依法管理土地　落實科學發展

康永利　蒙志飛　曹　原

土地是人類生存和經濟社會發展的重要基礎，是建設美好家園的基礎依托。隨著經濟社會的全面發展，工業化、城鎮化、城鄉一體化建設的加快推進，建設用地需求量持續加大，土地供需矛盾也日益突出。自去年以來，西安市國土資源局新城分局認真組織全體干部職工開展深入學習實踐科學發展觀活動，通過認真學習科學發展觀的核心內容、深刻含義、根本方法和基本要求，不但使黨員干部深刻領會了科學發展觀的精神實質，也使全局土地管理工作邁上了一個新的臺階。

提前謀劃確保用地指標

按照國務院、國土資源部關于提前申報建設用地指標的要求，為不影響區域經濟社會發展所需的建設項目用地，新城分局提前謀劃年度新增建設用地指標，申報用地計劃。他們及時組織新城區重點項目辦、新城區城中村改造辦、全區十三個行政村主管召開重點項目建設、城中村改造建設等建設項目所需用地指標的工作會議，掌握項目用地的范圍、占用土地的性質、匯總并做好土地勘測丈量，及時上報了三府灣村、八府莊村以及國家級、省、市級重點項目大明宮國家遺址公園項目用地等近500畝的用地指標，有力保障了全區經濟社會發展中的建設用地需求。

發揮職能服務招商項目

新城分局找準定位，充分發揮職能作用，為區域經濟建設獻計獻策。他們建議重點引進用地少、高產出值的項目，促進產業結構調整和產業升級，在集約節約用地上下功夫，確保重點項目的用地需要。

國家級重點項目建設征收新城區聯志村、含元殿村集體土地近440畝，新城分局在人力上給予大量的支持。含元殿村整體拆遷時，該局選派了四位業務精、責任心強的同志由主管局長帶隊，深入用地第一線，協助做好拆遷工作，全力以赴處理解決拆遷工作中的土地問題和困難，充分發揮了國土資源管理部門的職能作用，有力地保障了服務項目建設。

堅持挖潛盤活存量土地

新城分局積極配合西安市國土資源局，大力盤活區域存量建設用地，充分發揮國土資源的職能作用，有序推進城中村改造、棚戶區改造、舊城改造項目的進展，改善了人們的居住環境，促進了區域經濟社會可持續發展。

幾年來，該局在上級部門的指導下，盤活存量土地近500畝，采取征收、收購等辦法，使得一些粗放型用地、低效率用地、容積率不高且占地面積較大的企事業單位用地，通過盤活整治，挖掘土地內在潛力，有力地推動了土地的集約節約利用。

強化執法清查閑置用地

新城分局加強國土資源執法監察，以防為主，堅持做到防查并舉兩手抓，標本兼治兩手硬，加大土地違法案件查處力度，對頂風作案嚴肅查處。每查處一起違法案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，既要查處土地違法行為，又要查處違法相關責任人，把查人查事落到實處。

該局通過加大土地執法監察查處力度，有效地遏制了違法用地行為的發生。在西安市開展的“春季行動”和第九次衛片檢查活動中，新城區無一起違法用地行為。為了促進項目的進展，該局加大了對閑置土地的處置，制定了閑置土地清理措施，提出了閑置土地處置辦法。

夯實基礎構建發展機制

按照國務院和省、市的統一部署，新城分局扎實開展組織第二次全國土地調查工作，查清了全區土地家底，完善了土地調查、土地統計、土地登記制度，努力構建保障和促進科學發展的新機制，不斷提高國土資源系統貫徹落實科學發展觀的能力。

2008年底，新城分局共辦理土地登記207宗，為單位和個人提供地籍資料查詢近百余人次，取得了良好的社會效果。目前，該局已經完成全區23.05平方公里的外業調查，近期正在集中精力做好復審自檢，準備迎接省、市檢查驗收。

近年來，新城分局積極探索，創新管理，破解難題，服務優先，大力推進節約集約用地，充分發揮職能作用，推動科學發展，依法管好土地，服務區域經濟，為推進新城區經濟社會又好又快發展，建設富有歷史文化特色的現代化新區做出了優異的成績，他們的工作不僅得到了上級部門的肯定，也得到區內群眾的廣泛認可。