人民幣先周邊化再國際化

朱超平

人民銀行等六部門日前聯合公布了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，此舉標志著人民幣國際化邁出了第一步。試點的首筆業務也將在7月6日落單上海。跨境貿易人民幣結算的實施將加強中國與周邊國家在貨幣政策和貿易方面的協調與合作，并為進一步探索東亞和東南亞區域的貨幣一體化創造條件。

人民幣“周邊化”背后的根本原因是中國經濟的堅挺。中國經濟已經連續30年高速增長，整體經濟實力大大增強，人民幣匯率也保持了持續穩定，在這次金融危機中，中國政府表現出高度責任感和靈活的經濟處理能力，這就使人民幣的國際聲望更為提高。

最近十幾年來，周邊國家和地區居民逐漸認可和接受人民幣作為交易貨幣和國際清算手段，大量人民幣在境外流通。經常出國的中國人都能感覺到，人民幣在中國的一些周邊國家，如東南亞地區的一些國家，已經受到“第二美元”的待遇，在當地非常受歡迎，以至于在一些國家的流通現鈔總量中占了很大比例，一些當地居民還把人民幣作為一種保值手段。

這次政策試點從與港澳地區和東南亞國家的進出口結算開始，符合中國與周邊經濟體加強經濟聯系的客觀需要。目前，中國周邊的東盟各國是中國重要的原材料來源地。同事，對于中國周邊國家來說，他們從中國的進口對經濟舉足輕重。由于地理位置的接近和邊境貿易的發展，在周邊的市場上已自發產生了人民幣的流通。

2008年12月， 中國與越南、緬甸、俄羅斯、蒙古等八個周邊貿易伙伴簽訂協議，允許在貿易結算時自主選擇雙邊貨幣結算。在貿易結算量迅速增長的情況下，直接采用人民幣結算 將消除美元、當地貨幣和人民幣之間多次換匯的交易成本，帶來直接的經濟利益。采用人民幣進行貿易結算還提供了美元以外的結算工具，有利于緩解美元儲備不足對某些國家造成的壓力。從外交戰略上來說，中國與周邊國家的貿易關系符合互惠互利的原則，日益緊密的經濟聯系對于改善中國國際安全環境也有重要的意義。

在 匯率波動日益加劇的情況下，跨境貿易人民幣結算符合中國和周邊經濟體防范匯率風險的需要。當前美國為了應對本次經濟危機而大幅擴張財政支出，這極有可能造成新一輪的美元泛濫和貶值。過度的匯率波動不利于進出口企業控制風險和組織生產，對持有美元儲備的國家來說也會造成損失。實施跨境貿易人民幣結算后，貿易企業在相關的進出口業務中可以直接收取或者支付人民幣，避免了美元兌人民幣匯率波動帶來的不確定性，降低了管理匯率風險的成本。

對于周邊經濟體的貨幣當局來說，為了適應采用人民幣進行貿易結算的需要，必然需要持有人民幣作為外匯儲備的一部分，這也有利于規避美元貶值對外匯儲備實際價值造成的損失。

中國已相繼與韓國等一些國家與地區簽署了貨幣互換協議。在美元儲備不足的情況下，這些國家的央行可以利用其所持有的人民幣來支持從中國的進口貿易。通過貨幣互換，人民幣也將成為這些周邊國家銀行資產的一部分。▲(作者是清華大學-布魯金斯研究中心研究人員。）