淺議從30年農村改革實踐認識黨的十七屆三中全會精神的理論意義

李嘉偉

摘要改革開放30年以來取得了巨大的成就,本文結合改革開放30年的實踐來認識黨的十七屆三中全會的理論意義。

關鍵詞改革開放十七屆三中全會理論意義

中圖分類號:D60文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-228-01

十七屆三中全會以推進農村改革發展為主題,系統回顧了30年農村改革發展的光輝歷程,總結了農村改革發展取得的“五大成就”、對全局的“四大貢獻”和積累的“五條經驗”,作出了我國總體上“三個進入”的基本判斷。明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想。

一、30年農村改革發展實踐取得的偉大成就

(一)農村改革發展的“五大成就”

30年農村改革發展取得的主要成就:一是農村體制改革取得重大突破,確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,全面開放農產品市場,取消農業稅,對農民實行直接補貼,形成了適應我國農村發展要求的經濟體制;二是農業生產綜合能力明顯提高,糧食產量大幅度的增長,解決了溫飽問題;三是農村經濟結構不斷優化,鄉鎮企業異軍突起,小城鎮蓬勃發展,農村市場繁榮興旺,扶貧開發成效顯著;四是農村社會主義民主政治建設和精神文明建設全面加強,公共事業加快發展,水電路氣等基礎設施明顯增強,免費義務教育在農村優先實施,大多數農民加入新型農村合作醫療,農民的綜合素質顯著提高;五是農村黨的建設不斷加強,以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進。

(二)農村改革發展的“四大貢獻”和五條基本經驗

農村改革發展的偉大實踐主要體現在這四個方面:一是為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索;二是為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、鄧小平在1985 年對外賓說過: “我們有個雄心壯志, 從八十年代起, 到本世紀末, 用二十年的時間初見成效, 把中國建設成為一個小康社會”豍,現已實現;三是為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎;四是為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。總結了30年農村改革發展取得巨大成就的五條基本經驗:一是堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重;二是堅持農業基礎地位;三是堅持社會主義市場經濟改革方向;四是堅持走中國特色農業現代化道路;五是堅持保障農民物質利益和民主權利。這些經驗,是指導我們進一步開創農村工作新局面的精神動力。

(三)農村改革發展的“三個進入”

從“三個沒有”入手,作出了“三個進入”的重要判斷。“三個沒有”。沒有農業現代化,就沒有國家現代化,沒有農村繁榮穩定,就沒有全國的繁榮穩定,沒有農民全面小康,就沒有全國人民的全面小康。“三個進入”。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻,進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。‘三個進入的概括體現了中央對農村改革發展所處階段性特征的準確把握。

二、30年農村改革實踐認識十七屆三中全會的理論意義

30年前,一場以“家庭聯產承包責任制”為重要內容的改革在農村展開,拉開了中國改革序幕;30年后,全會再次把農村改革發展定為中心議題,吹響了新一輪農村改革發展的集結號,為農民推進社會主義新農村和農業現代化建設指明了方向,具有重大而深遠的意義。

(一)從我國農村改革發展的30年歷程看

我國農村改革30年,主要是體現在以下三個方面,一是1978 年以后展開的以家庭承包經營為核心,建立農村基本經濟制度和市場機制,保障農民生產經營自主權。二是1991年以后展開的以農村稅費改革為核心,統籌城鄉發展,調整國民收入分配關系。三是2004 年下半年以后以促進農村上層建筑變革為核心,實行農村合改革,解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的一些深層次問題。當前,農村改革革面臨新的形勢,具備許多有利條件,也面對不少挑戰和問題,特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。在這種情況下,全會就推進農村改革發展問題做出了英明決策、重大部署,提出了今后一個時期推動農村改革發展的根本指針,開啟了從“城鄉統籌”到“城鄉一體化”跨越的中國農村改革發展嶄新局面。

(二)從當代中國改革發展的戰略全局看

“繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧” 豎,這是黨的十七大提出的總要求,黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展的總體部署貫穿了這一總要求。全會專題研究推進農村改革發展問題,著眼于當代中國改革發展的戰略全局來考慮問題的,把農村改革發展作為貫徹落實十七大精神、開啟新一輪改革發展、在新的歷史條件下實現我國經濟社會又好又快發展的根本切入點來推進的,因此又具有重大而深遠的戰略全局意義。以推進農村改革發展這一我國改革的關鍵環節作為全面改革開放的突破口,開啟了中國包括政治體制改革在內的全面改革開放的新局面。

(三)從十七屆三中全會決定所體現的理念和思路看

全會專門就推進農村改革發展問題做出決定,體現了我們黨在新的歷史條件下對“三農”問題的高度重視,強化了把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重的執政理念。在科學判斷當前經濟形勢和農業發展歷史方位的基礎上,提出了今后一個時期我國農業改革發展的指導思想、基本目標任務、重大原則和戰略部署,形成了指導新時期農村改革發展的行動綱領,包含著一系列新思想、新論斷、新舉措,既對推動我國農村經濟社會又好又快發展具有重大而深遠的意義,也具有大的理論創新價值和意義。