如何控制設計階段的工程造價

謝倫國

[摘要]設計階段的投資控制對工程造價具有決定性的影響。工程建設前期工作和設計方案的確定決定了工程性質，設計的優劣直接影響了決定施工難度、工程造價、建設工期和投資效益。闡述要加強設計階段的造價控制，必須完善工程設計階段的招標工作，加強限額設計觀念，提高設計人員綜合素質，提升設計質量，從源頭上有效地控制建設項目的投資，從而完善項目的功能。

[關鍵詞]設計招標 限額設計 設計質量

中圖分類號：TU-9文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0520177－01

一、前言

設計階段工程造價的有效控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益，從而保證項目管理目標的實現。

設計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關，只有在設計工作沒有完成、設計圖紙尚未交付實施之前把好這一關，才能為總體工程造價的有效控制打好基礎，真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事、多辦事。實踐證明，設計費雖然只占工程總費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度高達75%以上，施工圖設計對投資的影響程度為35%左右，所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段的工程造價管理工作不但重要而且很必要，只能加強不能削弱。 認清了設計階段工程造價管理的必要性之后，只有找出設計階段工程造價管理存在的問題，才能制訂出相應有效的措施，使設計階段的工程造價管理制度化、

規范化。

二、設計階段工程造價的控制措施和方法

（一）完善工程設計階段的招標工作。設計招標制度的推行，為開發企業在規劃設計階段提高設計質量，進行投資控制提供了契機。在設計招標過程中，開發企業有權對投標方案的合理性、經濟性進行評估和比較。在滿足設計任務書的要求下，把設計的經濟性也納入評標條件。所以，在確定中標方案后，開發企業仍有必要匯集開發、預算、工程管理和營銷部門的專業人員，共同對中標方案再次提出優化意見，進一步提高設計的經濟性和合理性。

設計是工程建設的龍頭，一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理，在設計階段大體定型。設計不當造成的浪費，其影響之大是人們難以預料的。目前設計部門普遍存在“重設計、輕經濟”的觀念。概預算人員機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計、優化設計，衡量、評價設計方案的優秀程度，投資的使用效果只能停留在口頭。設計人員在設計時只負技術責任，不負經濟責任。在方案設計上很多單位都能做到兩個以上方案進行比較，在經濟上是否合理卻考慮很少，出現了多用鋼筋，少動腦筋的現象。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目出現做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現嚴重偏差，預算文件不完整。因此，推行設計招標，引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經濟合理的設計方案參加競賽。而建設單位通過應用價值工程理論等對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。

鼓勵和促進設計人員做好方案選擇，把競爭機制引入設計部門，激發設計者以最優化的設計，最合理的造價，贏得市場，從而有效地控制造價。

（二）把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段。把限額設計作為設計階段工程造價控制的重要手段。在方案比較、設計優化、設備選型、提高工藝技術等實踐工作中是切實可行的，也是國內外許多建設項目運行較多的管理控制手段。很長一段時期以來，在工程造價控制中，較多強調的是施工階段的造價控制，而對工程決策階段和設計階段的造價確定和控制缺乏足夠的認識；在強調造價動態控制時，偏面地理解為根據市場變化調整有關價格，達到的目的只是對原定造價的追加，未從根本上解決造價的事前控制，有著明顯的被動性和滯后性。我們應有效地把控制重點轉到對項目投資影響最大的前期投資決策階段和設計階段。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術上、經濟上對擬建項目從規劃到實施進行全面安排，也是對建設項目進行全面的規劃和構思。設計階段工程造價控制是建設工程在設計階段按照經濟規律的要求，根據市場經濟發展，利用科學控制方法和先進的控制手段合理地確定工程造價和有效的控制投資，保證有限的建設資金和物質資源得到合理而充分的利用。

當然限額設計絕不是簡單而一味地為了節約投資，也絕不是盲目地把投資砍一刀，而是包含了尊重科學、注重實際、精心設計的內容，對設計標準、規模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的優化取定，通過層層限額設計，體現了對投資的控制與管理的有機結合。

（三）加強技術培訓，增強設計人員素質，提高設計質量。工程造價管理是一門綜合性的學科。設計人員、經濟技術人員，要具備比較好的綜合素質才行。針對目前設計人員不懂概預算，概預算人員不懂工程技術的情況，要經常不斷地開辦有關培訓班，由經濟技術人員為工程技術人員進行概預算知識的培訓。除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作，廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識。只有對工程內容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。工程造價從業人員首先應該是本專業的專家，同時也應該是工程方面的行家。先提高個人水平，再提高全行業的工作水平，為我國現代化建設發揮應有的作用。

三、結束語

實踐證明，設計對工程造價、建設工期、工程質量以及建成后的經濟性、社會效益都起著決定性作用。因此，在

滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅降低，充分挖掘設計潛力，將是控制工程造價的關鍵所在。

設計階段的造價控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程是一個系統工程，但它也并不是高不可攀的。只要充分認識設計階段造價控制的關鍵，創造適宜的條件，合理確定目標，采用科學的方法，就一定能搞好設計階段的造價控制。只有建設單位真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。

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