應進一步加強對行政服務中心窗口收費的監管

黃　濤

行政服務中心作為打造服務型政府的重要平臺，一直以來，遵循“公正、便民、廉潔、高效”的宗旨，在規范服務行為，創新服務手段，提高辦事效率，加強收費監管等方面取得了明顯成效，為優化政務環境發揮了重要作用。但是在近年的審計中發現，個別駐行政服務中心的窗口單位不同程度存在違規收費現象，行政服務中心窗口收費的規范及監管還存在一些薄弱環節，如：票據內容填開不規范、個別項目超標準收費、個別單位未經收費許可收費、收費項目名稱與收費許可證項目不一致、少數個人交費時不索取收款票據等。為進一步規范行政服務中心窗口的收費行為，筆者建議，應從以下五方面入手，加強對行政服務中心窗口收費的監管。

一是加強行政服務中心窗口收費項目管理。各單位、各部門所有的收費項目必須合法有效，嚴禁無法律法規依據的收費項目進入行政服務中心窗口辦理。各有關部門不得違反規定擅自設立行政事業性收費項目，已經設立的要堅決予以取消。各窗口單位要將應進廳的行政事業性收費項目全部落實進入行政服務中心窗口辦理，并在行政服務中心結算窗口（銀行）繳交。單位應設立經營服務性收費項目，必須按規定和程序報物價、財政部門審批。

二是執行行政服務中心窗口收費公示制度。行政服務中心和各窗口單位要通過電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南、辦件告知單等方式，將進廳的所有收費項目、收費標準、收費依據、項目性質、收費期限、投訴方式進行公開，不得對收費項目情況進行選擇性或將應分項收費的項目進行捆綁式公示和告知。凡按規定經物價、財政部門批準設立、保留、取消的行政事業性收費項目和經營服務性收費項目，物價、財政部門除及時向社會進行公示外，還要及時通知行政服務中心予以變更公示，切實做到對行政服務中心窗口收費項目實行動態監管。

三是嚴格行政服務中心窗口收費票據和臺賬管理。各窗口的行政事業性收費，必須按照收費性質使用行政事業性收費票據或非稅收入票據，票據的領用、結報和繳銷要嚴格按照財政等有關職能部門的規定執行。財政部門要在本級行政服務中心設立專門窗口，負責各單位窗口行政事業性收費票據的統一開具。所有在中心窗口發生的行政事業性收費都要進入財政在行政服務中心繳費窗口（銀行）設立的規定賬戶，接受監督管理。各窗口要進一步建立健全收費臺賬制度，凡辦理的各項收費都要如實填入臺賬，做到賬票、賬費相符，行政服務中心管委會等有關職能部門要不定期檢查和監管。

四是杜絕行政服務中心窗口亂收費行為。所有進入行政服務中心的窗口單位都必須嚴格執行國家的各項收費政策和規定，按批準的項目要求和規定的收費標準收費，嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍和無主體資格收費，嚴禁借行政審批之機強制或變相收費、捆綁收費、搭車收費等。

五是建立聯席協調和責任追究制度。建立行政服務中心窗口收費監管的聯席協調機制，由行政服務中心管委會牽頭，會同物價、財政、審計等部門不定期召開聯席會議，及時通報、協調行政服務中心窗口有關收費項目監管情況，定期組織有關部門對各窗口單位的收費情況進行督查，督查情況予以通報。要進一步加大責任追究力度，凡窗口發生違規收費以及有關職能部門違規批項等問題，一經查實，嚴格按照有關規定對有關責任人員進行處理，并追究單位主要領導的責任，違規收費金額予以追回并上繳財政，情節嚴重的，予以公開曝光。

（作者單位：樟樹市審計局）