淺議相關市場界定對我國反壟斷法發(fā)展的意義

江 沺

摘要在我國經濟法領域內,反壟斷研究隨著《反壟斷法》的出臺仍然任重而道遠,一系列市場經濟環(huán)境下的基本經濟概念的界定以及在法學研究范圍中相對應的法律概念急需得到準確權威的認可。相關市場的界定問題就是法律觸角伸向高度變化發(fā)展的市場經濟時的基礎問題,對我國反壟斷法的立法以及今后司法發(fā)展,有著深遠的意義。

關鍵詞相關市場反壟斷法司法發(fā)展

中圖分類號:D922.29文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-162-01

近10年來,我國法律發(fā)展呈現(xiàn)出一種花開滿枝的茂盛景象。隨著經濟水平的高速發(fā)展和整體國力的飛躍提升,對我們法學發(fā)展也提出了更高的要求。在這樣的環(huán)境下,《反壟斷法》的出臺無疑是我國目前法學發(fā)展高度的標志之一。在此同時,我們也應看到,繁華景象的背后還有許多問題等待我們的關注。相關市場的界定是反壟斷法中的一個重要內容, 在反壟斷案件中具有舉足輕重的作用。

一、相關市場的界定

在反壟斷法的執(zhí)行當中,第一個問題就是如何判斷一個企業(yè)以及他的行為構成了壟斷行為,而對壟斷行為的判斷過程中確定企業(yè)是否具有優(yōu)勢地位, 則需要確定競爭的范圍, 也就是說界定相關市場。合謀行為除固定價格、劃分市場等具有明顯的限制競爭的性質的行為適用本質違法原則無需進行市場界定外, 其他的企業(yè)間聯(lián)合限制競爭協(xié)議都需要分析行為產生的效果, 分析對競爭的影響, 需要確定競爭發(fā)生的場所即界定相關市場。由此可見, 市場界定是反壟斷案件經濟分析的起點, 研究相關市場界定的方法和國外司法實踐中出現(xiàn)的問題對于中國反壟斷法的立法和執(zhí)法具有重大的意義。相關市場通常包括產品市場和地域市場兩個內容, 此外, 在部分案件中時間市場也構成市場界定的一個準則。

(一)相關產品市場的界定

界定相關市場時首先要考慮被告的產品或服務與哪些產品或者服務存在競爭關系, 這就是產品市場的界定。界定產品市場需要從涉案產品所面臨的競爭壓力人手, 競爭壓力主要來源于需求替代和供給替代兩個方面。需求替代是從消費者角度考慮其它產品是否可以替代涉案產品, 從而對被告行使其市場勢力構成約束分析需求替代通常從產品的物理性質、產品的用途、產品的價格、產品間的交叉彈性等幾方面人手。替代品與涉案產品通常具有相同或相似的物理性能, 如果產品具有類似的物理性能, 消費就更可能認為其具有相互替代性。供給替代則是從供給方面考察產品的替代性,涉案企業(yè)面臨著目前不生產涉案產品但可以在短期內很容易地轉向生產該產品的潛在競爭者的威脅。涉案產品的價格上漲到一定程度會吸引潛在的生產者轉向生產該產品, 這種來自潛在生產者的壓力在一定程度上限制在位企業(yè)實行壟斷高價, 因而在相關市場的界定中應當考慮供給替代。

(二)相關地域市場的界定

所謂地域市場是指相關企業(yè)提供產品或服務的地域, 在這個地域上, 它們的競爭條件是一致的。影響相關地域市場的因素主要包括運輸費用、關稅和其它貿易壁壘、產品特性、消費者的偏好等。相關地域市場的核心是市場競爭條件的一致性。相關地域市場的范圍可大可小, 可能是某個省市, 也可能是全國, 還可能越過一國國界成為國際市場。對于在全國范圍內銷售且運輸成本不明顯的產品, 通常將地域市場界定為全國范圍。只在特定地區(qū)銷售的產品或該地區(qū)消費者無法從本地區(qū)外獲得供應時, 才將該地區(qū)作為一個特定的地域市場,在這個特定的地域市場中, 經營者如果提高其銷售價格, 一般不會導致地區(qū)外的其他經營者進人或者本地消費者轉向該地區(qū)外的供應商。

二、對中國現(xiàn)階段反壟斷法發(fā)展的研究意義

我國反壟斷法已經正式出臺,在現(xiàn)實經濟生活中也日漸顯現(xiàn)出他的作用。在今年10月左右,美國微軟公司發(fā)表聲明,稱將對中國境域內的微軟公司出產的windows電腦操作系統(tǒng)的盜版用戶進行審查,并且將采取一系列如利用軟件漏洞對盜版用戶黑屏等手段。在接下來的工作中,微軟公司針對影響比較大的12個國家超過60家盜版軟件銷售商。在微軟公司轟轟烈烈的反盜版工作中,也有人提出,微軟在電腦操作系統(tǒng)軟件市場中,已經是完全壟斷的地位,應該依據(jù)我國反壟斷法的規(guī)定對其進行相應的法律制裁。其實,關于對微軟公司的壟斷之說已不是新鮮的論調,在微軟公司的所在國家—美國,早已有人依據(jù)《反托拉斯法》,對微軟公司提起訴訟。但是,在互聯(lián)網和計算機技術高度發(fā)達的今天,對于有關市場的界定很難有一個令所有人信服的確認。因為,微軟公司主要是windows與office兩種軟件,并不能說在計算機產品市場中占有絕大多數(shù)的份額。可以看出,相關市場的界定,不光對反壟斷法的立法過程中有舉重輕重的前提,并且在反壟斷法頒布之后的司法實踐中也有著很重要的地位。

《中國反壟斷法》第四條對相關市場給出了一個十分籠統(tǒng)的定義“ 本法所稱相關市場是指一定時期內相關產品相互競爭的地理區(qū)域” , 對如何進行相關市場界定則沒有做出相應的規(guī)定。針對這個問題, 筆者認為在反壟斷法中無需對相關市場做出進一步的規(guī)定, 而是在反壟斷法出臺后由反壟斷主管機構借鑒國外經驗, 結合中國市場的特點制定相關的操作指南, 在相關指南中明確相關市場界定的程序、方法和證據(jù)。制定并發(fā)布指南一方面有利于提高反壟斷主管機構和法院的執(zhí)法水平, 使反壟斷案件中的市場界定更加規(guī)范化、科學化和客觀化, 另一方面可以提高執(zhí)法的透明度, 有助于企業(yè)更好地預見反壟斷主管機構和法院對某一涉嫌限制競爭的行為表示關注的可能性,從而當它們在準備進行并購或者與其他企業(yè)訂立某種協(xié)議時, 能夠事先評估來自反壟斷方面的風險。

反壟斷法執(zhí)行中越來越多的運用經濟學分析已是各國的共同趨勢。經濟分析方法在反壟斷案件中占據(jù)了重要的地位, 在相關市場的界定中經濟學方法尤其是計量經濟學的相關理論和模型得到了廣泛的應用。因此, 在市場界定中處理好法學判斷和經濟學分析就是一個值得關注的問題。我國反壟斷機構在今后的執(zhí)法實踐應當把握好定性分析與定分析相結合的尺度, 在市場界定中權衡法學判斷和經濟學分析, 以防走人片面追求數(shù)分析的誤區(qū)。