芻議如何做好市政工程的施工管理工作

谷小川 董宏

[摘要]結合筆者的工作實踐,就市政工程施工管理應注意的一些問題進行了探討。

[關鍵詞]市政工程 施工管理 程序

施工管理的基本任務,就是合理地組織完成最終建筑產品的全部施工過程,充分利用人力和物力,有效地使用時間和空間,保證綜合協調施工,使市政工程達到工期短、質量好、成本低、安全生產的目標,迅速發揮投資效益。現結合本人工作實踐,談一下如何做好施工管理工作。

一、市政工程的施工前的準備工作

(一)工程的招投標管理

首先要建立招投標工作的組織體系,作為業主單位和責任主體,負責委托招標中介機構實施招標的具體工作。招標單位要認真編制招標文件,提高招標文件的質量。招標要進入有形市場公開交易,并通過政府批準的網站發布招標公告,在時間允許的情況下,同時在國家指定的報刊發布招標公告,以增進市場開放力度和競爭強度。按招標法組建評委會,評委會應本著公開、公正、公平和誠信的原則對投標單位的投標工期、質量、施工組織體系、施工方案、企業信譽、業績、總報價等進行綜合的評價,最終評定出中標單位。

(二)對監理單位的準備工作進行審查

對已中標的監理單位的工作前審查包括監理規劃、監理工作實施細則、監理程序等。審查組應由業主單位的技術部門、工程的設計部門、質量監督部門等組成。在審查結束后應有批復意見書。

(三)施工圖交底

開工前的技術(施工圖)交底是必要的。開工前的設計交底是業主主持的,由設計部門對工程的技術要點、難點及施工注意事項進行說明,施工單位及監理單位也可以提出工程中的技術問題,而且通過交底會可以使施工單位、監理單位與設計部門之間建立直接的聯系。要求參加施工(施工圖)交底的有業主單位的技術部門、計劃部門、預算部門、項目負責人,還有工程總監、駐地監理、設計單位的設計負責人及設計者、施工單位的項目負責人、項目總工及相關技術人員。交底后要形成會議紀要,以便以后查用。

(四)協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案

市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業,有些工程兼有多個專業,每個專業又各有其專業技術性,如橋梁有結構復雜、施工難度大等特點,而道路施工有管網排遷繁雜、作業面大涉及面廣等特點,綠化則是工期要求嚴格、維護性強等特點。因此,為了能按期保質的完成工程,必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。業主單位應協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案。

(五)組織人員對施工單位進行開工前的檢查,開工報告的批復

施工單位應向業主單位提交開工報告,報告被批復后方能進行施工。業主在批復施工單位的開工報告前,應組織人員對施工單位進行最后的檢查,檢查施工單位的人員、機械設備及相關技術儲備情況,檢查施工單位對文明施工及安全生產的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告,允許開工。

二、施工階段的管理

(一)質量管理

質量主要指現場的施工質量,也包括材料質量。堅持進場材料一定要合格,施工操作一定要規范,并要求按設計圖紙施工,杜絕偷工減料現象的發生。按圖施工,按規范操作,以責監理。業主單位要認真貫徹執行相關的法律法規,要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法,獎懲分明,對施工的每個環節督查督辦,同時,積極協調各相關部門,盡量為施工單位提供一個良好的施工環境,及時解決施工中出現的問題。

(二)進度管理

進度管理主要指計劃管理。業主單位要定期和不定期的召開會議,解決或協調影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題,及時調整施工方案。定期發布進度表,并督促施工單位。

(三)合同管理監督

檢查監理單位合同的執行情況,審查復合支付等綜合報表。合同管理應是雙向的,一方面乙方(施工單位)是否按合同規定的期限完成任務量;一方面是甲方(業主單位)是否已按合同支付資金。

(四)信息管理

充分利用網絡等現代化工具,收集相關信息,加以利用;同時匯總所有工程的進展情況,定期或隨時向上級領導匯報并傳達領導的要求和指示。

(五)文明施工及安全管理

認真組織落實《文明施工管理辦法》,把工作落到實處。定期檢查施工現場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況,及時發現問題并解決問題。

三、施工后的管理

(一)竣工驗收及移交工作

竣工驗收及移交工作是十分重要的,竣工驗收是對一項工程的系統檢驗,是對工程質量的綜合評定。工程驗收還包括對工程規模的驗收,驗證工程建設規模是否與設計的規模吻合。在初驗中發現的問題,施工單位要限期整改,具備條件時進行復驗,復驗合格后可以移交到養護部門。工程驗收中要認真填寫各種表格,履行移交手續,并按規定歸檔。由業主單位組織施工單位、總監單位、監理單位、設計單位、市質量監督站、接收單位進行驗收及移交。

(二)工程總結報告

工程總結報告應由業主完成。報告是對工程的最后總結,應包括:工程概況、工程特點、工程實施前的概況、拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設的參加單位(包括設計、施工、監理、監督等單位)、施工過程中主要工藝及大事記、工程遺留問題的處理意見。

四、需要解決的一些問題

(一)施工監理力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用

監理不僅僅是對現場施工質量的監理,還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理。一方面,對有些質量問題睜一只眼閉一只眼,甚至袒護施工單位;另一方面,由于怕與業主單位搞不好關系,工作畏手畏腳,不能盡職盡責。筆者認為業主單位首先要按規矩辦事,使監理單位能充分發揮作用;監理單位應擺正自己的位置,認清職責,認真負責并維護監理的權力;應增強市政質量監督部門執法力度。

(二)解決問題要徹底,遺留問題處理要及時

一方面,市政工程往往是多個專業的統一體,如道路工程不僅僅是修路,它還包括各種管網工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等,要力爭各項工程的同步實施,盡量減少重復工作;另一方面,就某一個專業而言,解決問題也要力爭徹底,如對道路改造方案的選定,按實際情況該翻建的就不要蓋被,避免投資浪費。對遺留問題應妥善處理,尤其是在工程尚未移交的情況下,業主單位要保持對施工單位、監理單位的聯絡與調度權,以便及早解決問題。

(三)建立健全施工許可證制度

建筑法規定,投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程,必須有施工許可證方能開工。市政行業應結合市政行業的具體情況實行施工許可證制度。

(四)重視工程移交工作

目前,很多城市都存在著竣工工程移交滯后現象,導致城市基礎設施管理上的遺漏。當然,致使移交滯后的原因很多,例如資金結算問題、施工質量問題等,都應引起足夠的重視。市政行業的管理也要緊跟時代的腳步,學習國內外的先進管理經驗,有效的運用各種現代化手段,不斷提高市政工程施工管理水平,與時俱進,早日與國際接軌。

參考文獻

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[2]錢治華,張飛。業主對市政道路工程施工的管理[J]工程與建設,2008.6