不同類型經濟責任審計內容的共同點和不同點

陳代茂

目前，在實際工作中接觸到經濟責任審計的類型主要有三種：一是縣直黨政機關領導干部經濟責任審計；二是鄉鎮領導干部經濟責任審計；三是國有及國有控股企業領導干部經濟責任審計。經過實踐總結，其審計內容有共同點和不同點。

一、共同的審計內容

1.專項資金的管理和使用情況。主要審計專項資金是否專款專用，有無擠占挪用；被擠占挪用的金額多少，比例多大；用在什么方面；是集體研究決定，還是領導干部個人自行決定。

2.國有資產保值增值情況。主要審計領導干部任期內的國有資產總額是增加還是減少，減少的原因是什么；國有資產的處置是否經過國資局的審批，是否行了公開拍賣；固定資產購置是否經過政府采購，有無舍近求遠，質次價高問題。

3.基建工程項目管理情況。主要審計是否按國家規定進行了招投標；是否落實了一把手不插手基建的規定；資金來源是否合規合法；是否按國家規定繳納了稅費；是否辦理了竣工決算審計。

4.投資決策情況。主要審計投資決策是否經過了可行性研究和集體決策；有無憑經驗、盲目決策、造成經濟損失的情況。

5.各項管理制度的制定和執行情況。主要審計管理制度的制定是否科學、健全、嚴密，能否有效防止、糾正各種錯弊的發生；是否認真執行國家各項財經法規，財務手續是否齊全，有無私設“小金庫”濫支濫用等問題。

6.領導干部個人廉潔自律情況。主要審計領導干部個人是否帶頭自覺遵守國家各項財經法規和本單位各項管理制度，有無侵占國有資產，追求高檔消費，違規配備電腦、通訊設備等問題。

二、不同的審計內容

1.縣直黨政機關領導干部經濟責任審計的特殊內容。

①預算外資金收支、管理情況。主要審計有無亂收費、超標收費、延長時間收費或變通方法收費；收費是否全部納入財政專戶儲存，管理是否規范，有無截留、坐支、挪用，是否合規合法，有無濫支濫用。

②店面租金收入管理情況。主要審計店面租金收入是否全部入賬，是否按國家規定繳納稅費，支出是否合規合法。

2.鄉鎮領導干部經濟責任審計的特殊內容。

①預算收入完成情況。主要審計鄉鎮預算內收入是否屬實，有無采取資金墊付、空轉等辦法虛增財政收入；有無從外面引稅現象，引稅金額成本多少；有無將計生罰款收入、土地出讓金收入、承包款中的含稅收入、國資處置收入列為預算外收入，造成預算內外收入皆不實。

②農民負擔情況。主要審計任期內農民負擔是否在國家規定的范圍之內，有無自定項目向農民收費，變相增加農民負擔。

③社會各項事業發展情況。主要審計任期內各項社會事業的投入情況，效益如何。如學校的辦學條件是否得到改善，鄉鎮村公路是否得到改觀，各種水利設施是否得到增加修復，對各項特色產業的扶持力度如何等等。

3.國有及國有控股企業經濟責任審計的特殊內容。

①企業盈虧情況。主要通過對企業盈虧情況的核實，看任期內有無虛盈實虧或虛虧實盈的情況，企業收益分配是否合法、合理。

②國家稅收繳納情況。主要審計是否按國家規定及時計提、申報、繳納國家稅收，有無偷、漏國家稅收的情況；任期內繳納稅收與以前年度相比的情況。

③拖欠職工工資情況。主要審計拖欠職工工資多少，拖欠多少什么原因造成拖欠，是主觀還是客觀原因。

④資產負債的真實情況。主要審計各項資產、負債是否按國家會計法規正確核算，有無賬外資產和負債。

有了這些審計內容，才能對領導干部的主要經濟工作目標或職能業務目標完成情況、單位財政財務收支的真實合法效益情況、重大經濟決策及實施效益（效果）情況、內部控制制度健全有效情況、領導干部遵守財經紀律和廉政規定情況等履責情況進行準確而恰當的評價。（作者單位：靖安縣審計局）