古巴特色的社會主義經(jīng)濟改革

曹麗麗

摘要20世紀80年代末和90年代初,東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體使古巴面臨著重重的經(jīng)濟困境,然而古巴在實行經(jīng)濟的對內改革、對外開放以后,國內經(jīng)濟迅速恢復,社會主義制度得到了鞏固。古巴的經(jīng)濟建設的經(jīng)驗對于其他社會主義國家的改革與發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義。

關鍵詞古巴經(jīng)濟國內改革經(jīng)濟對外開放啟發(fā)

中圖分類號:F043文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-141-01

古巴是西半球唯一的社會主義國家,其生存環(huán)境十分惡劣,上世紀80年代末90年代初發(fā)生的蘇東劇變使本來就困難重重的古巴更如遭滅頂之災。在這種情況下,古巴90年代以來對其經(jīng)濟實行了改革,并且取得了明顯的成果。世紀之初,回顧古巴走出困境的歷程與經(jīng)驗,對于我們建設社會主義有一定的借鑒意義。

一、古巴面臨的經(jīng)濟困境

20世紀80年代末和90年代初,東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體使古巴經(jīng)濟受到了前所未有的打擊。具體來說主要表現(xiàn)在:其一,貿易額急劇下降。由于失去蘇東的傳統(tǒng)的伙伴關系,古巴與蘇東的貿易額大幅度的下降。其二,食品和日用品嚴重不足。蘇東劇變前,古巴每年需要從蘇聯(lián)進口糧食近200萬噸,1992年后,古巴失去了這一主要的糧食進口來源。古巴的人民生活每況愈下。其三,資金緊張。過去蘇聯(lián)和東歐國家一直是古巴獲得貸款和其他形式資金的主要來源。蘇東劇變以后,古巴不得不向俄羅斯和東歐國家支付大筆債務的本金和利息。

二、古巴實行的經(jīng)濟改革

蘇東劇變、美國的封鎖,國內經(jīng)濟形勢的惡化,促使古巴國內的不安定因素逐漸增長。因此,在對內、外的經(jīng)濟政策上實行改革勢在必行。

古巴首先在對內經(jīng)濟上實行了改革,主要有以下幾個方面:第一,將國民經(jīng)濟發(fā)展的重點轉為解決食品問題和加速發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)。為了對付蘇聯(lián)減少貿易造成的供應嚴重短缺,古巴共產黨提出了“食品計劃”。旨在達到兩個目標:一是哈瓦那省和圣地亞哥省的主要城市應做到綠葉蔬菜和薯類食物的自給自足,并向其他地區(qū)提供一部分剩余產品;二是擴大出口農產品,包括糖和柑橘的產品及其他主要食品。第二,加強政府的宏觀經(jīng)濟控制。首先,為了減少國家的財政開支,古巴政府減少了國家對虧損企業(yè)的補貼,取消了某些免費消費。其次,進行金融整頓,大量回收流動資金,穩(wěn)定比索的匯率,減少巨額財政赤字。再次,頒布新稅法,建立統(tǒng)一的稅收制度,擴大征稅面,提高稅率,形成了與世界市場經(jīng)濟國家類似的稅收制度。最后,調整和修改勞動工資法,以適應目前和今后的環(huán)境。第三,調整經(jīng)濟體制,對所有制進行改造。國有制是古巴經(jīng)濟的主要特征,但是有些企業(yè)已經(jīng)僵化和半停頓。為了保證就業(yè)和人民生活,古巴政府將外資引進國有企業(yè),這樣就擴大了各種經(jīng)濟實體,同時,間接或直接的起到了改變所有制關系的推動作用。另外,在農村,為了改善規(guī)模龐大的國營農場能源、機械配件、農業(yè)原材料及勞動力嚴重不足等情況,古巴政府決定把原有的大型國營農場或農業(yè)企業(yè)轉變?yōu)橐?guī)模較小的、自主權較大的合作社性質的“合作社生產基層組織”。

古巴同時把對外經(jīng)濟開放作為基本國策,體現(xiàn)在以下幾方面:首先,努力吸引國外資金。1995年古巴五屆人大四次會議通過了新的外資法草案,這一草案是為了更加引進外資,加強本國的經(jīng)濟發(fā)展。為了有效地實施外資法,古巴政府還采取了一系列的配套措施。如,用法律保障外國投資者的利益和安全,采取措施調整外商投資政策,古巴政府不斷的擴寬外商投資領域。其次,改革對外貿易體制,尋求新的貿易伙伴,發(fā)展外向型經(jīng)濟。古巴改變了過去只同蘇聯(lián)和東歐國家的往來的單一貿易,取消了國家對對外貿易的壟斷權,允許國營、合營企業(yè)享有進出口權,從事外貿活動。同時,古巴努力促使出口商品的多樣化,以利于古巴最大限度的加入世界經(jīng)濟體系和提高古巴出口商品的競爭力。最后,積極發(fā)展國際旅游業(yè)。古巴具有得天獨厚的旅游資源。20世紀90年代,古巴將旅游業(yè)作為恢復經(jīng)濟的四大支柱之一。并且政府采取了吸引資金,調整內部機構,引入競爭機制等措施來促進了古巴旅游業(yè)的發(fā)展,從而使旅游業(yè)成為國家創(chuàng)匯和經(jīng)濟恢復的重要行業(yè)。

三、對我國的啟示

古巴通過對內對外政策,使社會主義最終在古巴奇跡般的生存下來。1994年古巴終于穩(wěn)住局面,成功地阻止了經(jīng)濟滑坡,逐漸從危機谷底走向了復蘇。這給當今社會主義國家的人們留下了不少足以值得深思與借鑒的寶貴經(jīng)驗。

第一,社會主義國家要獲得發(fā)展、走向繁榮必須要進行改革。古巴能夠在幾年內,迅速渡過困難時期,取得令人鼓舞的成就就在于:古巴突破蘇聯(lián)模式的束縛,推行穩(wěn)步的改革開放政策,為古巴共產黨帶領人民沿著社會主義道路前進,奠定了強有力的經(jīng)濟基礎。這是古巴在逆境中立于不敗之地的關鍵所在。

第二,改革必須從本國國情出發(fā),走有本國特色的社會主義道路。如何進行社會主義改革沒有一個固定的模式。過去社會主義國家普遍奉行“一個模式”的教訓是沉痛的。古巴共產黨和領導人在改革道路的選擇上,一開始就有清醒的認識,既不學蘇東國家的做法,也不照搬照抄中國、越南的經(jīng)驗,而是從古巴實際出發(fā),實行有古巴特色的社會主義改革。

第三,正確處理社會主義國家和資本主義國家之間的關系。當今時代已不是戰(zhàn)爭與革命為主題的冷戰(zhàn)時代。社會主義國家與資本主義國家之間雖有矛盾,但基于和平共處基礎上的競爭與合作已成為主流。這就要求社會主義國家拋棄傳統(tǒng)觀念,從社會主義未來發(fā)展的大局出發(fā),認真引進、吸收和借鑒發(fā)達資本主義國家資金、技術和管理經(jīng)驗,為我所用。古巴在本國的發(fā)展上,充分注意到這一點。奉行積極的多元化的外交政策,不僅在一定程度上擊破了美國的封鎖,而且結識了許多新朋友。這些國家在古巴的直接投資,大大促進了古巴經(jīng)濟的增長。這是古巴走出困境不可忽缺的外部力量。