居民消費傾向的影響因素與政策刺激

黃俊軍

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

內容摘要：2007年由美國次貸危機所引發的全球性金融危機，對我國的宏觀經濟和微觀金融市場造成了巨大的影響。在整體的宏觀環境不景氣的情況下，我國居民的消費意愿和消費傾向也受到巨大的心理沖擊。當前，保增長、擴內需、調結構是我國經濟發展中的主基調。本文對居民消費傾向的影響因素進行分析，以期為我國政府制定刺激政策提供參考。

關鍵詞：居民消費 消費傾向 政策刺激

當前我國民間市場消費力不足，加之全球性金融危機的不斷惡化，2009年2月份PPI（生產者價格指數）同比下降4.5％，為自1999年3月以來的最大跌幅。為刺激消費拉動內需，我國政府已經提出了4萬億元人民幣的刺激計劃，主要用于大型項目。同時在促進居民消費方面我國部分地方政府實行以購物券的方法來刺激消費，而這種刺激消費的方式對居民消費有多大的影響？居民消費影響又是什么？當前我國政府如何對居民消費進行政策刺激是本文探討的重點。

當前我國居民消費傾向偏低的主要影響因素

（一）消費心理

消費者的消費行為都是在一定心理活動支配下進行的，是消費者根據自身需要與偏好，選擇和評價消費對象的心理活動，它支配著消費者的消費行為，并通過消費行為進行體現，這種在消費過程中發生的心理活動即為消費心理，又稱消費者心理。消費心理的變化引起人們對消費品的判定標準的改變，從而改變消費需要的指同、構成；由消費心理因素引起的消費流行（時尚）還決定著消費需要熱點的轉移。從公開數據來看，1995年至2007年12年間，政府財政稅收增長了5.7倍，城市居民人均可支配收入只增長了1.6倍，農村居民人均收入增長只有1.2倍。相應地這一階段中居民消費所占GDP的比重在逐年下降，最低時降到35％的水平。消費、投資、出口“三駕馬車”失衡的經濟結構不斷惡化，直到2008年遭遇到全球性經濟危機后這一問題被集中放大了。以擴大消費需求來拉動我國經濟增長還有很大的發展前景。為了啟動消費，近年來我國采取了一系列刺激消費的政策措施，如連續下調銀行利率、增收利息稅、增加居民收入等，但這些措施遠未達到頂期效果。居民收入仍大部分存入了銀行，居民儲蓄存款余額逐年增長。出現如此現象的原因，筆者認為，主要是當前城鄉居民存在著一定的消費心理障礙。

（二）居民收入

影響居民消費需求的因素很多，但其中最主要的因素是居民的收入水平。眾所周知，形成消費行為的根本條件是消費者存在有效需求。消費有效需求是指市場上有支付能力或購買力的需求，它有兩個條件：第一，消費者愿意消費；第二，消費者有支付能力。消費者的收入偏低是影響居民消費需求的主要原因。收入偏低就意味支付能力有限，則不能滿足有效需求的第二個條件（即有支付能力）。一個收入偏低的居民，其收入主要用于購買維持生活的必需品，對必需品的選擇一般以物美價廉為準則，對于商品的外觀、品牌、包裝等則無過多要求，更不會有對汽車、鋼琴等“生活奢侈品”或外出旅游等高消費。

（三）消費預期

消費者對來來收支不樂觀的預測是消費需求偏低的另一要因。預期收支不樂觀將導致謹慎心理，進而表現為不敢或不愿意消費。這就不能滿足有效需求的第一個條件（即愿意消費）。目前，我國城鎮居民的收入主要來自工作的薪金，能以股票、期貨等投資回報作為重要經濟收入的人還很少。因此，所在單位經濟效益狀況決定著絕大部分居民的收入。在當前經濟環境下，企業破產、裁員、降薪現象也會發生，不但單位效益差的職工對未來收入預測不樂觀，企業狀況好的職工對預期收入也不敢一味看好，況且還要擔心下崗、失業。再加上住房制度、醫療制度、教育制度、稅收制度等改革尚不完善，住房、治病、就學等費用有增無減，致使居民增加對未來支出的預測值。在這種預期收入不保證，預期支出增加的夾攻下，居民自然而然對消費產生心理障礙，減少支出、增加儲蓄成了許多居民的優先選擇。

（四）房屋購買

房屋購買是當前居民消費傾向偏低產生原因中的重要因素。我國從實行福利分房制度到貨幣分房時間已經很長了。但是，目前對于一般收入的居民來說，購房是件相當困難的事。房價與收入的巨差令居民只能“望房興嘆”。雖然現在有貸款購房政策，且不說貸款利息高、手續復雜而令人生畏，單就每月1200元左右的分期付款就“實在讓人喘不過氣來”。現實生活中，量入為出的觀念在國人心中根深蒂固，大多數人愿意攢夠錢再購房，而不敢也不善于花未來錢，即貸款購房。因此，未能趕上實物分房末班車的人，為了購房，免不得省吃儉用，嚴重阻礙了即期消費。

（五）社會養老保險制度

養老保險是國家為因年老喪失勞動能力的勞動者退出勞動崗位后，提供基本生活保障而建立的一種社會保險制度。它的實質是通過社會成員的互助互濟來解決的。完善的社會養老保險制度，可使企業擺脫以往對退休職工生老病死的統包統攬。從而減輕企業負擔；而離退休人員也可擺脫對企業的依賴，退休后收入由社會提供了保障。近年來，我國養老保險制度正逐步改革，但尚不完善。不管是領到了養老金的離退休人員，還是在職的正在繳費的職工，仍存有顧慮：一是雖然政府出臺政策將養老金額提升但現在離退休人員的養老金額總體水平還是較低，二是養老金大都由社會養老金和原企業的各種補貼構成，其中企業補貼部分純屬企業行為，得不到保障，使本就不高的養老收入再打上一個折扣。另外，每年的養老金增幅能趕上物價上漲幅度嗎?因此，已退休及將退休人員都在顧慮重重下謹慎花費。至于尚未參加社會養老保險的職工，退休后收入無保障，則更為擔憂。雖然自去年開始我國已經出臺《勞動法》等法律規章制度要求企業必須為員工參加社會養老保險，但由于企業的執行情況差異，還有相對一部分人員沒有參加。所以說，現行養老保險制度不完善是當前居民消費傾向偏低原因的一部分。

（六）醫療制度尚需完善

目前，我國正在逐步深化城鎮醫療制度改革，其核心是建立符合社會主義市場經濟的新運行機制，降低成本，給患者提供及時、方便、優質的醫療服務。但是，由于政策宣傳不到位、配套措施滯后等原因。在現實生活中，多數人對未來的醫療制度有疑慮，目前，醫療改革的好處尚未體現，醫療費用卻居高不下，“治個感冒有時竟需上百元”。對此，居民們一方面盼望醫療改革盡快完善，降低醫療費用；另一方面就是把現有資金存入銀行，以備萬一。不難看出，醫療制度不健全給即期消費帶來阻礙。

（七）教育體制不健全

長期以來，教育被國民看作消費性的公益事業，政府理所當然要對其投資、管理、控制，但我國長期以來對教育經費投入偏低，教育基礎薄弱等情況抑制了教育體制的發展。在這種體制下，教育體系在許多方面限制過多，形成了長期以來中國教育難以培養創新精神和實踐能力的局面。進入2000年以來，教育系統大力進行了改革，努力構建使我國束縛過多的教育模式與歐美比較放任的教育模式相結合、使我國傳統的集權管理模式與歐美的分權管理模式相統一的教育新體制。目前我國教育新體制還不健全，舊體制仍起作用，在這新舊體制交替時期，教育領域滋生了許多問題，尤為突出的是教育收費問題。

當前經濟環境下我國政策刺激方式

（一）減稅

減稅是西方發達國家政府最常用的反危機工具之一。減稅不僅包括降低收入所得稅，還包括減免消費稅；不僅針對居民家庭，也針對企業。對消費稅進行減免不僅作用最直接，而且效果也最明顯。因為對收入減稅只是針對現期收入，而降低消費稅相當于對長期收入進行減稅，而且消費支出越大，所得到的稅收優惠就越多。當前我國政府在借鑒發達國家應對金融危機的減稅工具下，結合我國市場經濟的具體現狀對消費者進行了減稅的政策刺激。其主要目的是增強短期內消費者對收入變化的反應力度，不僅刺激消費有明顯增加，還有助于強化居民對收入變化持久性的判斷，從而起到穩定預期、刺激消費、擴大有效需求的作用。自從我國政府出臺減稅政策后在一定程度上刺激了居民消費，但作為一項長期的政策刺激手段，減稅對經濟刺激的有效性還有待觀察。

（二）降低利率

降低利率也是世界各國在刺激經濟時常用的政策手段。人們一般認為，降低利率不僅有利于刺激投資需求，也能起到直接刺激消費的作用。中國人民銀行在經濟危機蔓延初期采取了一系列的降息措施，從2008年9月份開始連續五次降息。然而，經過專家分析和經驗檢驗并沒有發現利率水平對消費和儲蓄有顯著的影響。其中的原因在于，人們進行儲蓄的目的在很大程度上是預防性的，即預留出一部分錢以滿足未來的消費支出或不時之需。雖然降低利率并不能起到直接刺激消費的作用，但是間接影響還是有的，這就是通過刺激投資需求促使經濟形勢好轉，從而擴大就業、穩定人們對未來的預期，進而起到增加消費的作用。

（三）發展消費信貸

汽車、住房等大宗消費品正在成為更多普通人的消費目標，但人們的現期收入和短期積累難以實現這一目標。在金融危機情況下，我國政府出臺一系列刺激消費的政策，啟動家用汽車、商品房消費市場。認真解決消費信貸中存在的實際問題，努力擴大消費信貸規模。在發展消費信貸方面的刺激政策在我國范圍內起到了很大的刺激效果，2008年我國商業銀行相繼推出了住房、汽車等消費信貸業務，例如：房貸利率七折優惠，小排量汽車補貼等措施，在全國范圍內起到了一定作用，汽車市場發展迅速，房屋市場有了一定的回暖。因此，政府要持續堅持消費信貸的政策實施，認真解決消費信貸中存在的實際問題，積極探索、努力擴大消費信貸規模，提高居民消費傾向。

（四）對消費進行補貼

在西方國家，消費補貼大都只針對低收入者，這樣也可以同時起到縮小貧富差距的作用。美國上世紀60年代約翰遜政府大力推行“偉大社會”的福利計劃時就包含了多項對低收入者的消費補貼措施，如住宅補貼、發放實物券等。我國各級政府在面對金融危機的肆虐也采取了這一方式，地震災難所在地四川省的省會成都是最先發放購物券的城市之一。2008年12月，成都向超過37.9萬的低收入居民發放了近3900萬元人民幣的代金券。杭州市曾向67萬低收入居民發放了1億元人民幣的代金券，用于在商店和娛樂中心的消費。杭州的貧困家庭和退休人員每人得到10張20元的代金券，可以用來在購物中心購物；學生們每人得到5張20元的代金券。而且還向上海等毗鄰省市的居民發放了4000萬元人民幣的代金券，用來在旅店、旅游勝地和餐館消費。同期黑龍江國旅向周邊市縣發放了旅游券。這種經濟刺激方式只在短期內起到作用，發放后只能產生一次性的刺激作用，缺乏一定的刺激政策延續性，在人們用完代金券后，有關方面需每月連續發放，這樣才能保持刺激經濟的作用，但顯而易見這是不現實的，我國當前的最重要的是改進國民收入結構，通過少征稅和改善社會保障體系改變“國富民窮”的狀況，才是拉動內需的根本途徑。

參考文獻：

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