淺析社會主義法治理念與高校法制教育

齊家熙 李雅萍

摘要當今我國推進司法體制改革,強調社會主義法制理念教育,高等院校法制教育所具有的弘揚法治精神、培養法治人才以及預防犯罪等特有功能,就成為我們教育者所應當重視的問題。

關鍵詞社會主義法制理念法制教育大學制度

中圖分類號:G633.98文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-323-01

一、社會主義法治理念

理念是指“一種理想的、永恒的、精神性的普遍類型。”法治理念是人們對法治本質及其規律的理性認識與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念,是對法律精神的理解和對法律價值的解讀而形成的一種認知模式。

任何法律都包含著理念和制度兩個層面,只有制度層面的法律,而沒有精神理念層面上的法律,這樣的法律必然是殘缺的。改革開放后,我國建立起了各種各樣的法律制度。但值得注意的是,當制度建設在量上有了驚人積累后,法律權威的缺失卻構成了目前制約法治進展與水平的關鍵性問題。制度的構建必須要有理念支撐。

如今我國要推進司法體制改革,改革在某種意義上講實質上就是對司法理念進行變革。理念似乎是看不見的,但它卻決定了我們目前正在進行的,以及以后將要進行的司法工作和法學教育的效果和成敗,沒有正確的理念指導或支配,司法改革就難以深化或推進。樹立法治理念必將對我國法治建設產生非常深遠的影響。中國究竟需要什么樣的法治理念?以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從社會主義現代化建設事業全局出發,堅持以馬克思主義法學理論為指導,在認真總結我國法治建設實踐經驗,借鑒世界法治文明成果的基礎上,作出了一項重大決策:開展社會主義法治理念教育,為我國建設社會主義法治國家進一步指明了方向。

二、當前高校法制教育存在的問題

在現代法治社會中,是否具備法律素質,有無法律意識和法制觀念, 是衡量個體社會化程度的一項基本標準。隨著義務教育的全面普及和個體受教育年限的逐漸增長,學校已成為個體社會化必經環節。法制教育應當成為現代學校教育的一個重點,強化現代學校法制教育,提高現代學校法制教育實效,具有重要的現實意義。

然而,當前高校法制教育現狀與建設法治國家的基本要求是不相適應的,它直接影響了中國法治化進程。

(一)把法制教育作為學校德育的一個組成部分

在目前的大學中,除了法學專業有專門的法律教材外,各級各類個專業學校的法制教育內容不僅少得可憐,而且全部散見于德育類教材中,作為學校德育內容的一個相對次要的組成部分,不系統、不全面、無規律,缺乏內在連續性。但是,德育概念本身也沒有包括法制教育。學校德育包括政治教育、思想教育和品德教育。政治教育主要指政治立場、觀點、態度以及政治鑒別力等方面的教育,思想教育僅指人生觀和世界觀教育,而品德教育旨在培養受教育者良好的道德品質。德育的三大組成部分本身并不涵蓋法制教育內容。

(二)把法制教育等同于法律知識教學

法制教育是指非法學專業的學生通過學校的各種教育形式,知法、守法并學會用法,培養和提高法律素質,形成良好的守法用法和護法習慣,自覺樹立法律權威。當前學校法制教育實踐,絕大多數僅僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對學生進行法律情感的陶冶和法律行為習慣的培養。當然,法律知識教學是法制教育的有機組成部分,但兩者有著重要區別,法律知識教學不能代替法制教育,知法者并不一定是守法者,知法是前提和手段,守法、用法和護法才是法制教育的目的和歸宿?，F在知法犯法青少年大有人在,有兩點可以說明,一是模仿犯罪,不少青少年模仿影視小說中罪犯的犯罪方法和手段實施犯罪;二是反偵查,比如作案時帶手套,偽造證件,破壞現場等等。所以,把傳統學校德育中的法律知識教學轉變為法律素質養成已是現代學校教育的當務之急。

三、社會主義法治理念教育與大學依法治校

法制教育在建設法治國家進程中的重大功用與現代學校教育忽視法制教育、不重視法律素質培養的現實形成了鮮明對比。教育是為社會主義現代化建設服務的,民主法制建設是社會主義現代化建設的重要組成部分,教育理所當然地要為民主法制建設服務,培養大批的民主法治人才和守法護法公民?，F代學校教育必須充分認識到這一點,改革那些與民主法制建設不相適應的教育教學體制,把法制教育擺在應有的地位并真正落到實處。

進一步地從大學依法治校的目標與任務來看,大學依法治校始終是以兩大理念為始點與終歸的。大學法治的制度建設與實踐,必須合理界定大學、政府、社會三種力量各自的角度及職責,建立國家宏觀協調、社會廣泛參與和高校自治有機結合的大學宏觀管理運行機制。這一目標與任務旨在妥當處理大學自治、學術自由必然面臨的外在威脅與限制,確保政府介入與社會參與不會以犧牲大學自治為代價,并藉社會、國家的影響、管理,更好地實現大學自治,從而根本上保證學術自由的實現;其次,必須合理配置行政權力與學術權力,以校長為首的行政權力必須承認并尊重以學者或教師群體為代表的學術權力,樹立學術權力的權威與聲望;合理界定兩種權力各自發揮作用的領域與范圍及界限,并建立兩者分工、制約、合作機制。這一目標與任務則圍繞大學內部的兩大管理、兩大權力的協調安排問題,來確保大學內部的和諧發展。