論碳交易市場定價(jià)權(quán)

馬萬柯

摘 要:隨著CDM交易機(jī)制的發(fā)展,關(guān)于碳交易定價(jià)權(quán)的爭論也日益激烈,中國作為碳交易市場上的最大供應(yīng)國,謀求定價(jià)權(quán)勢在必行。基于國內(nèi)外碳交易市場的發(fā)展情況,著重分析了我國謀求碳交易定價(jià)權(quán)存在的一些問題,同時(shí)指出了相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞:《京都議定書》;二氧化碳減排額度;哥本哈根會議

中圖分類號:F407.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22023902お

0 前言

緣于《京都議定書》之下的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)交易機(jī)制,讓世界各國都垂涎不已。發(fā)展中國家如中國、印度和巴西,發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本都順勢而為,甚至曾經(jīng)反對《京都議定書》的美國也改弦易張,通過了《清潔能源安全法案》。毋庸置疑,一系列國際社會氣候法案的出臺必將會帶來巨大的能源市場。而中國作為這個(gè)能源市場上的重量級賣家,擁有84%的CDM一級市場份額,卻未能如愿以償?shù)恼莆仗冀灰椎亩▋r(jià)權(quán)。為了避免中國在新一輪的國際經(jīng)濟(jì)浪潮中再次失聲,謀取碳交易的定價(jià)權(quán)勢在必行。

1 CDM機(jī)制下的國內(nèi)外碳交易市場的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 國外市場的發(fā)展?fàn)顩r

2007年全球碳交易市場價(jià)值達(dá)400億歐元,比2006年的220億歐元上升了81.8%,2008年在全球性金融危機(jī)的情況下,全球碳交易市場依然保持爆炸式增長態(tài)勢,交易額高達(dá)910億歐元。而且這種漲勢會在哥哈本根會議之后得以持續(xù)。以日本為例,1990年二氧化碳排放量為12.4億噸,按《京都議定書》規(guī)定日本2008年排放量應(yīng)減為11.6億噸,但其2002年的排放量已達(dá)13.3億噸。日本政府決定通過CDM等每年向海外購買2000萬噸,即2008到2012年的五年當(dāng)中購買一億噸。但是2008年,日本實(shí)際簽約的只有638萬噸,與其規(guī)定的年購買量2000萬噸相去甚遠(yuǎn)?？梢韵胂?哥哈本根會議之后如果有了更加明確的減排實(shí)施計(jì)劃,日本的減排壓力會驟增。這必然增加其通過CDM增加其購買量。此外,美國的可能加入和歐盟的助推也是CDM碳交易市場擴(kuò)大的催化劑。

1.2 國內(nèi)市場

對于中國而言,碳交易及其衍生市場發(fā)展前景廣闊。中國擁有巨大的碳排放資源,碳減排量已占到全球市場的1/3左右,居全球第二。據(jù)世界銀行測算,全球二氧化碳交易需求量超過2億噸。發(fā)達(dá)國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo),中國市場出售的年減排額已達(dá)到全球的70%,這意味著未來至少有30億噸來自購買中國的減排指標(biāo)。特別是CDM市場潛力巨大。中國的CDM潛力占到世界總量的48%。而就現(xiàn)實(shí)情況來看,我國在聯(lián)合國氣候相關(guān)機(jī)構(gòu)成功注冊的項(xiàng)目也居于世界第一。

從圖中可以看出,我國成功注冊的CDM項(xiàng)目居世界第一位,總量達(dá)到622個(gè),占34.78%。除外,世界銀行的分析數(shù)據(jù)顯示,截至2012年,我國預(yù)期每年將會產(chǎn)生超過184億的減排額度,占到了實(shí)際每年減排額度的近60%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他發(fā)展中國家。中國在這個(gè)“碳時(shí)代”中無疑將會成為一個(gè)極具影響力的國家。

2 CDM交易下碳排放價(jià)格的現(xiàn)狀

首先,碳交易市場的分類。通常情況下,碳交易可以分成兩大類:其一是基于配額的交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,譬如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位(AAU),或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。這通常被認(rèn)為是二級市場。其二是基于項(xiàng)目的交易。買主向可證實(shí)減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購買減排額。典型的此類交易為CDM以及聯(lián)合履行機(jī)制下分別產(chǎn)生核證減排量和減排單位(ERUs)。由于我國是《京都議定書的》非附件一國家,因此我們并不能直接開展基于配額的交易。

其次,碳交易的歷史價(jià)格。2002年,荷蘭和世界銀行首先開始碳交易時(shí),碳排放的價(jià)格為每噸5歐元左右, 2004年達(dá)到6歐元,到2006年4月上旬,已過了31歐元。目前發(fā)達(dá)國家通過CDM購買溫室氣體排放額度的需求為2億4億噸,每噸的價(jià)格在1520歐元,最高可高達(dá)25歐元。在占據(jù)全球碳交易85%以上的歐盟碳交易市場,2008年其價(jià)格達(dá)到每噸23歐元。但這通常都是二級市場的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。相對于一級市場來說,碳交易的價(jià)格往往顯的不盡如人意。

下表是我國一些具有代表性的基于項(xiàng)目的碳交易,規(guī)模分為小、中、大。根據(jù)我國發(fā)展改革委已經(jīng)批準(zhǔn)的并且已經(jīng)注冊成功的CDM項(xiàng)目及相應(yīng)的減排額度和價(jià)格。