從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐看我國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

鄧光君

(湖北工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院，武漢 430079)

摘 要：再生資源利用是緩解我國資源危機(jī)的一個重要途徑。分析發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，從市場化的角度，提出我國資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式的構(gòu)想，為科學(xué)發(fā)展我國的資源再生產(chǎn)業(yè)提供可行的參考。

關(guān)鍵詞：資源再生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式；市場化道路

中圖分類號：F065.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0022-02

1 引 言

資源短缺是我國經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的最大約束。研究表明，每回收利用1萬t廢鋼鐵，可出鋼8500t，節(jié)約成品鐵礦石2萬t，節(jié)能0.4萬t標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬t廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000t，節(jié)約木材3萬m³，節(jié)約能源1萬t。可見發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對提高資源綜合利用水平、緩解我國資源危機(jī)、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，要充分發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個切實(shí)可行的模式。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，積極發(fā)揮市場配置資源的有效機(jī)制，為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個市場化的平臺，是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 發(fā)達(dá)國家的資源再生產(chǎn)業(yè)

一直以來，西方發(fā)達(dá)國家都相繼進(jìn)行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益，積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.1 政策導(dǎo)向是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵

西方國家一直以來就非常重視資源再生問題，政府不但在政策上對資源再生給予正確引導(dǎo)，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且在財(cái)政上也給予直接支持。

2.2 產(chǎn)業(yè)化政策和配套的產(chǎn)業(yè)布局是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺

西方國家政府運(yùn)用稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場化手段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場空間。

2.3 健全的法律規(guī)范是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

西方國家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善，已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，同時輔以必要的量化措施，可操作性非常強(qiáng)。

2.4 回收再生資源的五個體系構(gòu)成

根據(jù)大量的資料分析與總結(jié)，西方國家的逆向渠道資源再生體系主要由以下5個體系構(gòu)成 ：制造商一體化體系負(fù)責(zé)收集大量的可用材料，減輕制造商對原生材料的依賴；廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)體系負(fù)責(zé)通過和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物；處理——加工商體系擁有專業(yè)的處理、加工、運(yùn)輸設(shè)備，對廢棄物進(jìn)行收集、分解、加工，使之達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；零售——批發(fā)商體系的職能是完成分銷任務(wù)，消費(fèi)者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金；臨時性體系不定期地收集可回收利用物資，賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動具有間斷性，是消費(fèi)者和買方的中介。

可以看出，各個體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場的物資需求聯(lián)結(jié)起來的紐帶，體現(xiàn)了市場的整合與調(diào)節(jié)。該體系能否正常運(yùn)行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場前景及市場化的有效渠道。

2.5 資源再生的四個基本條件

事實(shí)上，資源再生的過程是一個循環(huán)流動的渠道體系，上述體系從對再生資源進(jìn)行初步收集、分解和分類開始，到與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質(zhì)就是市場體系的運(yùn)作，其運(yùn)轉(zhuǎn)必須滿足四個基本條件：具備回收物資的高效處理技術(shù)、有可利用的物資或產(chǎn)品存在、有產(chǎn)品收購商和制造商、有最終產(chǎn)品的市場需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標(biāo)市場的性質(zhì)、分銷物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個企業(yè)的贏利能力。

3 我國的資源再生產(chǎn)業(yè)

.1 我國經(jīng)濟(jì)再生體系的三個層次

著我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會等政策的出臺，再生資源回收利用行業(yè)在我國已經(jīng)受到極大的重視。當(dāng)前，我國資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場集散交易和綜合利用處理3個層次組成：回收網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)回收可再生資源并進(jìn)行簡單分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心；集散交易中心網(wǎng)絡(luò)接收回收網(wǎng)絡(luò)回收的再生資源，按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀、整理、加工，通過市場實(shí)現(xiàn)資源合理配置，方便資源利用企業(yè)采購利用；綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)利用高新技術(shù)對再生資源進(jìn)行開發(fā)利用，形成再生資源產(chǎn)業(yè)群，使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上述資源再生利用體系在我國已經(jīng)取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國的資源約束矛盾。但是，我國的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.2 資源再生產(chǎn)業(yè)的缺失

第一，缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國近年來相繼出臺了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使再生資源市場秩序混亂。第二，資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴(yán)重。我國資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，再生資源流失嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

第三，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，與國外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后，大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時由于科技投入低，科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

第四，市場化程度嚴(yán)重不足，資源整合能力弱，資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國目前尚未出臺一個相對具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)模化，行業(yè)集中度低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢，難以形成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏市場化手段，無法發(fā)揮市場的潛力。我國在市場定價、企業(yè)融資、企業(yè)資格認(rèn)定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場化手段，導(dǎo)致資源再生企業(yè)魚龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn)，甚至為爭奪資源或市場進(jìn)行惡性競爭；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張，行業(yè)技術(shù)進(jìn)展緩慢。第三，由于缺乏市場機(jī)制，資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實(shí)現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。

4 資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式

4.1 我國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到每年6000億美元，其中美國達(dá)到1100億美元，日本350億美元，而我國僅為200億美元。與此同時每年可以回收利用但是沒有回收利用的再生資源價值達(dá)350~400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場需求的資源，為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個急待解決的問題。這既反映了我國與發(fā)達(dá)國家的差距，也顯示出我國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。因此，為了更加有效的發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國當(dāng)前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。

4.2 開展資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究

對比發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會觀念和技術(shù)角度確定適合我國當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化模式。

4.3研究資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)的市場化發(fā)展方式

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，研究我國資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動能力，確立我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論支持。

4.4 明確保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策

對比發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，結(jié)合我國資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場化的發(fā)展模式，

從產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈ぬ酢⑴涮咨枋┑確矯嬡朧鄭研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。

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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial

of China from Experience of Developed Countries

Deng Guangjun

(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)

Abstract: Using of renewable resources is an important way to solve the crisis of China餾 resources. Base on the experience of developed countries, from the perspective of the market,the paper puts forward concept of market-oriented model to development the renewable resource industry in China.

Key words: renewable resources industrial; development model; market-oriented model