我國農(nóng)村環(huán)境污染對策分析

白 梅 馬 曉 王 靜

摘 要:近年來,隨著我省經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,環(huán)境問題卻凸顯出來,尤以農(nóng)村地區(qū)為代表。環(huán)境污染不僅嚴重威脅著人們的身心健康,更制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會向前發(fā)展。分析了我省農(nóng)村環(huán)境污染的基本狀況,著重探討了造成污染的原因,并在此基礎上強調(diào)了農(nóng)村環(huán)境污染對我省所造成的影響,并結(jié)合實際提出了治理措施,以期對改善農(nóng)村環(huán)境提供借鑒作用。

關鍵詞:陜西省;農(nóng)村環(huán)境污染;危害

中圖分類號:X321.8文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22001902お

1 陜西農(nóng)村環(huán)境污染的來源

1.1 農(nóng)村生活廢氣物造成的環(huán)境污染

(1)農(nóng)村生活中的垃圾。隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項惠民政策的實施,我省農(nóng)村生活水平普遍提高,生活質(zhì)量的提高與生活用品的種類密切相關,隨之,也帶來了生活垃圾的急劇增加。與此同時由于大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式、生活習慣落后,生活垃圾幾乎未經(jīng)處理,隨意在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠傾倒,極易導致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播,直接危害農(nóng)民的身體健康。

(2)傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式。我省部分農(nóng)村森林資源和煤炭資源較豐富,因此在這些地區(qū),做飯、取暖的方式依然采取傳統(tǒng)的焚燒木柴和煤炭,這種方式不僅對資源是一種極大的浪費,同時產(chǎn)出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染主要是來自農(nóng)藥、化肥的使用和粗放方式灌溉,焚燒秸桿等。在我省的關中地區(qū),粗放式灌溉最主要使用的是廉價的塑料薄膜,但在使用后,農(nóng)民為簡單操作,便對這些“白色垃圾”棄之不管,隨之被深埋在土地里,成了被掩蓋的潛在污染。

(2)我省的畜禽養(yǎng)殖場區(qū)大多建于村民居所附近或村莊周圍,養(yǎng)殖方法采用傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖,對周邊的地表水和地下水造成一定污染。此外,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖點養(yǎng)殖條件簡陋,布局不合理,沒有采用有效地通風和密封設施,加之畜禽糞便亂堆亂放,對大氣環(huán)境造成了嚴重的污染。

(3)田間曠野焚燒秸稈。每到收獲季節(jié),廣大農(nóng)村特別是近郊農(nóng)村的農(nóng)民便在田間大量焚燒秸稈,濃煙四起,產(chǎn)出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利并加大了溫室效應。

1.3 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放廢氣。二是我省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),大部分規(guī)模較小,生產(chǎn)方式和技術落后,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對污水的排放根本做不到凈化和再處理,而是采用直接排放的方式加以處理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設,生產(chǎn)過程中隨意放置的固體垃圾,特別是水泥廠、造紙廠、化工廠以及冶煉廠等,其所產(chǎn)生的固體廢棄物基本上未經(jīng)安全處理就直接堆放或填埋,對環(huán)境造成了潛在威脅。

2 造成陜西農(nóng)村環(huán)境污染的原因

2.1 長期形成的生活習慣

(1)飲食生活消費帶來的環(huán)境污染。由于人們的生活水平日益提高,當前的農(nóng)村人們已不在是局限于上世紀80年代,僅僅為吃飯而吃飯的簡單生活方式。現(xiàn)在的農(nóng)村已改變過去不隨意扔去剩余食品和剩菜剩飯的習慣,各類其他生活食品和生活必需品的外包裝更是隨處可見,這些現(xiàn)象給農(nóng)村天然潔凈的環(huán)境增添了一抹黑色。

(2)能源消費帶來的環(huán)境污染。傳統(tǒng)能源消費方式的一個特點是能源利用率低,而且,各種能源消費方式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村大氣環(huán)境都造成一定的污染。同樣,這樣的生活習慣,也讓土地、水源、空氣、動物以及人類之間的生態(tài)平衡失調(diào)。

2.2 簡單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)方式和單一地追求效益

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隨意性和不科學性,從而形成我省農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。由于我省農(nóng)民大部分沒有接受過專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術學習和必備的生產(chǎn)技術的掌握,不能科學地選擇施肥、育苗、播種等方法,而是一味的借鑒傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗,再加上自己想當然的想法進行勞動操作。這樣長期的粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,造成資源利用率降低,廢氣物大量產(chǎn)生,農(nóng)村各類污染嚴重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人民的生命受到威脅。

2.3 農(nóng)村環(huán)境管理體系暫不健全

(1)我省農(nóng)村環(huán)境立法缺位。陜西省在農(nóng)村環(huán)境環(huán)保法規(guī)設立方面欠賬較多,目前,我省針對農(nóng)村環(huán)境管理,監(jiān)測,保護等方面的法律法規(guī)較少,諸多法規(guī)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要,部分政府關于農(nóng)村環(huán)境的規(guī)章缺乏切實可行的舉措。再者,現(xiàn)有的部分制度里,沒有對政府監(jiān)督及環(huán)境破壞人作出明確的責任界限,政府對農(nóng)村環(huán)境缺乏監(jiān)測手段、管理制度、評價考核標準等,這也成為我省農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的一大原因。

(2)我省農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)缺乏。首先,縣一級的環(huán)境管理機構(gòu)是我國設在最基層的環(huán)境管理機構(gòu),大多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是不具有環(huán)境管理機構(gòu)的,在這里沒有明確的環(huán)境管理責任人。其次,部分擁有基層環(huán)境管理機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)和工作實際,大多傾向于農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,對農(nóng)村環(huán)境污染問題卻并未過多涉及。

(3)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的環(huán)境意識淡薄。我省大多農(nóng)村落后的現(xiàn)實,使得基層的干部和農(nóng)民為改變落后的現(xiàn)狀,一味的求發(fā)展,無視環(huán)境保護法的要求和生態(tài)自然規(guī)律的制約,盲目的采取“殺雞取卵,竭澤而漁”策略發(fā)展經(jīng)濟,而將農(nóng)村環(huán)境管理和保護往往放置末尾。這種觀念以至于使農(nóng)村環(huán)境破壞與污染日益加重。

3 農(nóng)村環(huán)境污染對陜西的主要影響

3.1 農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境受到威脅,城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大

在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)為生,環(huán)境的污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤、空氣、農(nóng)灌用水造成惡劣性的危害,導致農(nóng)作物質(zhì)量不好,收成并且減少,直接給廣大農(nóng)民的收入帶來影響。特別是針對我省山地較多的農(nóng)村地區(qū),他們對土地的依賴程度更高。

與此同時,我省部分地區(qū)的資源不合理開采還給農(nóng)民的生存住所造成威脅,使得農(nóng)民在身心上受到嚴重的打擊。

3.2 危害農(nóng)民的健康,威脅人類的生存以及社會安定

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥,施用后殘留在土壤中成為面源污染的主要污染源,土壤由于受到污染,人們食用這些土地上生長出來的糧食以后,會產(chǎn)出治癌、致畸形和致突變的后果,不僅會影響我們這代人,還會影響女性,影響我們的下一代。而過量使用化肥、農(nóng)藥,畜禽糞便和生活垃圾未經(jīng)處理任意堆放導致水體污染。每到汛期,地表徑流將大量農(nóng)藥、化肥、人畜糞便、垃圾以及大量富營養(yǎng)物質(zhì)等帶入河流,匯入江河,導致藻類增多、氧氣減少,魚類等水生動物大量死亡,水質(zhì)下降。這些低濃度有毒污染物的影響是慢性和長期的,可能長達數(shù)十年乃至數(shù)代人,也是最難治理的污染。

從另一方面來說,農(nóng)村環(huán)境遭污染,則會引起受污染危害的我省占較大比率的農(nóng)民的利益,從而產(chǎn)生義憤、抗議和反抗或上訴、索賠和報復的社會不穩(wěn)定因素,則勢必引起造成污染的企業(yè)同受害受損民眾之間的糾紛乃至沖突,破壞社會的安定,甚至會導致社會的動亂,有悖于我國新農(nóng)村建設任務的落實。

3.3 影響了我省宏觀經(jīng)濟的發(fā)展,對新農(nóng)村建設也極為不利

在我省為達到經(jīng)濟高速發(fā)展目標的同時,也要求全省環(huán)境質(zhì)量同步提升,但種種污染現(xiàn)象的存在,成為了經(jīng)濟發(fā)展中的一大障礙。目前,部分農(nóng)村仍呈現(xiàn)出“臟、亂、差”的現(xiàn)狀,這給政府實施各項政策以及外來投資帶來了不利影響。同時,我國政府提出了建設新農(nóng)村以及社會主義和諧社會的發(fā)展目標,其中必然包括農(nóng)村環(huán)境污染問題的改善,只有解決了這一問題,走可持續(xù)發(fā)展之路,落實科學發(fā)展觀,才能更好、更快地實現(xiàn)這一目標。

4 治理陜西農(nóng)村環(huán)境污染的對策

4.1 搞好農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育

利用信息公開化,讓農(nóng)民了解環(huán)境惡化的結(jié)果,同時借助社會輿論的宣傳,在全體農(nóng)民中廣泛開展保護環(huán)境的公德教育,提高全民環(huán)保意識,培養(yǎng)人們保護環(huán)境的社會責任感,使人們自覺保護自己生存的環(huán)境。例如:結(jié)合科技扶貧、文藝下鄉(xiāng)和每年的環(huán)保日活動,聯(lián)合婦聯(lián)、工會、科協(xié)和一些社會團體,用農(nóng)民喜聞見樂的形式,大力開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)活動,對農(nóng)村人口進行廣泛的環(huán)保知識宣傳教育。加大中小學生的環(huán)保教育,利用植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日、人口日、世界動物日等紀念日開展環(huán)保教育,從小培養(yǎng)農(nóng)村孩子的環(huán)保意識。

4.2 要加強農(nóng)村環(huán)境保護的立法

政府對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏監(jiān)測手段、管理制度、評價制度和考核制度,沒有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測指標和公示制度,大家對農(nóng)村環(huán)境資源家底摸不清,對農(nóng)村環(huán)境污染及其危害缺乏真實的了解,自然不能引起全社會足夠的重視。因此,必須逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境方面的法律法規(guī),加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度,從法律制度上保護農(nóng)村環(huán)境不受污染。例如,結(jié)合我省農(nóng)村環(huán)保工作實際,在充分調(diào)研論證的基礎上,酌情出臺一步相對獨立且針對性強的農(nóng)村環(huán)保法規(guī)。進一步完善環(huán)保目標責任制,把農(nóng)村環(huán)保工作具體落實到地方領導手中,并把這作為一項干部考核體系,建立完善的領導干部環(huán)境保護實績考核制度。

4.3 要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染

防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染,就必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染結(jié)合起來。必須堅決制止劇毒污染物、強致癌物和污染嚴重的生產(chǎn)項目上馬,對現(xiàn)存嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目要依法實施關停或限期治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的加工生產(chǎn)要采用先進技術和工藝,淘汰陳舊設備,最大限度提高物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率,減少污染排放。防止城市工業(yè)污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有關部門要加強指導、監(jiān)督,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起點要高,在對舊企業(yè)進行技術改造的同時,嚴防城市工業(yè)污染比較嚴重的落后設備和工藝技術轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的經(jīng)濟處罰力度,使其真正感受到“切膚之痛”,從而能夠自覺維護生產(chǎn)環(huán)境,進行污染治理。

4.4 要引進先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,提高生產(chǎn)方式

政府應該增加農(nóng)業(yè)科技的投入,改善農(nóng)業(yè)科學技術人員的工作條件和生活條件,真正做到科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)科技組織也可以興辦企業(yè),以企業(yè)養(yǎng)科研,并且可以通過農(nóng)業(yè)科技組織興辦的企業(yè)起到生態(tài)農(nóng)業(yè)的帶頭作用。推廣節(jié)約型技術,全面實施好測土配方施肥,推廣化肥機械化深施、精準化施肥、診斷施肥和水肥一體化等技術,推進農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用;加快高效節(jié)約機械的研發(fā),應用高效低毒、低殘留農(nóng)藥新品種,推廣低容量噴霧技術,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械。

參考文獻

[1]@秦正修.新農(nóng)村建設中存在的環(huán)境問題及解決對策[J].資源利用與環(huán)境保護,2008,(2).

[2]@張寶莉.農(nóng)業(yè)環(huán)境保護[M].北京:化學工業(yè)出版社,2002.

[3]@趙秋利,陸暉,田雪慧.武功助農(nóng)村環(huán)境污染及防治對策[J].陜西農(nóng)業(yè)科學,2007,(6).

[4]@王潼翔.新農(nóng)村建設中環(huán)境污染問題的調(diào)查與思考[J].陜西綜合經(jīng)濟,2006,(6).

[5]@趙廣東.淺析農(nóng)村環(huán)境污染與治理[J].科學時代,2008,(2).

作者簡介:

王秋菊(1979-),女,河南南陽人,中國礦業(yè)大學管理學院博士研究生,講師,主要從事知識管理、產(chǎn)業(yè)鏈等領域研究。