從“陜西現象”到“陜西模式”

楊尚勤

實施西部大開發戰略,是黨中央十年前作出的一項重大戰略決策,對于改變西部地區落后面貌、實現全面建設小康社會,促進區域協調發展,有著十分重要的戰略意義。十年過去了,中國西部的面貌發生了巨大的變化,有許多經驗值得總結,有一些問題需要反思,有不少建議和觀點需要交流,這也就顯示出我們這次高峰論壇的意義和價值。

今天中國社科院武院長親自參會,體現了中國社科院對西部的關注和對這次高峰論壇的重視。趙省長親臨高峰論壇,還將發表重要講話,體現了陜西省政府對這次高峰論壇的關注和支持。中國社科院的兩位著名經濟專家魏后凱、鄒東濤將在論壇上發表演講,相信一定十分精彩。國家發改委的孫處長和財政部譚處長拔冗參會,將使我們得到權威部門的權威觀點。甘肅省政府首席經濟顧問高新才教授、廣西社科院呂余生院長也將有精彩演講。陜西省各方面具有權威的專家學者也將從不同角度闡述自己的觀點。因而我們有理由相信,此次高峰論壇定會是一次高效務實、成果豐碩的活動。

本來論壇要安排我在開幕式后做一個專題發言,考慮到請各位著名專家來很不容易,我想還是把更多的時間留給他們。在這里簡要闡述一下主要觀點。我這個發言的主題是從“陜西現象”到“陜西模式”,試圖用一個全新的視角來看陜西的發展戰略和發展階段。這個視角和想法還沒有人涉及,我應該算第一人。既然是拓荒者,不太成熟是難免的,但我覺得這對陜西發展十分重要,于是大膽地講一下,以求教于大家。

先說明一下什么叫“陜西現象”,什么叫“陜西模式”。

所謂“陜西現象”,主要是指資源優勢未能完全轉化為產業優勢,科技和教育優勢未能有力地推動經濟發展,實力雄厚的大工業優勢未能帶動中小企業發展。簡而言之,就是豐富的資源稟賦、強大的科教實力、雄厚的工業基礎與落后的經濟形成巨大的反差。這個“陜西現象”,《光明日報》曾在頭版頭條報道,多年來是陜西人民心中的一塊痛!

所謂“陜西模式”,并不是一個成熟的模式,不是結果,是過程,否則就不叫“探索陜西模式”了。有人會問,全國許多地區的模式都是成功以后才總結出來的,為什么你現在就預言“陜西模式”了呢?

首先,我認為,“陜西模式”可以成功的主要依據有以下四個方面:第一個依據,陜西目前已具備的良好基礎和發展勢頭。陜西自1995年以來,經濟一直保持高速增長,除2001年,均保持兩位數增長,即使目前面臨全球經濟危機,今年前三季度還保持12.9%的發展速度。去年是15.6%,增速為全國第四位。去年GDP為6851億元,財政總收入為1104億元。第二個依據,陜西近幾年貫徹落實科學發展觀取得了很多寶貴經驗。比如以人為本方面,陜西民生“八大工程”成效十分明顯。再比如可持續發展方面,陜西已取得實質性進展。還有退耕還林、生態建設走在全國的前列,等等。第三個依據,陜西具有許多別的省份無法比擬的獨特優勢和綜合優勢,在全國具有重要的戰略地位。陜西至少有六大優勢:資源優勢、科技優勢、教育和人才優勢、文化優勢、軍工優勢、地域優勢,這里不再一一說明。第四個依據,陜西面臨著千載難逢的重大戰略機遇,這就是關中—天水經濟區規劃已列入國家區域發展戰略層面。

其次,“陜西模式”的提出具有重要意義。第一,這是陜西貫徹落實科學發展觀,結合省情探索自己發展模式的必然結果。第二,陜西的發展需要理論的自覺、文化的自覺。第三,“陜西模式”的成功將對中國中西部地區發展產生重要的示范和借鑒意義。

那么,“陜西模式”的內涵能否預測一下呢?我認為,用一句話來說,“陜西模式”應是中西部地區充分發揮自身優勢實現跨越發展的模式,應是科學發展的模式。其中最大的亮點應包括三點:一是前述六大優勢轉化為經濟優勢的模式,二是作為后發地區經濟社會全面發展、協調發展、可持續發展的模式,三是欠發達地區解放思想、奮起直追、實現跨越發展的模式。