我國個人收入分配理論的發展歷程及啟示

楊紅霞

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A

內容摘要：建國以來，我國的個人收入分配理論經歷了一個與時俱進、不斷發展與逐步完善的過程。伴隨著我們對社會主義建設規律認識的深化，我國的個人收入分配理論經歷了四個階段。在這個理論發展的過程中，我們從中獲得了一些重要啟示。不斷總結這些經驗教訓，對于我國個人收入分配理論的進一步發展具有重要的現實意義。

關鍵詞：個人收入分配理論 發展歷程 重要啟示

個人收入分配關系到廣大人民群眾的切身利益，這不僅是一個重要的經濟問題，更是一個重要的政治問題。建國以來，我國不斷地總結經驗教訓，把馬克思主義與中國的具體實踐相結合，實現了收入分配理論上的一次又一次突破，使我國的個人收入分配理論得到了不斷的發展與完善，極大地促進了經濟社會的發展。

我國個人收入分配理論的發展歷程

（一）第一階段：建國以來到1978年底

這個時期我國個人收入分配理論的特點可以說是事實上的“平均主義”。這主要是由于當時剛剛建國，對于究竟“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”還沒有完全搞清楚，而且對馬克思主義存在教條化的理解。因此，不顧中國當時的生產力水平，我們在經濟領域實行公有制、計劃經濟，分配制度以馬克思主義理論中“按勞分配”思想為依據。但由于認識和理解上的錯誤，國家雖說實行“按勞分配”的分配制度，卻并未真正實施過，而是搞“大鍋飯”、“平均主義”的分配制度，這與馬克思設想的“按勞分配”原則是完全背離的。因此，極大地挫傷了廣大勞動者的積極性、主動性和創造性，嚴重影響了我國生產力水平的提高。

（二）第二階段：1979年到1992年

這個時期我國個人收入分配開始打破平均主義“大鍋飯”，提出在社會主義初級階段的分配方式不是單一的，應以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。這種認識是建立在我們對社會主義有了較深刻認識的基礎上的。通過建國近30年的建設，我們不斷地總結經驗教訓，解放思想，從我國的實際情況出發，對社會主義的認識從“天上回到了地下”，形成了社會主義初級階段理論，開始允許非公有制經濟的發展，從而使中國的所有制結構發生轉變，隨之分配格局也發生了變化。這樣各種合法的除按勞分配外的勞動收入、資本收入、經營收入等得到了允許和保護。這一時期我國開始逐漸認識到市場的作用，提出社會主義的經濟體制應該是計劃與市場內在統一的體制，但還沒有明確把社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標模式確立下來。

（三）第三階段：1992年到2003年

這一階段我國個人收入分配制度有了重大突破，首先提出了個人收入分配制度要體現效率優先、兼顧公平的原則；其次是第一次使用了“生產要素分配”的概念，提出我國的個人收入分配制度要“把按勞分配和按生產要素分配結合起來”。這些重大突破是與我國確立社會主義市場經濟體制有著直接關系的。此后個人收入分配的市場化程度越來越高，個人收入開始更多地按市場中的生產要素分配，而不僅僅是個人所擁有的勞動，資金、技術、知識、管理等這些非勞動的要素在個人收入分配中發揮的作用越來越大。

（四）第四階段：2003年至今

經過十幾年社會主義市場經濟體制的不斷發展，我國的經濟有了飛速發展，人民生活水平也極大提高，但同時也暴露出了一些突出問題：經濟社會發展不協調、分配不公、貧富差距日益擴大等問題，這在很大程度上制約了我國的進一步發展。

正是在這樣的歷史條件下，針對這些問題，中共十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”?？茖W發展觀的本質和核心是堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

科學發展觀的提出標志著黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入、更加全面，為我們進一步改革收入分配制度奠定了理論基礎。這一時期我國提出要進一步改革收入分配制度，繼續堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，加大收入分配調節力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。這是在我國收入分配理論中首次提到要“更加注重社會公平”。黨的十七大進一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。這就把公平問題提到更加突出的位置。這些提法的變動，反映了我黨在分配理論上的與時俱進。

我國個人收入分配理論發展的啟示

（一）必須充分認識到建立科學、公平公正社會收入分配體系的重要性

生產力是社會發展的最終決定力量，而人又是生產力中最活躍的要素，能否調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，關系到生產力能否迅速提高。只有構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，才有利于最廣大人民根本利益的維護，有利于廣大干部群眾積極性、主動性、創造性的充分發揮，才有助于我國全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會目標的實現。

（二）個人收入分配制度必須與當時社會生產力的發展水平相適應

必須適時根據變化了的形勢不斷調整個人收入分配政策。在改革開放前我們實行的“按勞分配”，由于理解上的失誤，可以說超越了當時生產力的水平，造成了事實上的平均主義，極大損傷了廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性的發揮，嚴重阻礙了生產力水平的提高。后來我國實行改革，適應生產力水平的多層次，允許多種分配方式的存在，實行允許一部分地區、一部分人先富裕起來的政策，極大地解放了生產力。再后來我國搞社會主義市場經濟，適應其需要，確立了按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度。

（三）個人收入分配制度堅持馬克思主義基本原理同具體實踐相結合原則

可以說，我國個人收入分配理論發展的歷史，就是馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合的歷史。馬克思主義最注重發展生產力，但長期以來卻忽視這一點，片面強調生產關系，直至后來不斷總結經驗教訓，認識到社會主義首先要有高度發達的生產力，真正理解了馬克思主義的一些基本原理，并與中國特有的國情相結合，提出了適合中國國情的分配理論。

（四）保證社會公平的前提下允許部分人先富起來

在目前我國還處在社會主義初級階段，生產力水平還很低的情況下，一定要重視個人物質利益，允許適當拉開差距，這樣才有利于鼓勵人們充分施展自己的聰明才智，有利于生產力的發展，但差距要適度，一定要注意采取措施，使城鄉差別、區域差距、收入差距逐漸縮小，廣大人民群眾平等地享受社會進步帶來的好處。畢竟人的利益關系是各種社會關系中最為本質同時也是最為敏感的關系，實現社會公平關鍵是要實現利益公平，一定要避免社會不公平問題激發出來的各種社會矛盾。

（五）注意借鑒其他國家在現代化進程中的經驗教訓

按照國際經驗，當人均GDP登上1000美元的臺階，可能意味著一個國家步入“發展的黃金時期”，或“矛盾凸顯的時期”。這個時期往往是產業結構劇烈變化，社會格局重新調整、利益矛盾不斷增加、收入加速分化的時期。拉美一些國家在這個時期就出現GDP增長但失業率高、貧富懸殊、社會動蕩等現象，即所謂的“拉美化”。許多拉美國家政府在處理收入分配與經濟增長的關系時，遵循的是先增長后分配，認為“蛋糕”做大后，分配自然會實現公正。事實表明，這并沒有改善收入分配上存在的問題。我國為避免“拉美化”，吸取經驗教訓，及時做了相應的政策調整，緩解了社會矛盾，促進了經濟社會的發展。