健全民主理財機制實現(xiàn)村級財務(wù)管理的規(guī)范化

劉成民

摘要:民主理財是村集體經(jīng)濟組織成員對本級經(jīng)濟組織的財務(wù)經(jīng)濟活動進(jìn)行民主管理,民主決策,民主監(jiān)督的過程。是保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利,管理村內(nèi)部事務(wù)和公益事業(yè),對村干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一種有效形式,是村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:民主;財務(wù);管理

黨中央,國務(wù)院高度重視農(nóng)村基層民主管理和財務(wù)公開。先后下發(fā)多次文件,近年,又多次下發(fā)文件,對切實加強民主理財工作作出部署。他們參與制定財務(wù)管理制度和財務(wù)計劃,參與重要經(jīng)濟活動每月必須開一次民主理財會,民主理財小組的作用得到充分的發(fā)揮,并顯現(xiàn)出重要的作用。一,是建立健全村級組織財務(wù)民主理財機制,促進(jìn)了財務(wù)管理的規(guī)范化;二,是保障了廣大農(nóng)民群眾對村級經(jīng)濟財務(wù)事項的知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán),維護(hù)了群眾的民主權(quán)利。三是促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè),有效的增強了村干部的公仆意識,責(zé)任意識;四是壯大了村集體經(jīng)濟,有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

1 充分認(rèn)識新形勢下對民主理財工作提出的新要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村對加強和規(guī)范民主理財提出了新要求。管理民主,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容。財務(wù)管理是村級事務(wù)管理的核心,民主理財是民主管理的重要內(nèi)容。村級事務(wù)管理的民主化,首先要求進(jìn)一步加強和規(guī)范民主理財制度,加大財務(wù)公開力度,切實維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán),參與權(quán),表達(dá)權(quán),監(jiān)督權(quán),讓農(nóng)民群眾全面,充分地了解集體財務(wù)活動,參與集體財務(wù)民主管理和民主決策,對集體財務(wù)實施監(jiān)督。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對加強和規(guī)范民主理財提出了新的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的基本組成部分,對于加強農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),密切黨群干群關(guān)系具有重要作用。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),要求對權(quán)力實施有效的監(jiān)督和制約。民主理財作為一種對基層干部民主監(jiān)督的有效形式,可以進(jìn)一步促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,有效遏制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,“給群眾一個明白,還干部清白”。

廣大農(nóng)民群眾對加強和規(guī)范民主理財提出了新的要求。村級財務(wù)管理混亂現(xiàn)象在少數(shù)地區(qū)依然存在,農(nóng)民對此意見很大。村級財務(wù)管理混亂的一個重要原因就是管理不民主,財務(wù)不公開。廣大農(nóng)民群眾迫切要求通過民主理財和財務(wù)公開,加強集體資金的管理和監(jiān)督,促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值和增值,切實維護(hù)集體經(jīng)濟組織和自身的合法權(quán)益。

2 嚴(yán)格理財程序,實行民主決策

民主決策時指凡關(guān)系到村民群眾利益的事,由群眾自己當(dāng)家,自己做主,自己決定。其實現(xiàn)形式表現(xiàn)為:集體經(jīng)濟組織成員通過成員大會或成員代表大會參與本集體經(jīng)濟組織事務(wù)的決策。凡關(guān)系到集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項,如集體土地征用、變賣、出租,集體企業(yè)改制,干部報酬,大額舉債,大、種型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理等重大事項,都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟成員代表大會討論決定。

3 規(guī)范財務(wù)公開,加強民主監(jiān)督

村級的財務(wù)應(yīng)及時公開,一般應(yīng)按月公開,涉及關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大事項,要做到及時公開。對群眾提出的問題,村集體經(jīng)濟組織的負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時給與解答和解決,并將結(jié)果向群眾公布。

4 切實發(fā)揮民主理財小組的作用,保障民主理財順利實施

民主理財小組是代表村民進(jìn)行民主理財?shù)闹黧w,是實施民主管理經(jīng)常化,規(guī)范化,制度化得關(guān)鍵,但應(yīng)做好以下幾點:

健全民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組一般由5——7人組成,并推選一名組長,由其負(fù)責(zé)召集日常理財和聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)工作。民主理財小組成員要保持現(xiàn)對穩(wěn)定,一般與村委會任期一致。村干部的直系親屬不的擔(dān)任民主理財小組成員。

明確民主理財小組的權(quán)利和義務(wù)。民主理財小組集體行使監(jiān)督管理集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的權(quán)利,有權(quán)參與制定本集體經(jīng)濟制度,檢查,審核本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項;否決本集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開狀況;向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映本集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理中存在的問題等。同時履行相關(guān)的義務(wù),按期召開民主理財活動,接受本集體經(jīng)濟組織成員的委托查閱,審核財務(wù)賬目,向本集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會報告民主理財情況,向本集體經(jīng)濟組織提出財務(wù)管理方面的意見和建議;配合做好農(nóng)村審計工作;保守財務(wù),商業(yè)秘密。

注重抓好“三個環(huán)節(jié)”即事前監(jiān)督,事中監(jiān)督,事后監(jiān)督,只有這樣,才能更好的協(xié)助經(jīng)濟管理部門開展財務(wù)審計工作。