當(dāng)前學(xué)校安全管理存在的問題及對(duì)策

陳澤飛

當(dāng)前法制建設(shè)日臻完善，老百姓的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)學(xué)校安全管理的規(guī)范性要求日益提高。各種因安全管理而引發(fā)的案件糾紛時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。作為學(xué)校管理的重中之重，安全管理存在的問題值得我們思考，找出解決問題的措施更是迫在眉睫。本人就所在學(xué)校的安全管理問題進(jìn)行了調(diào)研，提出本人的建議，以供同行交流。

一．學(xué)校安全管理存在的問題

1．安全管理崗位人員配備不足

我校屬縣城初中，在校生1209人，分設(shè)21個(gè)教學(xué)班，教職工總數(shù)為85人。其中專任教師80人，非教學(xué)人員5人，學(xué)校有住校生298人。

按有關(guān)文件規(guī)定，學(xué)生宿舍及門崗執(zhí)行24小時(shí)值班制度。我校非教學(xué)人員5人中1人出納，1人負(fù)責(zé)總務(wù)，2人負(fù)責(zé)食堂，1人負(fù)責(zé)文印。按上級(jí)部門核定編制我校實(shí)際已經(jīng)超編，只是人才專業(yè)配比不合理而已，工勤人員奇缺，已無人安排管理門崗和學(xué)生宿舍。無奈只好聘請(qǐng)臨時(shí)工，而財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付工人工資，靠學(xué)校的小賣部及門面完稅所余資金支付，每人每月工資600元。這樣的工資待遇只能請(qǐng)到60歲左右的老人，文化素質(zhì)不能保障，管理水平自然有限。盡管學(xué)校制定有詳細(xì)可行的管理制度，他們的性質(zhì)決定他們的執(zhí)行能力和力度。為此我們傷透腦筋。

本學(xué)期試將部分教師兼崗，補(bǔ)充管理力量，以期加強(qiáng)管理。這些補(bǔ)充崗位的教師是競(jìng)聘教學(xué)崗位落聘的，能力較差，要管理學(xué)生其效果可想而知。另外，他們的身份是專任教師，安排他去看門、守宿舍，一時(shí)難以接受，思想有障礙，做事的責(zé)任感和積極性不高。

2．教職工的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

在學(xué)生傷害事故處理辦法出臺(tái)前，學(xué)生傷害事件的處理一般通過家校雙方協(xié)商解決。屬于校方責(zé)任的也由學(xué)校承擔(dān)，教職工個(gè)人一般不受追究。隨著法律責(zé)任的進(jìn)一步明確，教職工個(gè)人的違法違紀(jì)行為造成的安全責(zé)任事故將被直接追究責(zé)任。一些教職工認(rèn)識(shí)不到位，仍認(rèn)為出事學(xué)校擔(dān)當(dāng)，與自己無多大經(jīng)濟(jì)關(guān)系。甚至一些教職工認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心是多余的，不可能發(fā)生火災(zāi)、車禍、地震等。也有的教職工主人翁意識(shí)不強(qiáng)，事不關(guān)已高高掛起。

3．經(jīng)費(fèi)不足

我校學(xué)生住宿條件差。男生宿舍是原出租門面改造的，無洗漱等衛(wèi)生設(shè)施，沒有后窗，不通風(fēng)，如同悶罐車廂，學(xué)生經(jīng)常開門睡覺，存在較大安全隱患。女生宿舍樓雖是辦公樓改造的，條件好些。但是，此樓是一九七八年建造，年代久，設(shè)計(jì)檔次低，樓面預(yù)制板已老化松動(dòng)。二00四年已鑒定為C級(jí)危房，其外墻在“兩基”迎檢時(shí)貼上的條磚時(shí)有脫落。雖每年都作一些小改造、小維修，條件依然難以徹底解決，安全隱患依舊。

我校食堂是由一間教室改造而成的，功能分區(qū)不合理，地面積水（無地漏造成），衛(wèi)生條件難以達(dá)標(biāo)，無法滿足現(xiàn)在的要求。最難解決的是面積小，沒有餐廳，學(xué)生頂風(fēng)冒雨打飯。衛(wèi)生部門多次下達(dá)整改意見，至今不發(fā)衛(wèi)生許可證，學(xué)生飲食衛(wèi)生難以得到有效保證。我們也沒辦法。

要解決上述兩項(xiàng)工程耗資不少（只能重建）。為此我們多次打報(bào)告給局改善辦無果。他們的答復(fù)是“資金緊張”。

4．教育力度有限

經(jīng)我們調(diào)查，我校學(xué)生進(jìn)娛樂場(chǎng)所吸食k粉、深夜爬墻外出上網(wǎng)、拉幫結(jié)派敲詐同學(xué)等事件時(shí)有發(fā)生。雖經(jīng)多次教育，該處分的也處分了，但仍然有一些同學(xué)惡習(xí)難改，存在較大的安全隱患。

都說現(xiàn)在的學(xué)生難教，學(xué)校、家長對(duì)那些后進(jìn)生幾乎黔驢技窮，因?yàn)樗麄儭按蠓ú环感》ú粩唷保扔绊懻５慕虒W(xué)秩序又處理不了。《未成年人保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定得很清楚，公安機(jī)關(guān)也無奈這些未成年人。《義務(wù)教育法》也規(guī)定不準(zhǔn)以任何理由拒收學(xué)生，即使他犯法，只要他不被判刑我們都得收他，使得他們有恃無恐。

計(jì)劃生育政策執(zhí)行后，獨(dú)生子女增多，他們生活條件優(yōu)越，備受寵愛，逐漸形成自我中心的意識(shí)，父母講不聽，寄希望于老師，老師靠一張嘴，其效果有限。

普及九年義務(wù)教育后，學(xué)生就近入學(xué)太容易，相當(dāng)多的學(xué)生不珍惜讀初中的機(jī)會(huì)，差生面大。甚至在小學(xué)都知道，不管怎樣都可以讀初中的。這些學(xué)生逃學(xué)上網(wǎng)通宵末歸，抽煙、斗毆時(shí)有發(fā)生。學(xué)校查處了，批評(píng)教育了，處分又怎樣？處分幾次又怎樣？家長也沒辦法。

我校某學(xué)生因上網(wǎng)缺錢而盜割電纜去賣，公安機(jī)關(guān)查處后只是家長掏錢，學(xué)生不受制裁無動(dòng)于衷。曾因?qū)W生打架，受害方家長意見大，要求學(xué)校移交公安機(jī)關(guān)處理，而公安機(jī)關(guān)也只能讓雙方協(xié)商解決，處理不了未成年人。甚至有學(xué)生講“滿十六歲，我不偷、不打了”，明目張膽挑釁法律。

電視也報(bào)道不少教師因處罰學(xué)生而受到起訴的案件，有些案件也許是媒體夸大其詞，造成社會(huì)輿論壓力大。導(dǎo)致教師在教育學(xué)生時(shí)有顧慮，唯恐造成嚴(yán)重后果難以承擔(dān)，有時(shí)連嚴(yán)勵(lì)一些的措詞都不敢用。

于是，學(xué)校的說教顯得蒼白無力。

二．學(xué)校安全管理的對(duì)策

1．改革用人體制，因事設(shè)崗，合同聘用

企業(yè)改革成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有打破“鐵飯碗”，改革用人體制才能調(diào)動(dòng)人的積極性。過去國有企業(yè)，甚至供銷社這種集體企業(yè)，在保護(hù)政策的庇護(hù)下得以優(yōu)越的生存。改革開放以后，這些企業(yè)的管理體制弊端暴露無遺，每況愈下，被迫進(jìn)行體制改革。當(dāng)初人們思想也想不通，鬧情緒，不知道這是生產(chǎn)力發(fā)展的必然。經(jīng)過十多年的實(shí)踐，該發(fā)展的發(fā)展了，該下崗的下崗了，人們已普遍認(rèn)可。社會(huì)發(fā)展取得了較大成果。

當(dāng)前事業(yè)單位仍是“勞保”單位，大多數(shù)人沒有憂患意識(shí)，分配體制不合理。學(xué)校花幾百元聘請(qǐng)的臨時(shí)工比每月領(lǐng)一兩千元工資的教師賣力，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。為什么？因?yàn)榕R時(shí)工有憂患意識(shí)，干不好隨時(shí)面臨解聘。其實(shí)國家人事部早已著手事業(yè)單位人事改革試點(diǎn)，我們的教職工沒有意識(shí)到而已，把自己的干部身份看成終身制。

事業(yè)單位人事改革勢(shì)在必行。改革的目的是調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揚(yáng)主人翁精神。為此，應(yīng)實(shí)行聘任制，合同制，因事設(shè)崗，以崗定酬，解決目前崗位配比不合理現(xiàn)象，解決“人多做不了事”的問題。

2．加大經(jīng)費(fèi)的投入，消除安全隱患

當(dāng)前我縣進(jìn)行教育資源整合，可以集中力量辦大事，將保留教學(xué)點(diǎn)及中學(xué)的危房徹底重建。避免過去由于經(jīng)費(fèi)少，年年小修、小改，解決問題不徹底。另一方面，面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)融危機(jī)，國家出臺(tái)了一系列刺激內(nèi)需的政策，包括中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金的投入，對(duì)解決我縣中學(xué)危房都十分有利，可以消除我們?cè)诎踩芾矸矫娴摹坝病彪[患。

3．完善教育體制

國家《義務(wù)教育法》規(guī)定不得將義教階段學(xué)生開除，使得這些學(xué)生對(duì)教師的教育有恃無恐，無動(dòng)于衷，教師普遍倍感壓力巨大。這是當(dāng)前初中學(xué)校最頭疼的問題，除開說教，你無計(jì)可施，所謂的體罰是萬萬使不得，也不可取，罰掃點(diǎn)地也不見得可行。你還有社么招數(shù)呢？

但是，《義務(wù)教育法》作了補(bǔ)充，地方政府應(yīng)當(dāng)建立工讀學(xué)校，以解決那些需要特殊教育的學(xué)生。

當(dāng)前社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，學(xué)生個(gè)性差異極大，沒有區(qū)別對(duì)待的教育管理是難以適應(yīng)需要的。國家成立專門的特教學(xué)校是必要的，以避免社會(huì)力量那些特教學(xué)校的弊端。

當(dāng)然，每一項(xiàng)改革都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須全盤考慮，確保改革的成功和社會(huì)穩(wěn)定，教育是國民之基，事關(guān)大局，涉及面廣，必須慎而行之。我們作為第一線的教育工作者，有必要為國家決策提供信息幫助。以上是個(gè)人對(duì)當(dāng)前學(xué)校安全管理存在問題的一些分析和建議，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，供參考。