從０到１０，河南省獨立學院發展簡史

2002年，當全國獨立學院數量快速增長的時候，在因煤而興、以景聞名的焦作市，河南理工大學萬方科技學院悄悄探出了頭，并于次年迅速實現當年申報、當年批準、當年招生——河南省第一所獨立學院就此誕生了。

隨后，河南大學民生學院、中原工學院信息商務學院等獨立學院也相繼創辦。截至2006年，河南省獨立學院已發展到10所。除以上3所外，還有安陽師范學院人文管理學院、河南師范大學新聯學院、新鄉醫學院三全學院、河南科技學院新科學院、信陽師范學院華銳學院、河南農業大學華豫學院、河南財經學院成功學院。至此，河南省獨立學院已粗具規模。

為了加強聯系，規范辦學，促進獨立學院健康持續發展，2006年，河南省教育廳發展規劃處召集全省10所獨立學院首次召開獨立學院協作會議。會上，成立了河南省獨立學院協作會，通過了協作會章程，選出了第一屆協作會領導機構。2007年和2008年，河南省獨立學院協作會分別召開了年會，總結全省獨立學院取得的成就以及遇到的問題，商討解決辦法，為獨立學院的健康發展提供了有力保障。河南省獨立學院協作會已經成為一塊巨大的磁鐵，將勢單力薄的各個獨立學院緊緊團結在一起，共渡難關，共謀發展。

從2002到2008，斐然成績引人矚目

六七年，不過彈指一揮間。在省教育廳的正確領導下，在申辦方、投資方的共同努力下，我省獨立學院從無到有、從無序到規范，所付出的艱辛努力讓人敬佩，所取得的成就引人矚目。

管理體制、運行機制逐步完善。教育部《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》《獨立學院設置與管理辦法》（以下簡稱“教育部第26號令”）等文件頒發以來，各獨立學院認真學習并積極貫徹文件精神，由于種種原因而沒有找到“婆家”（投資方）的，積極尋找投資方，或者與投資方進行談判協商；找到“婆家”的，逐步完善內部管理體制和運行機制。

辦學行為進一步規范。各獨立學院按照教育部和省教育廳要求開展招生、收費等工作，從未出現任何違規現象；認真做好新生入學資格復查、學生學籍電子注冊和學生學籍學歷管理等方面的工作，并于2008年11月底順利通過了省教育廳檢查組的檢查，獲得了較高的評價。

辦學條件進一步改善。各獨立學院根據核定的辦學規模，嚴格按照普通本科高等學校基本辦學條件指標的要求，加大投資力度，充實辦學條件。截至2008年年底，我省獨立學院的固定資產總值已達23.8億元，較2007年增加5億元，增長率達到26.6%。獨立學院在沒有政府財政投入的情況下，教育資源存量迅速擴大，為我省高等教育的發展作出了重要貢獻。

辦學規模迅速擴大。截至2008年年底，我省獨立學院在校生總數達到7.2萬人，較2007年增加1.6萬人，增幅達28.6%。目前，我省高等教育毛入學率達20.5%，高等教育已由精英化邁向大眾化，但離全國毛入學率23%、省教育廳規劃中到2020年毛入學率達到33%還有一定距離。而我省獨立學院在校生人數的大幅增加，不僅為提高我省高等教育毛入學率、促進高等教育大眾化發揮了積極作用，而且為進一步解決我省高等教育發展與社會需求之間的矛盾作出了重要貢獻。

師資力量顯著增強。截至2008年年底，全省獨立學院教職工總數4756人，其中專任教師總數3606人，均以20%以上的幅度增長。擁有高級職稱的教師總數大幅增加，尤其是河南農業大學華豫學院、河南財經學院成功學院和河南師范大學新聯學院，增幅均在30%以上。在各級各類比賽及活動中，教師也屢屢為獨立學院爭得榮譽。例如：河南理工大學萬方科技學院尹鐵軍老師參與執法北京奧運會、殘奧會；河南大學民生學院劉紅老師參與執法殘奧會；中原工學院信息商務學院孫東陽老師自主研制的教學課件，在第八屆全國多媒體課件教學大賽中榮獲高校文科組三等獎；河南理工大學萬方科技學院榮獲“全國關心成長模范學校”榮譽稱號，院長王裕清榮獲“中國關心成長卓越貢獻人物”榮譽稱號；中原工學院信息商務學院姚曉鳴老師在2008年度河南省教育系統教學技能競賽（高校英語）中榮獲二等獎……

教育教學質量穩步提高。各獨立學院堅持以人才培養為根本，深化教育教學改革，夯實學生基礎知識，強化實踐能力培養，教學質量穩步提高。有畢業生的獨立學院，畢業生一次就業率達90％，畢業生考研通過率超過10％。同時，堅持以教學為中心，進一步完善教學管理、質量監控和評價體系，不斷加大教學投入，加強教師隊伍建設，確保了教學工作的正常運行，教育教學條件得到進一步改善。

德育工作得到高度肯定。在2006年全省第一次對獨立學院德育工作評估中，河南理工大學萬方科技學院、新鄉醫學院三全學院、中原工學院信息商務學院被評為“優秀”，河南大學民生學院、安陽師范學院人文管理學院、河南師范大學新聯學院、河南財經學院成功學院、河南科技學院新科學院、信陽師范學院華銳學院、河南農業大學華豫學院等7所院校被評為“良好”。

素質教育成果喜人。在各級各類選拔活動或競賽中，獨立學院的學生屢獲佳績。河南理工大學萬方科技學院2005級學生龐恩翠入選2007年度百名“中國大學生自強之星”；在全國大學生數學建模競賽中，河南理工大學萬方科技學院獲得一等獎1項，中原工學院信息商務學院獲得二等獎3項，河南師范大學新聯學院、河南科技學院新科學院分別獲得二等獎1項；在全國ERP沙盤大賽中，中原工學院信息商務學院獲得冠軍；在第四屆全國ITAT教育工程就業技能大賽中，河南理工大學萬方科技學院成為豫北地區唯一晉級全國總決賽的高校，并獲得二等獎；在第六屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽中，河南理工大學萬方科技學院獲國家級銅獎1項、省特等獎和銀獎各1項，河南師范大學新聯學院獲省銀獎和銅獎各1項；在河南省首屆大學生物流知識大賽中，中原工學院信息商務學院獲二等獎；在第一屆河南省賽區國際大學生程序設計競賽中，信陽師范學院華銳學院獲得優秀獎。另外，各獨立學院在河南省大學生課外學術科技作品競賽、武術比賽、籃球聯賽、健美操錦標賽、大學生科技文化藝術節等省級活動中也分別取得優異成績。

對外合作辦學取得新進展。河南理工大學萬方科技學院與美國洪堡州立大學等3所學校合作實施“1＋2＋1”中美人才培養計劃，信陽師范學院華銳學院與澳大利亞新英格蘭大學簽訂了合作辦學協議，輸送學生、教師赴美學習深造，開創了河南省獨立學院教育國際交流與合作的新局面。

社會影響力進一步增強。中國校友會網公布的2008年度中國獨立學院100強排行榜中，河南理工大學萬方科技學院、河南大學民生學院榜上有名。

規范辦學，推動獨立學院持續健康發展

總結我省獨立學院7年來的發展成就可以看出，各學院都在兢兢業業、踏實努力地促發展，而且都取得了較大的成績，這充分說明我省獨立學院總的發展方向是正確的，也表明獨立學院為我省高等教育大眾化確實作出了積極的貢獻。但是，目前獨立學院面臨的形勢是喜憂參半的。喜的是，教育部和省教育廳都出臺了相應的政策，積極扶持獨立學院的發展；憂的是，我省獨立學院在試辦探索過程中，遇到了不少新問題、新情況，有的問題甚至關系到獨立學院的生存與發展。

這些問題主要表現在以下幾個方面：一是辦學條件急需改善，對照教育部第26號令（2008年）和普通本科高校基本辦學條件指標要求，可以發現我省獨立學院離國家的要求還有一定的差距；二是規范辦學的任務還很重；三是內涵建設亟待加強，國家已經開始嚴格控制獨立學院的申辦，也開始控制招生增長幅度，這表明高等教育的發展重點已經轉到提高辦學質量上來，這一點應該引起所有獨立學院的重視；四是社會對獨立學院的認可度還不夠高，這將直接影響到獨立學院的招生就業工作，制約了獨立學院的發展。

針對我省獨立學院的現狀與問題，我們需要努力做好以下幾個方面的工作。

第一，盡快充實和改善辦學條件，依法落實獨立學院的法人財產權。省教育廳關于貫徹落實教育部第26號令（2008年）的實施意見中已經提到，2009年4月之前，各獨立學院要完成資產過戶工作，逾期不過戶的，將按教育部第26號令（2008年）的規定處理。實施意見還強調，如果既不申請考查驗收，也不申請轉設民辦高校的，只要5年過渡期結束，就必須嚴格按照教育部26號令（2008）要求辦理。

第二，進一步完善管理體制和運行機制，切實做好獨立學院的規范管理工作。各獨立學院要嚴格按照教育部第26號令（2008年），進一步完善管理體制和運行機制，加強獨立學院的財務、資產、人事、教學等各方面的管理與監控。爭取到2012年之前，我省獨立學院全部能順利通過教育部考查驗收，獲得辦學許可證。

第三，實施品牌戰略，增強競爭力。品牌建設是獨立學院持續發展的強大動力，也是獨立學院的核心競爭力所在。我們要形成“品牌造就競爭力”的辦學理念，高度重視學科、專業等方面的品牌建設，盡快形成辦學特色，增強獨立學院的競爭力。

第四，正確處理好獨立與依托的關系，在充分利用母體學校資源的同時積極引進師資。就目前來看，獨立學院師資隊伍存在隱患，急需建立一支自有的、相對穩定的、具有較高水平的師資隊伍。

第五，加強科研工作，提高為地方經濟建設服務的能力。科研做好了，才能更加有效地促進師資隊伍成長和教學質量提高。各獨立學院還應根據實際情況靈活設置特色專業，為區域經濟和社會發展培養適用人才，立足地方、服務地方。

第六，加強與國外高校的合作。各獨立學院要有國際眼光，要胸懷世界，放眼未來。當前部分獨立學院與國外高校的溝通只限于互派教師、聯合辦學等領域，雖然初步取得了成績，但還須進一步拓寬和深化，以便我省獨立學院在最短時間內與國際接軌。

我們相信，在教育部和省教育廳的支持下，通過獨立學院繼續規范辦學、充實內涵、提高質量，我省獨立學院一定能持續健康發展，為推動全省高等教育事業的發展發揮積極的作用！

（作者系河南省獨立學院協作會會長，河南理工大學副校長、萬方科技學院院長）責編：趙 東