“名校辦民校”的思考

胡維德

近十余年來，民辦學校迅猛發展，我國教育走向多元發展道路。但也出現了各種問題，比如“名校辦民校”擠壓真正的民辦學校的生存空間，也影響了公辦學校的發展。

關于“名校辦民校”的認識

有人提出對“名校辦民校”加以限制。我以為現在提限制為時過早，在解決“名校辦民校”的問題之前必須先解決對民辦學校的認識問題。

“名校辦民校”這種“公私結合的教育”屬于新生事物，好還是不好需要時間證明。現在根據一時現象下結論是不合適的。不過從它的認可度高和辦學效率好等社會反響上，我們可以看到它的強大生命力，它是順應教育發展需要的事物，應該給以支持，而對其加以限制是沒有道理的，也是不必要的。因為我國的《民辦教育促進法》及其實施條例規定了公辦學校可以參與舉辦民辦學校，再者說，私立學校對緩解公共教育設施和經費緊張所起的作用是有目共睹的，其受歡迎程度也是為人所見的。另外，“名校辦民校”作為一種新的教育形式。能夠補充完善教育機制，對促進教育競爭、帶動教育發展具有積極意義。說不必要是因為如果“名校辦民校”效果不好，它會自然消失，用不著杞人憂天。如果“名校辦民校”效果好受歡迎，想限制也限制不了。所以我們既不要擔心，也不要回避。

“名校辦民校”需要注意的問題

民辦學校借助公辦學校的優質師資以擴大影響力，這類似于“借雞生蛋”，是民校發展自己的簡單有效的辦法。但是也產生了不利于民辦學校的發展和公辦與民辦的界限難以分清等問題。但是限制不是唯一辦法，穩妥做法應該是加強管理和處理好其與公立學校及私立學校的關系，我們可以從國外的做法中得到一些啟示。

外國對私立學校是積極扶持的，有的通過立法來保障，有的向非營利私立學校提供貸款、資助和免稅政策，有的鼓勵私人資本融資教育或捐贈……。捷克的私立學校可以加入國家學校系統，由國家預算發放補貼，同時還允許私立學校通過籌集資金和學生收費等途徑獲取辦學基本費用。德國私立學校除了服從地方主管部門的監察、審批、備案等常規管理外，在辦學形式、聘請教師和招生上均有自主權…一。非但如此，一些國家對私立學校的學生也給以鼓勵，比如美國的莫伊尼漢——帕克伍德法案規定聯邦政府應對有子女就讀于私立學校的家長在所得稅上給予優惠。另外，外國私立學校一般是由當地國家教育管理部門負責，有的國家讓地方教育管理組織管理，比如美國的私立學校就是由所在地區學校總體評估組織和學科評估組織這些非政府教育管理組織對其評估并頒發鑒定合格證書的。教育資金和教育資源的管理上，各國雖然不同，但都比較注重實際，具有科學性。比如德國的很多州將一定數量的教育經費劃撥到公立中小學，同時指定用于為某些私立中小學提供服務。公立學校為私立學校開設某些課程，允許某些私立學校使用公立學校的實驗室、圖書館或其它教學設備，還有公立學校的校車允許順路的私立學校學生搭乘，公立學校的衛生保健機構為私立學校學生提供保健服務等。這種資金固定劃撥和資源靈活使用的做法兼顧了公立和私立兩種學校，既節約了資金又促進了教育的發展。

私立學校在國民教育中扮演著極其重要的角色，發揮了極其重要的作用，這是世界各國給予重視并大力支持的原因。對于我們國家來講，公立學校在參與私立學校辦學時有兩點必須注意。一是注意自己的身份，把握好進入的深度。在聯合辦學中，公立學校是作為援助者和扶持者進入私立學校的，所以管理上不要做“老大”，要體現“公私合營”的特點，最好與民校管理者平分秋色，共同管理，以便充分發揮各自優勢，使私立學校得到更好的發展。二是公立學校應該加強參與私立學校任課教師的管理，注意老師精力的投入比例，防止他們受民辦學校的高工資引誘而“種了別人的地，荒了自己的田”。在教師派出上，公立學校要立足本體，在充分考慮好自己教學工作的前提下安排“富裕教師”出任民辦學校的教學工作。

總之，“名校辦民校”的問題需要從大局著眼加以認識和解決，如果限制它有助于全民教育的提高發展就要限制，而如果限制它卻影響了全民教育的提高，非但不能夠限制，還應該給予支持。公辦學校要注意與民辦學校的關系，注意協調加強管理，在保證自己的教學任務圓滿完成的基礎上對民辦學校給予盡可能多的幫助。