在科學發(fā)展觀的指導下大力發(fā)展職業(yè)教育

徐　敏　李秀香　張莉莉

職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的組成部分和經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的重要基礎，擔負著培養(yǎng)高素質勞動者和高技能專業(yè)人才的任務。在推進我國新興工業(yè)化，發(fā)展制造業(yè)，開擴服務業(yè)，建設社會主義事業(yè)的過程中，具有不可替代的作用。職業(yè)教育作為面向人人的教育，具有鮮明的職業(yè)性、社會性和大眾性。加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展的多層次人才。從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，把基礎教育，職業(yè)教育放在與高等教育同等重要的位置，全面、協(xié)調、可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧地大力推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

一、我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

面對社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與需求，我國職業(yè)教育必須大力發(fā)展，改革與發(fā)展的任務還相當艱巨，還有諸多問題亟待研究解決。概括說來，一是社會存在著鄙視職業(yè)教育的觀念，有些地方對大力發(fā)展職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的重要性的認識不足、缺位；二是投入嚴重不足，造成職業(yè)院校環(huán)境條件差，實訓實驗設備匱乏落后；三是師資缺乏、水平偏低，尤其缺少“雙師型”教師；四是工學結合的人才培養(yǎng)模式改革不夠深入，教育教學內容不能很好地適應企業(yè)和社會的需求；五是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高；六是職業(yè)教育管理體制與辦學模式有待完善；七是職業(yè)教育的教師工資待遇低和晉職評定難；八是職業(yè)教育畢業(yè)生工資低、繼續(xù)深造機會少；九是缺乏企業(yè)行業(yè)辦職教的政策法規(guī)等。

二、職業(yè)教育發(fā)展方略

分析我國職業(yè)教育現(xiàn)狀，面對社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與需求，應以科學發(fā)展觀為指導，又好又快地發(fā)展職業(yè)教育。改革開放以來，我國的人力資本在經(jīng)濟增長中的重要作用已被逐步認識。但是，由于社會主義市場經(jīng)濟體制還很不完善，使得人力資本投資的實際收益仍低于其潛在的收益。目前，我國人力資本投資的現(xiàn)狀是教育投資嚴重不足，教育體制不合理，勞動力素質與西方國家有較大差距。

要加強教育投入，改善教育投資體制，多方籌集教育經(jīng)費，各級政府應加大對教育的財政支出，打破教育發(fā)展過于依靠政府投入的單一模式，建立多層多元化的教育投資渠道，提倡和動員社會力量辦學，包括鼓勵企業(yè)、個人、社會團體對教育進行投資，積極吸納民間資本，把成熟的民辦學校納入正規(guī)學校序列，形成以國家辦學為主體、多種力量共同辦學的教育新機制、新體制。同時，要采取降低教育投資成本、提高教育投資回報率等有效措施，通過公辦民助、民辦公助、共建聯(lián)辦、中外合作、股份制等多種辦學形式，實行教育投資多渠道化，辦學主體多元化。改善教育投資結構，調整教育投資方向，加大具有較高收益率的初、中等教育和職業(yè)教育投資。教育投入應向經(jīng)濟落后地區(qū)、農(nóng)村困難地區(qū)傾斜，大力發(fā)展國民教育，發(fā)展終身教育和職業(yè)培訓，加強學生的科學知識和技能的教育，鼓勵發(fā)展各種職業(yè)學校、成人教育及各類業(yè)余學校。

三、發(fā)展職業(yè)教育的具體措施

發(fā)展職業(yè)教育，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持系統(tǒng)思維，采取優(yōu)化原則。職業(yè)教育要體現(xiàn)預見性——面向未來；適應性——面向現(xiàn)代化；開放性——面向社會；系統(tǒng)性——教學過程系統(tǒng)化；可行性——教學計劃的可操作性；靈活性——便于調整以適應形勢的要求和變化；功能性——傳授知識與培養(yǎng)能力相結合。堅持文理兼蓄，技術與人文镕合，基礎夠用，專業(yè)突出，靈活多樣，教學少而精，注重能力訓練。職業(yè)教育從社會需求出發(fā)，依次經(jīng)過培養(yǎng)目標、知識結構、教學計劃、課程體系、教學內容、教學過程、知識能力各個環(huán)節(jié)，最終為社會提供德、智、體、美、能、技等方面全面發(fā)展的合格人才。創(chuàng)新以就業(yè)為導向的教學模式，調整課程設置與教學大綱，強化能力培養(yǎng)；運用現(xiàn)代化教學手段，不斷提高教學質量。同時，加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，安排專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，使教師對社會崗位性質和需求有直接的認識，提高教師的實踐能力及實踐教學水平。為此，職業(yè)教育應做好如下工作：

1．建立以就業(yè)率為核心的評價指標體系

科學評價職業(yè)教育的效果和質量的關鍵在于以科學的人才觀為指導，建立以就業(yè)率為核心指標的職業(yè)教育評價體系。該指標體系對職業(yè)教育的辦學起著重要的導向性作用，引領職業(yè)教育改革發(fā)展的方向，反映職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)屬性和人才培養(yǎng)模式，引導職業(yè)教育為社會培養(yǎng)更多的應用型技術技能人才。

2．建立以就業(yè)為導向的政策機制，健全促進就業(yè)的法律、法規(guī)保障體系

我國面臨巨大就業(yè)壓力的局面短期內難以改變，現(xiàn)行的相關法律、法規(guī)不能有效地解決就業(yè)及保障就業(yè)，有必要將勞動就業(yè)的有關政策上升到法律、法規(guī)層次加以規(guī)范。

3．借鑒國外成熟的辦學經(jīng)驗

積極探索股份合作制、連鎖經(jīng)營等辦學模式，實現(xiàn)辦學主體產(chǎn)權的多元化，培育生源市場，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)動共贏。

4．形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會輿論氛圍

重視技能、技工要成為全社會的一種文明風尚。我們既要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動手、實際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術專家。改變重學歷輕技能的思想偏見，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。

5．深化勞動人事制度改革

要改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵機制，從法律與政策上鼓勵和保護技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造。

6．加快招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革，推行雙證書制度

統(tǒng)一協(xié)調中專、技校、職高畢業(yè)生的就業(yè)政策，讓所有職業(yè)學校的畢業(yè)生就業(yè)逐步步入面向社會、進入市場、公平競爭、自主擇業(yè)的軌道。逐步推行學歷證書或培訓證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度，并將其作為從事相應職業(yè)的憑證。

7．加強師資建設和教材建設

提高職業(yè)學校的辦學質量既要靠師資，又要靠教材。繼續(xù)抓好專業(yè)教師和實習指導教師培訓基地建設，努力完成職教師資學歷達標的要求，培養(yǎng) “雙師型”教師。教材課程建設要以全面素質為基礎，以能力為本位。通過實施面向21世紀職業(yè)教育課程改革和教材建設規(guī)劃，構建適應勞動就業(yè)、教育發(fā)展和人才成長需要的職業(yè)教材課程體系。

8．創(chuàng)新教學模式

基于職業(yè)教育的宗旨、特點及作用，創(chuàng)新教學模式，把課堂理論與演示實驗、單元基礎練習與系統(tǒng)性綜合作業(yè)、設計性實驗有機結合成一體化。

用科學發(fā)展觀指導職業(yè)教育，找到科學發(fā)展的方略，進入科學發(fā)展的軌道，辦好人民滿意的職業(yè)教育，辦好適應經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在構建社會主義和諧社會當中的作用，需要教育戰(zhàn)線的不懈奮斗，需要各級政府進一步的關注、支持和指導。因此，學校和教師要抓住機遇、銳意進取、深化改革、加快發(fā)展，創(chuàng)出職業(yè)教育的新局面，為構建社會主義和諧社會做出更大更好的貢獻。

（作者單位：山東省青島市高級技工學校）