貧困山區水庫管理的問題與對策研究

【摘要】近幾年，通過在友誼水庫從事管理工作方面多年的經驗總結，并對周邊縣區的水庫管理情況的調查，結合當地實際情況，對貧困山區水庫管理存在的問題進行了研究分析，探討了優化貧困山區水庫管理的對策，具有一定的推廣參考價值。

【關鍵詞】水庫；管理；問題；對策

前言

“水利是農業的命脈”。水利工程是農業發展的重要保障。水庫是集夏季防洪、農田灌溉、用水保障于一體的的水利基礎工程之一。水庫管理是實現水庫科學管理與有序利用的重要措施。近幾年來，據我對四川省巴中市友誼水庫和周邊縣區的大中型水庫管理現狀的調查了解發現，貧困山區的水庫管理還存一些問題和不足。為此，本文著力就目前貧困山區水庫管理存在的問題與對策作如下分析與探索，以期獲得促進水庫管理規范化、高效化的途徑與方法。

1、目前貧困山區水庫管理存在的問題

巴中市友誼水庫位于四川省渠江一級支流南上河上中游、巴中市平昌縣南風鄉。1974年9月開工建設，1985年12月建成，2004年完成樞紐除險加固。水庫集水面積19.2平方千米，總庫容1786萬立方米。水庫工程由大壩、溢洪道、取水洞、放空隧洞和灌溉渠首等組成。最大壩高38.5米，壩頂長198米；溢洪道為駝峰堰，堰口寬5米；渠首電站裝機2臺，裝機容量各400千瓦。灌區設干渠1條，長12.23千米；支渠2條，長37千米；設計灌溉平昌縣響灘、南風、高峰、西興等6個鄉鎮2000公頃耕地。屬于中型河道型水庫，對下游灌溉、防洪和供水都起著舉足輕重的作用。由于多種原因，近幾年來，水庫管理出現一些問題和不足。

1.1設施配套不完備。在調研中發現，貧困山區的水庫自動監測系統設備缺乏，管理水平低下，設施比較落后，即便部分水庫安裝有安全監測設備，但監測范圍狹窄；除友誼水庫外，有的在管理過程中防洪抗旱應急預案缺少。究其原因，財政預算經費不足，同時貧困山區的水庫大多建在離縣城較遠的農村，管理成本較大，影響設備購置。

1.2調度管理不規范。水庫的調度運用未能引起水庫管理單位的足夠重視，運行規程缺少或不完善；調度運行年度計劃細化不足，缺乏針對性和可操性。調度決策不科學，防洪調度工作具有盲目性。有的管理單位情報分析不到位，存在洪水預報工作滯后，難以及時準確提供雨情、水情、洪水預報，水庫調度工作被動應付。

1.3管理人員整體素質不高。目前，貧困山區水庫管理人員的素質普遍不高，高學歷、高技能專業人才缺乏，普通技術人員的專業技術水平難以適應水庫管理現代化的需要，影響水庫管理的科學化和高效化。

1.4水庫管理范圍不全面。水利工程“重建設輕管理，重工程輕資源”的現象依然存在。即使注重管理了，也是管理面窄，范圍狹小。水庫管理側重人為建造的工程部分的管理，忽略了水庫資源的管理；存在注重更改大修，輕日常檢查與養護。檢查流于形式，不能及時發現隱患，變成了故障找人；養護流于形式，小毛病釀成大問題才去修理，形成了以修代養的惰性管理習慣。

2、貧困山區水庫管理的優化策略

管理與利用是水庫管理中基本的兩項職能職責。管理，是為了確保水庫的安全及延長其壽命；利用，是指發揮它的功能和效益。為此，貧困山區水庫管理要在分析研究目前存在的問題基礎上，探討規范管理策略。

2.1政府適當增加投入，優化管理手段。隨著科技飛速發展，水庫管理工作應逐步實現現代化，包括水工機電設備操作、大壩觀測和渠道、涵洞管理的自動化；水庫管理方法逐步實現遠程操作控制、各種記錄資料的收集、整理、檔案儲存的數字化等。

2.2工程與資源齊抓并管。水庫管理是針對水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應包括水的好壞和水的多少。當今水庫管理范圍應向上游延伸和擴大，管理工作內容相應增加，不但要管好水工建筑物及其配套設備，還應管理水庫岸坡，流域植被；管理的職責不單是工程設備的安全運行，還要包括水質水量及水資源的合理利用。定期檢查岸坡是否塌方、滑坡；定期調查了解庫區植被、水土流失；定期調查了解流域范圍內污染源及水污染狀況。

2.3提升管理人員素質，強化安全責任意識。要進行有效的水庫管理，必須要加強人員素質培訓。通過培訓增強管理人員的規范意識、防范意識、管理意識、安全意識和應急意識，確保當庫區發生危險時可以進行及時補救，盡量將損失降低到最低。由領導帶頭、干部牽線、人員落實，形成層層安全把控系統，從而加強人員對庫區的安全責任意識。強調管理人員的崗位職責，完善庫區安全管理規章制度。

2.4建立健全管理制度，實現管理規范化。建立健全貧困山區水庫管理的規范化制度，減少盲目性和隨意性。就愛健全管理質量標準、量化標準和水資源調度利用規程，定崗定責，制度化管理。

2.5注重檢查觀測，加強日常維護保養。水庫資源只有通過工程才能發揮效益，因此要加強水庫工程管理。重點關注易出問題的大壩閘門啟閉機等機電設備，注重看管、運行、檢查觀測、維護保養、安全鑒定、更改修理、除險加固等日常工程管理，直至工程報廢。

2.5.1注重日常檢查觀測。檢查觀測是為確定工程設備的狀態，及時發現隱患，為安全運行提供依據。抓實檢查和觀測等管理基礎工作。

2.5.2注重日常維護保養。維護保養是在工程設備處于完好狀態下所采取的技術措施。維護保養對于閘門啟閉機、機電設備、觀測設施尤為重要。出了問題去處理那是修理，是為保持工程設備的美觀、完整、良好的狀態，延長壽命。維護保養與檢查觀測是優化水庫工程管理的重點。

2.6注重管理資料收集，重視技術檔案管理。水庫管理工作是上百年的工作，必須重視技術資料檔案的管理。資料檔案重在收集建立，基層工作人員每做一項工作，都必須認真做好記錄，且記錄必須嚴格、真實、準確、全面，包括工作內容、工作時間、工作人員等，必須及時填寫、及時上報、及時分析整理、及時歸檔保存。

3、結束語

隨著社會經濟的不斷發展，貧困山區水庫建設受到人們廣泛的關注。近幾年，由于諸多因素的影響，水庫的管理上還存在一些問題，因此，要根據水庫路管理存在的問題和現代農業生產需要，不斷優化水庫的管理，讓貧困山區的水利工程發揮其應有的效益。

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