談建筑工程建設監理

張寶春

摘 要：工程建設監理是針對工程項目建設，社會化、專業化的工程建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設委托監理合同以及其他工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。

Abstract:Engineering construction overseeing is aims at the engineering project construction, socialized, the specialized engineering construction oversees the unit to accept owner's request and the authorization, according to the national authorization's engineering project construction document, the related engineering construction's law, the laws and regulations and the engineering construction entrusts to be for the purpose of realizing project investment goal microscopic management by supervision which the overseeing contract as well as other engineering construction contract carries on.

關鍵詞：建筑工程 建設監理 質量

Key words:Architectural engineering construction overseeing quality security

【中圖分類號】TU 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0124-01

《中華人民共和國建筑法》第十二條規定：從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：（一）有符合國家規定的注冊資本；（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；（四）法律、行政法規規定的其他條件。第二十四條規定：建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位。第三十條規定：國家推行建筑工程監理制度。第三十一條規定：實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。

從上述規定可以看出，我國的建筑市場形成了新的運行體制,即以業主為主的發包體系,以工程設計、施工和設備材料供應單位為主的工程承包體系，以監理單位為主的技術服務體系的三元建筑市場體系。作為連接項目法人責任制、工程招標投標制和加強政府宏觀管理的中間環節，建設監理制使它們聯系起來，形成一個有機整體，對發揮市場機制起到一定的作用。

隨著國家建筑體制的健全，對工程建設監理的管理也越來越細化和完善。

一、工程建設監理單位的定位

《中華人民共和國建筑法》第三十四條規定：工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。建設部建設〔1999〕254號文（1999.10.19）關于工程設計與工程監理有關問題的通知中規定，（1）允許取得監理資質的設計單位對自己設計的工程進行施工監理；（2）設計單位可以按照有關規定申請取得工程監理資格。《工程監理企業資質管理規定（2001.8.29）》第三十九條規定：工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。《省建筑市場管理條例》規定：從事工程造價咨詢、招標代理、建設監理、工程檢測等中介服務的機構應當依法設立。

二、工程建設的質量方面監理單位的責任

《中華人民共和國建筑法》第五十六條規定：建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。第五十八條規定：建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業不得擅自修改工程設計。

《建設工程質量管理條例（2000.1.30）》第三條規定：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。第十條規定：建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。第十九條規定：勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、沒計，并對其勘察、設計的質量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。第二十六條規定：施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理。技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。第三十六條規定：工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第四十三條規定：國家實行建設工程質量監督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。縣級以上地方人良政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。監督機構應支持監理企業履行監理職責。