國的現實問題,進一步加強人權理論的研究,提出可行的人權保障方案。

第五,建立國際人權公約在國內的有效實施機制。人權問題,已經成為當今世界重大的國際政治問題之一。人權的國際化保護已經成為了人權保護發展的趨勢,正如日本的大沼保昭在《人權國家與文明》中所說:“在今天,無論哪一個國家都無法堂而皇之地否認人權,人權已經成為神圣的觀念,全世界都在提倡對人權的保障和尊重。”同樣我國的人權保障工作也是也離不開人權保障國際化的背景。但從目前看我國還沒有在司法實踐中將人權公約引入到我國的司法實際中來,所以我們應該嘗試著利用國際上的先進經驗,來推動我國的人權建設,來發展我國的人權事業,使我國的人權事業能夠健康、快速發展。

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