俄羅斯２００９的經(jīng)濟大考

蘇慶華

在金融海嘯的侵蝕下，似乎沒有一個經(jīng)濟體可以免受影響，俄羅斯也是如此……

由美國引發(fā)的金融海嘯來勢洶涌。近幾年來曾經(jīng)被認(rèn)為是世界經(jīng)濟“避風(fēng)港”和“安全島”的俄羅斯在這輪金融風(fēng)暴中也難以獨善其身。盡管現(xiàn)在談?wù)摱砹_斯2009年的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)為時尚早，但外界普遍預(yù)測俄羅斯經(jīng)濟在2009年將出現(xiàn)負增長，世界銀行近日就預(yù)測俄經(jīng)濟增長率將由2008年的5.6%轉(zhuǎn)為2009年的-4.5%。

輿論唱衰俄羅斯經(jīng)濟的理由是，在過去若干年中，俄羅斯的經(jīng)濟過分依賴于石油。據(jù)一份調(diào)查報告顯示，目前石油收入約占俄羅斯國民生產(chǎn)總值的七成、財政預(yù)算的六成。在高油價時期石油收入足以帶動俄羅斯經(jīng)濟快速發(fā)展，然而，從2008年夏天開始，世界原油價格從每桶140美元高位一路下跌至每桶不到40美元。油價暴跌產(chǎn)生的直接結(jié)果是俄羅斯石油收入銳減以及俄羅斯外匯收入下降。與此同時，油價下跌還打破了俄羅斯政府的收支平衡。

油價暴跌、資金撤離、外債居高不下、貨幣大幅貶值以及失業(yè)率趨升等諸多問題讓俄羅斯政府官員頗為頭疼，進入2009年來俄羅斯政府甚至已經(jīng)數(shù)次調(diào)整了對今年經(jīng)濟的預(yù)測，最新的一次預(yù)測是GDP為-2.2%。一些俄媒體驚呼國家“一夜回到1998年”，意思是1998年重創(chuàng)俄羅斯的金融危機再次上演。

作為管理俄羅斯經(jīng)濟的最高官員，俄羅斯副總理兼財政部長庫德林自然非常明白目前俄遇到的困境，他曾表示“此次世界經(jīng)濟危機持續(xù)時間較長，影響較大，可能會使俄羅斯的對外貿(mào)易面臨10年、20年甚至50年的困難期?！?/p>

但在另一方面，庫德林又多次表示，俄羅斯推出的經(jīng)濟復(fù)蘇措施將成功應(yīng)對金融危機。如俄羅斯今年預(yù)算反危機支出占GDP的12%，幾乎囊括所有部門，涉及衛(wèi)生、教育、勞動力市場、退休金等方方面面。同時俄羅斯政府加大了對工業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度，今年俄羅斯政府計劃為企業(yè)提供2760億盧布(約81億美元)的聯(lián)邦財政直接援助和約3000億盧布(85億美元)的國家擔(dān)保。

為了應(yīng)對危機，俄羅斯政府甚至準(zhǔn)備在2010年發(fā)行50億美元國際債券籌資，這是俄羅斯近年來首度向外舉債，一方面支應(yīng)因油價重挫與經(jīng)濟衰退造成的財政赤字，也為俄羅斯企業(yè)對外籌資立下標(biāo)桿。而俄羅斯上一次向外舉債是在2000年，其后俄羅斯在油價飆漲的幫助下，國庫日益充實，已提早還清債務(wù)。

除了在國內(nèi)推出大規(guī)模經(jīng)濟提振計劃外，庫德林還高頻率出訪其他國家，謀求國際范圍的經(jīng)濟合作。不久前庫德林出席了在香港舉辦的亞洲金融論壇，在論壇上這位執(zhí)掌俄羅斯經(jīng)濟十余年的財長發(fā)表了長篇演講，在演講中毫不掩飾他對于包括中國在內(nèi)的新興市場的期待。庫德林表示：“我們會擴大跟亞洲國家的貿(mào)易，當(dāng)然主要是抗危機的措施，也包括一些貨幣政策。很多國家已經(jīng)用了這個手段，包括息率、貨幣供應(yīng)等等，這些都是有效對抗危機的手段?！?/p>

論壇后，在《當(dāng)代經(jīng)理人》記者對庫德林進行的采訪中，他坦承未來2年全世界對石油的需求將減緩，這對俄羅斯的外匯收入影響很大。但他表示俄羅斯會盡最大的努力來維持經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定，也會采取一系列的措施來應(yīng)對危機。

◎ 對話阿里克謝·庫德林

敏感的石油價格

《當(dāng)代經(jīng)理人》：國家原油價格一路下滑，給俄羅斯經(jīng)濟造成了很大困難，你預(yù)計今年國際原油價格的走勢如何？俄羅斯政府將做出哪些應(yīng)對措施？

庫德林：相比于十年前，原油的價格已經(jīng)不那么低，但對于俄羅斯或者產(chǎn)油地區(qū)，這些價格都是非常敏感的。減少石油出產(chǎn)對于世界經(jīng)濟有很大影響，但今年我們還是會看到一個減產(chǎn)情況的發(fā)生，就像1982年、1983年的情況。全球能源組織預(yù)測2009年原油價格將會降到100美元/桶以下，現(xiàn)在已經(jīng)是40美元左右，這個預(yù)測將會因世界新的趨勢而下跌。

我們預(yù)計今年國際油價將低于國際能源機構(gòu)(IEA)的預(yù)測，即每桶還要低于40美元，俄羅斯的經(jīng)濟顯然會受到油價下跌的影響，所以我們預(yù)計今年經(jīng)濟增長將由2008年的6%，降至在0～2%之間，政府將竭盡所能阻止經(jīng)濟減速，會盡力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，并會撥出800億美元注入銀行體系。

香港的“競爭者”

《當(dāng)代經(jīng)理人》：今年是中俄建交六十周年，兩國關(guān)系一直非常緊密，兩國之間的合作也日漸深入，請問你如何看待中俄兩國之間未來的金融、經(jīng)貿(mào)和政治合作前景？

庫德林：中俄之間一直有緊密的合作，我們雙方有相近的利益，并且對于國際金融形勢有相似的理解。我們都是新興市場，并積極參與尋求在這個問題上做出重要的決策。

《當(dāng)代經(jīng)理人》：人民幣可否成為中俄之間貿(mào)易的結(jié)算貨幣？

庫德林：這是很有趣的課題，俄羅斯盧布現(xiàn)在已經(jīng)是國際流通的貨幣，但人民幣還未自由兌換，我們相信人民幣即將自由兌換，雖然目前還沒有一個準(zhǔn)確的時間表。中俄之間的貿(mào)易額十分巨大，我們正在商討在人民幣未自由兌換之前，中俄雙方可以討論彼此雙方共同感興趣的話題、共同利益點所在，如兩國之間的貿(mào)易結(jié)算可以如何處理等。

《當(dāng)代經(jīng)理人》：香港作為國際金融中心，容納了世界各地企業(yè)，你如何看待俄羅斯企業(yè)進入香港證券市場的前景？

庫德林：俄羅斯財政部并不負責(zé)俄羅斯國有企業(yè)的上市和其他發(fā)展計劃，但據(jù)我了解有一些俄羅斯私有企業(yè)將在香港聯(lián)交所上市。不過，香港即將會遇到一個“競爭者”，那就是莫斯科，未來幾個月我們將宣布把莫斯科建造成為一個國際金融中心，這包括提升監(jiān)管、輔助設(shè)施、國際投資者、金融環(huán)境等多項工作。

經(jīng)濟大考

《當(dāng)代經(jīng)理人》：在現(xiàn)今的經(jīng)濟形勢下，俄羅斯的外商直接投資是否在減少？

庫德林：確實有這方面的擔(dān)憂，特別是盧布在貶值，從2008年9月到最近，俄羅斯盧布已經(jīng)貶值了20%。鑒于盧布貶值的現(xiàn)狀，我們相信外資會變得更少。我們估計2009年外商直接投資減少的情況可能比之前的估計更為嚴(yán)重，2009年對俄羅斯經(jīng)濟是極大的考驗。

《當(dāng)代經(jīng)理人》：俄羅斯政府為了應(yīng)對此次金融危機，采取了許多措施，請問出臺這些措施的考量是什么？

庫德林：我們在新一輪財政和經(jīng)濟政策出臺時，會非常關(guān)注其他國家的發(fā)展以及對我們的需求，包括原油、出口等方面。還有銀行業(yè)是俄羅斯目前非常脆弱的一環(huán)，我們用400億美元的資金注入銀行體系里，我們相信這個數(shù)字可能要增加一倍才可以把銀行業(yè)支撐起來。

我們也將繼續(xù)評估一些措施，采取一切的措施來對抗危機。雖然基本的情況無法逆轉(zhuǎn)，但我們會盡最大努力來維持俄羅斯的經(jīng)濟穩(wěn)定。大部分興建項目都跟發(fā)展基建項目有關(guān)，比如我們會特別重視俄羅斯遠東地區(qū)的發(fā)展，俄羅斯政府計劃在四年內(nèi)投放80億美元發(fā)展包括遠東地區(qū)的一些科技中心，這些計劃不會由于金融危機而受到影響，可能會有一些優(yōu)化，但不會取消。

另外我認(rèn)為最關(guān)鍵的考量就是應(yīng)該把國家的預(yù)算放在次位，因為這些工具是沒有那么有效的。當(dāng)然我們也明白實施一些非?；钴S的金融政策會增加預(yù)算的赤字，也會在將來成為永久性的赤字，但現(xiàn)在很難做出一些承諾去修改國家的預(yù)算。就是因為這個原因，俄羅斯會為自己定一個任務(wù)，就是在2009年金融危機高峰的時候，我們會充分利用外匯儲備，我認(rèn)為到2010年，赤字不應(yīng)該高于4%～5%，2011年這個赤字會變得更小。預(yù)算是一種手段，但必須是溫和的，這就是政府做出的決定。