我國西北沙塵暴地區生態移民研究

杜小麗

摘要本文從對生態移民概念的界定入手,系統闡述了生態移民與我國西北經濟可持續發展的關系,分析了我國西北典型的沙塵暴地區生態移民形成的環境因素和社會因素以及特征,在此基礎上闡述了西北地區生態移民的正負效應。

關鍵詞生態移民西北地區沙塵暴

中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-288-02

移民在我國古已有之,特別是作為中華民族發祥地之一的西北地區,早在戰國時期就出現了移民現象。改革開放以來,隨著我國現代化進程的加快和土地沙漠化面積的擴大,生態移民問題也隨之而來。尤其是在我國西北典型的沙塵暴地區,由于生態環境退化而引發的生態移民問題已越來越引起專家學者以及國家高層的關注。這主要是因為,生態移民問題不僅是我國西北地區所面臨的問題,更是一個關系我國經濟、社會及環境可持續發展的戰略問題。

一、生態移民的概念

生態移民概念最早由美國科學家考爾斯提出,他認為生態移民是出于保護生態環境的目的而實施的移民。中國科學院環境地球化學國家重點實驗室的徐江等人認為,生態移民是環境移民的一部分,即由人們賴以生存的自然環境惡化而引起的人口遷移,是在特定的環境背景下,區域人口環境容量不足以承載過多的人口而造成的移民,其原因包括自然災害、生態環境退化、環境污染等環境因素,因沙漠化、石山荒漠化、水土流失等生態環境退化引起的環境移民可稱為生態移民。豍也有人認為生態移民即生態難民,是指那些生態條件不適合人類生存,如在生存條件惡劣或難以繼續生存的條件下導致的移民。而《中國移民史》的作者,復旦大學歷史地理研究中心的葛劍雄以甘肅省民勤縣的移民為例,否認生態難民就是生態移民的說法,他認為民勤縣的生態難民屬于生存型移民,不同于生態移民。生存型移民是自動的,不需要加以強制的,政府只要加以引導或幫助,而生存型移民一旦產生是無法禁止的,因為移民已經無路可走,在強烈的生存欲望下,他們會沖破一切阻攔。豎中央民族大學民族學與社會學學院的孟琳琳,包智明在對相關文章進行檢索后認為生態移民主要包括兩個方面的含義:一是指生態移民這一行為,即將生態環境脆弱地區分散的居民轉移出來,使他們集中居住于新的村鎮,以保護和恢復生態環境、促進經濟發展的實踐活動。二是指移民的主體,即那些在生態移民實踐中被轉移出來的農牧民。豏

從以上陳述中可以看出,考爾斯的生態移民強調移民目的,即保護生態環境,而對移民主體的關注不夠;徐江等人將生態移民從環境移民中分離出來,并將其定位由土地沙漠化等原因引起,比較科學、客觀,但仍強調的是移民的過程,葛劍雄過于強調移民的意愿,忽視了移民產生的客觀環境,從某種意義上講,在一個居住生態環境惡化的地方,移民無論是主動自愿的,還是被動非自愿的,從長遠看都是一種絕對的生存型、被動移民。相對來說,孟琳琳等人對移民的內容考慮比較全面,但卻不是很準確。移出的人不一定要集中居住,集中居住在政府的財政、規劃大力支持下才能保證,還有一部分人是通過移民到親戚家,或通過教育移民到外地等,比較分散,不可否認,他們也是屬于生態移民的一部分。因此,我們認為,由生態環境退化引起的自愿、非自愿移民行為及其主體都屬于生態移民。目前我國西北地區的生態移民主要是發生在干旱半干旱地區,由沙塵暴、土地沙化等造成。

二、西北沙塵暴地區生態移民形成的原因分析

(一)自然環境因素是直接原因

西北地區是沙塵暴的發源地,沙塵暴是土地沙化的直接和主要制造者,而我國西北地區主要的生態環境問題是土地沙化問題,西北的生態移民也主要是由土地沙化引起的。因此考察生態移民的原因,就不得不看土地沙化的原因,要看土地沙化的原因就不得不重點考察沙塵暴發生的原因,其過程為:移民←土地荒漠化←沙塵暴。其實這三者之間的箭頭也可以倒過來,但這里為什么要這樣表示呢?這是因為在土地荒漠化之前,移民之前,沙塵暴就已經存在了。多種資料研究證明,“中國沙塵暴從6500萬年前的晚白堊紀就有了,與沙漠的形成同步,之后第三紀和第四紀隨著沙漠的不斷發育和演化繼續存在”豐。

中華文明只有上下五千年, 6500萬年前的晚白堊紀時,中華文明還遠未產生,即在中國現在這塊土地上,還沒有人類居住,可以說,這時的沙塵暴純粹是自然界力量作用的結果,而這時,自然界主要通過地表沙塵物質和大風來促成沙塵暴的形成。首先,地表沙塵物為沙塵暴提供了物質條件。沙塵暴之所以會發生在西北地區,與此處大大小小的沙漠為其提供的沙源分不開。其次,大風為沙塵暴提供了動能條件。沒有大風的帶動,沙漠里的沙就不會亂跑,地表的塵土物就不會亂飛。其它的自然氣候條件,如干旱、半干旱、降雨量少、水資源缺乏等是導致地表干燥、植被稀少的原因,從而也是增加沙塵暴的物源和增強動能的條件,而不是形成沙塵暴的根本原因。比如,發生于我國東部沿海等地的揚沙天氣,并不是因為這里是干旱、半干旱氣候區,而是強勁的大風帶著豐富沙塵物質所導致的。

以上的自然環境因素是沙塵暴形成的根本原因,但只是導致生態移民的直接原因。

(二)人類活動因素是根本原因

自從有了人,一切自然變化都與人的活動緊密相連,自在自然在現實生活中幾乎不存在了,而代之以人化自然。特別是隨著人類文明的發展,更多的自然變化更大程度地被打上了人類活動的烙印。據我國有記載的文獻資料表明,從公元前三世紀到新中國建國初的兩千多年中,“我國至少發生強度沙塵暴70多次,平均每31年發生1次,以世紀為單位看沙塵暴發生的頻度,17世紀以前最高7次,18世紀增至10次,19、20世紀均驟升至17次。”豑這種變化使得西北地區的生態環境急劇惡化,生態移民隨之發生。那么是什么原因導致沙塵暴的這種驟升趨勢呢?這就是人類活動所致。

第一,移民活動。在近年來,生態移民出現之前,歷史上的西北不乏移民,不管是出于什么目的,幾乎都興辦了不同規模的屯墾。這些屯墾致使地表裸露,為土地的荒漠化創造了條件 。比如元朝時期,統治者為了加強民族壓迫和階級剝削,強迫有耕地的農民丟棄熟地遷往地多人少的別處屯種,以供應軍事的需要,這些擱置的熟地一時難以形成植被覆蓋,成為塵暴的物源地。歷史的移民活動,或多或少地破壞了西北的植被,推動了沙塵暴和荒漠化的發生。

第二,生產活動。生產活動是人類最基本的活動方式,關乎人的生存,所以對于生產活動,人們從來都是不遺余力地進行的。生產活動包括人們的墾荒種植活動以及放牧活動,前者實施者是農民,后者則是牧民。西北地區歷來是少數民族的聚居地,少數民族的生產方式向來以游牧為主,可是隨著近代人口的劇增,這種傳統的生產方式表現出明顯的弊端,使得被破壞的植被一時難以恢復,同時人們還大量墾荒種植進行耕作,嚴重破壞了當地的植被。

第三,其他的人類活動。如在西北地區進行的軍事活動、建設活動、科研活動等其他人類活動無不對當地的生態環境造成影響,特別是破壞性的影響。

由此,不難看出,西北歷史上雖然也出現過移民,包括經濟移民、軍事移民、政治移民等,但并未出現生態移民的主要原因是歷史上的沙塵暴所引發的生態環境問題并沒有像今天這樣突出,而今天的生態環境問題如此突出也主要是由人類活動所造成的,所以人類活動是沙塵暴驟升的原因,也是生態環境惡化的根本原因,從而也是生態移民的根本原因。

三、西北地區生態移民的特點和正負效應

(一)西北沙塵暴地區生態移民的特點

由生態環境退化所導致的移民除了具有其他移民的共性外,還有自己獨特的特點。

第一,綜合運用多種移民手段,方式選擇多樣。生態移民有政府組織移民、教育移民、勞務移民,培訓移民、投親移民等多種方式。

第二,在形式上,組織性和自發性相結合,以組織性為主。有組織的移民是在政府干預下進行的,因而有時帶有一種強迫性的特點,自發性則不存在這種特點,一般是以個人、一家等為單位,完全是靠個人組織發起的,這種類型的移民有兩種含義:其一完全自愿,其二迫于無奈。組織性移民是國家為了可持續發展、從全局利益出發,基于保護生態環境的目的,利用各種政策性、制度性手段強制將產生生態環境危機的原居住地居民遷出的一種移民類型,而不管移民是否愿意或真正理解,它還有一個特點就是規模大,往往作為一項工程來實施。

第三,從性質上看,生態移民多為“生態難民”,以生存型移民為主。葛劍雄教授認為中國歷史上的移民類型就性質而言只有兩種——生存型和發展型。所謂生存型移民, 就是為維持自身的基本生存需要而不得不遷出的移民。豒生態環境惡化地區的人們常常面臨的是生存問題,包括沙塵暴直接導致的人口、牲畜傷亡,房屋破壞等生命財產無法保證的問題,同時也包括像沙漠化嚴重,生產力低下造成的貧困,無法自給問題。

第四,從目的上看,國家實施生態移民主要是保護及修復生態環境,解決和改善這些地區的農牧民生存、生活狀況,同時也是貫徹落實國家整體及區域發展戰略的重要舉措。而移民則主要是從切身利益出發,主要為了脫貧致富,或者尋求改善自身生存發展的更好空間。

(二)西北沙塵暴地區生態移民的正負效應

從可持續發展的角度講,生態移民是必需的,也給自然、社會帶來了積極的效應,但是在實施過程中,因為各種原因,對遷出地和遷入地以及移民者各方面都產生了不同程度的正負效應。

第一,從遷出地來看,外遷一定程度降低了當地的人口密度,相對地提高了人均養畜量,從而減輕了遷出地的人口壓力;外遷還緩解了遷出地的生態環境壓力,使人口規模適應生態環境的承載量,從而為生態環境依靠自身或人工的修復及慢慢恢復創造了可能。但是,伴隨著移民的外遷,更加劇了土地的荒蕪和沙化。如有的村民搬遷后,把堆堆廢墟、殘垣斷壁留在了原地,把石碾等廢棄農具丟在庭院里,這樣的地方很容易被風沙侵蝕,形成新的塵暴物質。

第二,從遷入地來看,大規模的集中移民增加了遷入地的人口數量,使得人口壓力增加。人口增多的一個直接結果就是當地的就業資源緊張,形成了移民與原居民爭搶就業資源的尷尬局面;移民還增加了遷入地的環境壓力,造成了遷入地資源利用的緊張。特別是移民在沒有穩定收入的情況下,就會采用原始的方法向自然界索取,從而在遷入地引發新一輪的環境破壞問題;移民給遷入地帶來了管理上的難度,尤其使得當地的社會治安問題突出。由于大部分移民文化素質低,法律意識淡薄,短期內又無固定職業,因此,常給當地社會治安和管理工作造成很大壓力。此外,人口遷移后,移民并不能馬上融入到遷入地的環境中去,要想整合這部分移民,遷入地勢必加強各方面的管理。

第三,從移民主體方面來看,外遷可以使一部分貧困人口脫貧致富,特別是對于我國西北沙塵暴地區而言,沙塵暴的肆虐、土地的嚴重沙化導致這里極其貧窮,國家組織的移民除了可以獲得一部分補貼,為再生產積累資金外,遷入地相對好的生態條件也為再生產提供了資源,同時,一些勞務移民、教育移民可以通過學習新知識、新技術實現轉產轉業,為后續脫貧致富積累技術優勢。但是,對移民者而言,在原居住地已經形成了自己的生活習俗、宗教信仰以及生活方式,初到一個地方,極易產生文化震蕩;并且一些中老年人往往對新的生產方式不適應,再社會化比較困難,從而造成再生產困難,貧困、回遷等問題極易產生。

生態移民是個體和國家對生態環境危機作出的反應,它的產生雖然與自然環境條件有很大關系,但根本原因還在于不合理的人類活動。總體上來說,雖然生態移民在保護當地生態環境和促進經濟發展方面作出了貢獻,但是對遷出地、遷出地以及移民者本身都帶來了一系列的負效應,因此人類要生存發展,必須堅持可持續發展道路,必須堅持把生產建設和環境保護結合起來,促進兩者和諧發展。