國外航空法的教學與研究

朱彤彤

摘要本文從國外的高校和科研機構入手,對其教學層次、課程設置、教學方法等加以介紹,以供國內開展航空法教學研究借鑒。

關鍵詞航空法教學現狀教學方法

中圖分類號:D99文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-326-01

一、航空法在世界各地的教學現狀

世界上有二十多個國家和地區提供航空法課程,有的甚至設置了航空法學位課。然而,從總體情況上分析可以看出,雖然航空法的教育和培訓的內容和規模在增加,但從全球范圍看,總數并不很多,這與具有強大的航空能力的國家較少有關。

(一)歐洲

1.荷蘭萊頓大學

在西歐,首先值得注意的是著名的荷蘭萊頓大學國際航空和外層空間法研究所,該所雖然建立于1986年,但卻因其教學和研究的突出成就,獲得了很高的聲譽。

該所提供的學位課包括:航空航天法包括外空法的研究生課程;“國際航空和外空法”的碩士學位課程;有關民用航空和外層空間的碩士和管理學學位以及博士學位。學位課用英語進行,但其收費較高。其中法學碩士項目提供三種教學模式:全日制教學、非全日制教學和模塊化教學。全日制教學的學制一年,其核心課程包括:航空公法、航空私法、空間法、航空運輸法律和政策、歐洲航空航天法以及選修課、實習和畢業論文等。非全日制教學的課程與全日制課程基本相同,學制最長是2.5年。模塊化教學只針對于那些已對航空活動感興趣或參與其中的人員,而非學歷教育,人們可以在全日制課程中任選一門或多門課程學習。萊頓大學的教學方法包括傳統的授課法、來自實踐部門人員的講座、報告和論文、項目研究、模擬法庭和各種討論班、研討會等。

2.其他高校和研究機構

德國的專門研究機構是建立于1950年的德國科隆大學航空和外層空間法研究所,該所初建時只研究航空法,1959年增入了外空法的內容。該所還出版了與航空法有關的雜志。雖然該研究所并不提供有關外空法的專門學位,但學生可以選擇撰寫有關外空法的博士論文。法國艾克斯-馬賽法律、經濟和科學大學的大學教育和空間運輸研究所也舉辦可以獲得大學高等研究文憑的“空間活動法”項目,但其內容更側重于航空法。法國的另一個中心是西布列塔尼大學的國際空間法和電信研究所,該所培訓碩士和博士生,其中碩士學制2年,博士3-4年。

(二)北美

1.加拿大麥吉爾大學

北美的航空法重鎮是設于加拿大蒙特利爾的麥吉爾大學航空法與外層空間法研究所。該所建于1951年,最初稱為國際航空法研究所,后在1958年加入了外層空間法的內容。多年來,該所為來自世界各地的學生提供為期至少3個學期的航空法的碩士項目。其中,航空法課程主要分為常規課程和論文課程,常規課程包括國際航空私法、國際航空公法、比較航空法、航空運輸政府規章、航空商業與法律等;學位課程包括學位申請、文獻評述準備、學位研究報告和論文答辯等。

航空法與外空法研究所教授航空法與外空法已歷50余年,培養了來自世界上120多個國家的900余名校友。其航空法項目是世界上強度最大,也是水平最高的。同時,研究所出版擁有30多年歷史的《航空法與外空法年刊》,多年來刊登了很多重要的文章。還出版了《國際航空承運人義務:1999年蒙特利爾公約》、《關于加拿大國際航空政策的麥吉爾/肯考迪婭報告》、《關于商業化航空服務管理的麥吉爾報告》等一批具有重要參考價值的研究報告。

2.其他高校和研究機構

在美國,密西西比大學法學院在航空法的教學和研究方面歷史較長,法學院建立于1999年的國家遙感、航空和外空法研究中心是一個專業化的航空法教學研究機構。麻省理工學院也教授航空法和空間政策課程,而且可以在其網站上下載有關的教材。

(三)國外其它地區的教學情況

1.南美

阿根廷在航空法教學方面具有悠久的歷史。位于布宜諾斯艾利斯的薩爾瓦多大學早在1960年就設立了一個航空法和外空法講座教授的職位,很多機構也進行航空法和外層空間法的研究,其中最為重要的是國家宇航和外空研究所,該所提供一個相當于航空與外空法碩士學位的學位項目。

2.亞洲

亞洲一些國家,如日本、馬來西亞、印度尼西亞、印度、澳大利亞等國均提供航空法教學課程。據我們了解, 韓國在空間法教學方面可以稱為后起之秀,韓國航空大學專門設有外空法的碩士學位和博士學位,所開設的課程主要有:國際航空公法、國際航空私法、外空法、衛星通訊與法律、航空和航天工業、航空和航天國際組織、國內航空、外空法、航空和外空政策、航空私法、航空公法、航空器事故調查與法律、產品責任、外國航空法、民航刑法等。

從總體上看,在國際航空法的發展過程中,由于技術和經濟等方面的原因,發展中國家的參與程度普遍較低。在航空法教學的過程中,除了阿根廷比較特殊以外,情況也大致如此。我們從上文的情況分析中可以發現,在國際航空法的教學中,歐洲和美洲仍然具有主導性的地位。但亞洲國家在此方面也在逐漸重視起來。另外,雖然有不少國家的大學在教學中涉及航空法,但以航空法為主要教學研究方向,尤其是設立航空法專門學位的教學研究機構仍然屈指可數。

二、國際航空法教學和培訓的方法與模式

從教學和培訓的內容的角度,又可以將外空法的教學培訓的具體的方法劃分為以下三種:

第一種是傳統的方法,將航空法作為航空和外空法課程的一部分來講授。麥吉爾大學和科隆大學均采用此種方法。這種方法在外空法發展的初期階段也許是有道理的,但畢竟外空法與航空法有很大的不同,尤其是學生在學習過程中很可能由于航空法有更多的實用性以及更易找到工作而投入更多的精力在航空法的內容上,從而忽視外空法的學習。

第二種教學方法是,將航空法當作國際法的一個獨立的分支進行講授,即作為與海商法、競爭法、電信法和媒體法以及國際私法有著互動關系的國際法分支。此種方法隔斷了航空法與外空法的關系,將注意點集中于航空法與海商法、競爭法和一般部門法的相似點上。這種方法意味著在航空法的教學中,涉及相當多的法律領域,包括通訊法、知識產權法、合同法、國內航空法、媒體法和競爭法等等。從這個角度所從事的航空法教學可以傳授給學生以實踐的技能,而且更好地反映了目前世界航空活動的現狀。

第三種外空法的教學方法是將航空法作為“空間科學”多學科課程的一部分來講授。空間科學課程包括了眾多的內容,如技術的、工程的、生命科學的、空間政策的、空間應用的、經濟和管理的、人文和物理的以至于天文學等方面的眾多學科和知識。我們上文中提到的國際空間大學的夏季班和碩士課程長期以來就采取此種教學法。這種方法的優點是明顯的,這些學科基本上覆蓋了現今空間活動的不同主體,因而可以比較準確地反映空間活動的現實情況。其不利因素在于,由于該設計涉及眾多的學科,而且各個學科均比較復雜,學生在學習結束的時候也只能對各門課程有最基本的理解而無法深入。