寧安市工業(yè)污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策探討

叢日鳳　王　壯　杜武勝

摘 要：根據(jù)2007年寧安市工業(yè)污染狀況的普查結(jié)果，從廢氣污染物排放、固體廢物排放、水污染排放三個(gè)方面的情況對(duì)寧安市的工業(yè)污染現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并指出該市工業(yè)污染的主要原因，最后提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理工業(yè)布局，針對(duì)性治理高污染企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷污染企業(yè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依靠科技進(jìn)步減少?gòu)U物排放，提高全民環(huán)境意識(shí)，遵循綠色招商的原則。

關(guān)鍵詞：污染源；企業(yè)；綠色招商

中圖分類號(hào)：X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年來(lái)，黑龍江省寧安市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升。新的工業(yè)污染日益加重，成為制約該市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。寧安市根據(jù)全國(guó)的統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染狀況。本文以工業(yè)污染源普查成果為依據(jù)，探討該市工業(yè)污染的原因及防治對(duì)策。有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃和污染治理方案，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

2 寧安市工業(yè)污染現(xiàn)狀

根據(jù)全國(guó)第一次污染源普查工作界定的工業(yè)源普查規(guī)模和范圍，寧安市符合普查要求的工業(yè)源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范圍覆蓋全市所有符合普查要求的工業(yè)源。數(shù)據(jù)采用順序?yàn)楸O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污系數(shù)核算、物料衡算，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。本次普查結(jié)果基本上體現(xiàn)和代表了全市的工業(yè)污染現(xiàn)狀。

2.1 全市企業(yè)分布18個(gè)小行業(yè)

該市無(wú)大型企業(yè)，中型企業(yè)7家，其中重點(diǎn)源是6家，一般源是1家；小型企業(yè)187家，其中重點(diǎn)源是72家，一般源115家。

全市工業(yè)企業(yè)分采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3個(gè)大行業(yè)，18個(gè)小行業(yè)，主要分布的行業(yè)制造業(yè)占優(yōu)勢(shì)，共計(jì)154家；熱力供應(yīng)位居第二，共35家。制造業(yè)中：以69家木材加工及木制品業(yè)、33家農(nóng)副食品加工、15家非金屬礦物制品業(yè)位居前三位。全市工業(yè)源區(qū)域分布情況見(jiàn)表1（三陵鄉(xiāng)無(wú)工業(yè)污染源未列入）。

2.2 工業(yè)污染物排放情況分析

2.2.1 廢氣污染物排放情況

寧安市鍋爐總數(shù)130座，鍋爐總額定出力355.46MW，窯爐總數(shù)40座，廢氣治理設(shè)施總數(shù)84套，無(wú)脫硫設(shè)施。廢氣治理設(shè)施的投資2 531.50萬(wàn)元，廢氣治理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用706.24萬(wàn)元，廢氣治理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力2.1788×106m³/h，廢氣治理設(shè)施實(shí)際處理廢氣量385 649.50萬(wàn)m³。工業(yè)廢氣排放量563 995.39萬(wàn)m³，其中：燃燒過(guò)程排放量277 886.55萬(wàn)m³。廢氣中污染物排放量：煙塵排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃燒過(guò)程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃燒過(guò)程中排放量976.71t。工業(yè)粉塵排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大氣污染物二氧化硫排放強(qiáng)度0.50kg/萬(wàn)元GDP，單位面積排放量是34.35猭g/ Km²。工業(yè)綜合能耗38 9339.83t，工業(yè)GDP能耗為0.72t標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP，以寧安市城區(qū)消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供熱行業(yè)是33家，也是排放大氣污染物主要的行業(yè)，城區(qū)是25家供熱企業(yè)，東京城鎮(zhèn)8家供熱企業(yè)。用煤量是59530t，廢氣排放量是61839.16萬(wàn)m³，煙塵排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供熱量達(dá)到729744GJ。

2.2.2 固體廢物排放使用情況

寧安市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是204129.2t，共有冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、污泥和其他廢物，以爐渣和粉煤灰為主，兩者之和占總固體廢物的56%，基本上全部綜合利用于建筑行業(yè)或鋪路等；其他廢物85757.39t，占固體廢物的42%，其中84356.89全部綜合利用；污泥量為439.03t，其中320t綜合利用，116.03噸進(jìn)行處置。全市固體廢物的綜合利用量為202608.11t，綜合利用率達(dá)到99%。

2.2.3 水污染物排放情況

寧安市136個(gè)企業(yè)用水，用水總量2835.73萬(wàn)噸，取水總量427.43萬(wàn)t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)取水總量分別占總?cè)∷偭康?2%、28%），其中：60個(gè)企業(yè)用城市自來(lái)水（地表水）8.38萬(wàn)噸（城區(qū)、東京城鎮(zhèn)自來(lái)水取用量分別占74%、18%）；78個(gè)企業(yè)用自備水（大部分是地下水）419.05萬(wàn)t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)自備水用量分別占自備水總用量62%、29%）。其中23個(gè)企業(yè)有重復(fù)用水約2408.30萬(wàn)t，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取用水量很小。全市工業(yè)源自備水中只有倍豐集團(tuán)寧安化工有限公司3000噸自備水為地表水，其他均為地下水。

工業(yè)排水主要是排入牡丹江，全市共有廢水治理設(shè)施21套（18個(gè)企業(yè)），總投資4 321.1萬(wàn)元，運(yùn)行費(fèi)用441.36萬(wàn)元，耗電量316.2kW/h，廢水處理設(shè)計(jì)處理能力64734t/d，年實(shí)際處理量為1 318.37萬(wàn)t。2007年GDP539 400萬(wàn)元，工業(yè)增加值147 120萬(wàn)元，工業(yè)源主要水污染物化學(xué)需氧量的排放強(qiáng)度為3.8kg/萬(wàn)元GDP，13.98kg/萬(wàn)元工業(yè)增加值，單位面積排放量為259.55kg/km²。全市工業(yè)廢水排放量314.44萬(wàn)噸，排放量的百分比為寧安市城區(qū)64%、渤海鎮(zhèn)21%、寧安鎮(zhèn)9%、蘭崗鎮(zhèn)4%，重點(diǎn)排水企業(yè)主要分布在城區(qū)及渤海鎮(zhèn)。

水污染物中相對(duì)排放量大的主要有化學(xué)需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油類21.54t、占1%；揮發(fā)酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城區(qū)、渤海鎮(zhèn)排放化學(xué)需氧量和氨氮位居前兩位，主要排放化學(xué)需氧量的單位是鏡泊湖糖業(yè)有限公司、黑龍江倍豐農(nóng)資集團(tuán)寧安化工有限公司年排放量分別為1370.07t、166t。位于渤海鎮(zhèn)的鏡泊湖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，排放化學(xué)需氧量205.59t。氨氮排放量大的企業(yè)倍豐集團(tuán)寧安化工有限公司年排氨氮107t，鏡泊湖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司年排氨氮38.33t。

倍豐集團(tuán)寧安化工有限公司、鏡泊湖糖業(yè)有限公司、鏡泊湖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、和豐釀酒有限公司、鑫鵬肉業(yè)有限責(zé)任公司5戶排水企業(yè)的取水量之和為360.5萬(wàn)t，占工業(yè)源取水總量的84.34%；排水總量為260.07萬(wàn)t，占全市工業(yè)源排水總量的82.71%。該市水污染物排放量大的行業(yè)主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等。

3 寧安市的主要環(huán)境問(wèn)題

（1）企業(yè)的布局和污染物的排放負(fù)荷分布不均，主要分布在城區(qū)、渤海鎮(zhèn)、東京城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮的地區(qū)，排放污染源的負(fù)荷越大，污染越嚴(yán)重。

（2）該市有些企業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，排放的污染物量很大。應(yīng)加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度，限制耗水耗能高的企業(yè)。

（3）區(qū)域工業(yè)布局不合理。由于歷史遺留問(wèn)題，有個(gè)別企業(yè)或建在居民區(qū)，或建在居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，或臨近居民飲用水源地等敏感區(qū)域。

（4）為搞活地方經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，對(duì)招商項(xiàng)目提供各種優(yōu)惠政策，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)無(wú)法全面履行環(huán)保監(jiān)管職能，導(dǎo)致進(jìn)入該市的項(xiàng)目，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度過(guò)于簡(jiǎn)單，污染問(wèn)題隨之出現(xiàn)。

（5）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理水平差，屬于初級(jí)產(chǎn)品加工型和消耗自然資源型，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較差，“三廢”產(chǎn)生量相對(duì)較高。

4 防治對(duì)策及建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

限制耗能高、耗水大、浪費(fèi)資源的行業(yè)，淘汰落后工藝設(shè)備及生產(chǎn)線。例如關(guān)停天馬水泥有限公司兩條落后生產(chǎn)線，關(guān)停粘土燒磚的小企業(yè)等。

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重項(xiàng)目的建設(shè)，根據(jù)資源條件，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無(wú)污染和少污染的行業(yè)。在管理中應(yīng)注意：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要合理、選址要得當(dāng)、堅(jiān)決實(shí)行“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

4.2 合理工業(yè)布局

把調(diào)整工業(yè)布局作為防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的重要對(duì)策。如劃定鐵西和范家工業(yè)園區(qū)，對(duì)工業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整。科學(xué)制定城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，工業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須用戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間要統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于環(huán)境隔離帶很小的區(qū)域，要特別注意大氣的交叉污染和水質(zhì)疊加影響，在工業(yè)布局中要留有足夠的環(huán)境隔離帶和避開(kāi)水域相鄰區(qū)域的水源保護(hù)帶。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目選址。不但要考慮對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境影響，而且要考慮周圍相鄰環(huán)境的環(huán)境。在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向、水源上游、城鎮(zhèn)居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，限制建設(shè)工業(yè)企業(yè)及有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)群體。

4.3 針對(duì)性治理高污染企業(yè)

對(duì)氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等水污染物排放量大的企業(yè)和33家大氣污染物排放相對(duì)較高供熱企業(yè)，以及工業(yè)廢氣治理方面無(wú)脫硫設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的治理。實(shí)施總量控制和節(jié)能減排，以最小的環(huán)境代價(jià)或零環(huán)境代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

4.4 關(guān)停并轉(zhuǎn)遷污染企業(yè)

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調(diào)整，對(duì)于那些污染嚴(yán)重效益差又難于治理的企業(yè)，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的措施，減少污染的數(shù)量；對(duì)于居民密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的有污染危害的企業(yè)，必須實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的措施；對(duì)于搬遷困難，而且工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)，抓緊技術(shù)改造，實(shí)行停產(chǎn)限期治理或合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施；對(duì)嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分別采取停產(chǎn)或限期治理等措施。

4.5 加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強(qiáng)環(huán)境管理，實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，各級(jí)人民政府要對(duì)所轄企業(yè)的污染防治負(fù)責(zé)，把保護(hù)環(huán)境作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的重要綜合平衡因素。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)行使國(guó)家賦予的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能。

應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地具體條件和實(shí)際情況成立或配備兼職和專職的環(huán)保工作人員。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，制定和健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)，建立環(huán)境法制體系，使環(huán)境保護(hù)工作在法制軌道上開(kāi)展。4.6 依靠科技進(jìn)步減少?gòu)U物排放

依靠科持進(jìn)步是防治工業(yè)污染最積極、最根本的措施。必須明確環(huán)保科學(xué)技術(shù)為環(huán)境管理服務(wù)的方向，提供適合市情的治理技術(shù)和科學(xué)管理依據(jù)。

努力提高監(jiān)測(cè)工作水平，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告環(huán)境狀況，提高數(shù)據(jù)綜合分析能力，使之適應(yīng)環(huán)境管理工作的需要。

針對(duì)寧安市存在的主要環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)節(jié)約能源和資源，無(wú)廢物排放或減少?gòu)U物排放的清潔生產(chǎn)工藝、新技術(shù)、大力推廣“三廢”循環(huán)利用和綜合利用技術(shù)，使“三廢”資源化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)廢物排放量最少化。

4.7 提高全民環(huán)境意識(shí)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理和教育工作，提高全民的環(huán)境意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)境意識(shí)；抓好環(huán)境管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)保教育工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職和兼職環(huán)保工作人員的進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。大力開(kāi)展環(huán)境法制宣傳，普及環(huán)境知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，人人養(yǎng)成自覺(jué)守法的習(xí)慣。

4.8 遵循綠色招商的原則

從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的角度，實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)進(jìn)入寧安市的企業(yè)提出相應(yīng)的規(guī)章制度和制約條件，在源頭上控制對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害。鼓勵(lì)高科技、環(huán)保型企業(yè)進(jìn)入；限制規(guī)模小，低水平，有污染，效益差的企業(yè)；嚴(yán)禁有嚴(yán)重廢水、廢氣、噪聲、粉塵排放的企業(yè)進(jìn)入；嚴(yán)禁在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量污染物和有毒物質(zhì)使用和排放的企業(yè)進(jìn)入；嚴(yán)禁浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)進(jìn)入；鼓勵(lì)節(jié)約能源、采用新能源、清潔能源、能源利用率高的企業(yè)進(jìn)入。