淺談工會維護女職工的特殊勞動保護

肖建利 袁國政 李英芳 趙 錦

[摘 要]本文通過對女職工特殊勞動保護的現實意義,女職工特殊勞動保護的原因和具體內容,以及目前存在的問題的描述和分析,對工會如何維護女職工的特殊勞動提出粗淺的看法,呼吁各級政府乃至全社會的重視女職工的特殊勞動保護問題,進一步加強女工的勞動保護工作。

[關鍵詞]工會 維護 勞動保護

維護女職工的合法權益是工會女工工作的重中之重,女職工勞動保護是整個企業勞動保護工作的重要組成部分。現就工會維護女職工在勞動和工作中的安全與健康的特殊勞動保護問題,談一些自己的看法。

一、工會維護女職工特殊勞動保護的原因

(一)女職工生理特點需要實行特殊勞動保護

女職工和男職工生理特點不同,如婦女生長發育機能、生理機能、對外界環境的反應機能與男子不同,體力一般比男職工差,特別是女職工“四期”有特殊的生理變化現象,所以女職工對工業生產過程中的有毒有害因素一般比男職工敏感性強,如對一些毒物特別是脂溶性毒物女性吸收力高于男性。另外高噪音環境、劇烈振動、放射性物質等都能對女性生殖器和生殖機能產生有害影響。因此要做好和加強女職工的特殊保護工作,避免和減少勞動生產過程給女職工帶來的危害,更好地發揮女職工的生力軍作用。

(二)女職工的社會職能需要實行特殊勞動保護

女職工擔負著撫養下一代的重任,在工作中如果不重視勞動保護,不但損害女職工的健康,而且會影響下一代的健康。如未成年女工持久立位作業或步行,并伴有重體力勞動時,將影響骨盆的正常發育,引起骨盆狹窄或發生扁平骨盆;有些毒物可引起月經障礙,妨礙胎兒的正常發育引起流產、早產、死胎等;處于哺乳期女工,某些毒物進入體內后,可隨乳汁分泌排出,以致嬰兒發育不良,患病率增高等。因此女職工特殊保護工作關系到我國下一代人口素質,是優生優育的重要保證。

二、女職工特殊勞動保護的具體內容

國家對女職工實行特殊勞動保護,基本任務是防止職業有害因素對女職工的健康及生殖機能的不良影響,保護女職工健康并能繁育健康的下一代。要安排女職工從事無害女性生理機能的工作,要做好女性生理機能變化過程中的勞動保護。具體內容有以下幾方面:

(一)不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資,或者解決勞動合同。

(二)女職工懷孕期間,所在單位不得在正常勞動日以外延長勞動時間;對不能勝任原勞動的,應當根據醫務部門的證明,予以減輕勞動量或者安排其他勞動。懷孕七個月及以上的女職工,一般不得安排其從事夜班勞動;在勞動時間內應當安排一定的休息時間。懷孕的女職工,在勞動時間內進行產前檢查,應當算作勞動時間。

(三)女職工生育享受不少于90天的產假。女職工在哺乳期內,所在單位不得延長勞動時間,一般不得安排其從事夜班勞動。女職工比較多的單位應當按照國家有關規定,以自辦或聯辦的形式,逐步建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設施,并妥善解決女職工在生理衛生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。

三、目前我國企業執行女職工特殊勞動保護存在的主要問題

盡管我國法律對女職工特殊保護作了規定,但是在現實中,能夠真正做到依法履行法律對女職工的保護卻并不是一件易事。近年來,女職工特殊勞動權益受損的事件不斷見諸報端。全國總工會女工部的一項權威調查也顯示,女職工勞動衛生、職業安全及健康保健問題堪憂。突出問題有:

(一)女職工“四期”得不到保護。2003年10月,全國維護婦女兒童權益協調組牽頭在全國范圍內組織開展的一次《婦女權益保障法》實施情況的抽樣調查顯示,我國有78.5的婦女在經期沒有受到特殊保護;40.1的婦女在孕期沒有受到特殊保護;25.6的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護。甚至經期還在從事高空、低溫、冷水作業和三級強度的體力勞動;懷孕七個月以上還要上夜班等。一些非公有制企業則大多不承擔女職工孕期保護。有的企業干脆就在合同上明確規定,女職工在聘用期間不得懷孕生育,許多企業也沒有按規定執行哺乳期待遇。

(二)女職工產假待遇難以落實。大多數非公有制企業則根本不參加生育保險,也不執行《女職工勞動保護規定》,因此女職工不僅產假工資無保障,生育費用得不到報銷,甚至連哺乳時間都沒有,或者將哺乳時間累計從工資中扣除。

(三)一些非公有制企業女職工勞動衛生、職業安全狀況令人擔憂。女職工長期在有毒有害的環境中工作,塵、毒、噪音嚴重超標;因急性中毒、爆炸、火災等造成女工死亡或致殘的事件時有發生,嚴重侵害了女職工的人身安全和身體健康。分析以上存在的問題主要有法律不健全、制度不健全以及女職工自我保護意識不強等方面的原因。

四、工會維護女職工特殊勞動保護的對策

(一)加快女職工特殊保護法律法規立法步伐

女職工權益保護的法律法規大多是在計劃經濟條件下出臺的,法律法規的滯后不能涵蓋現實的情況,法律缺乏可操作性和明確具體的規定,導致運用同一法規,因認識上的不一致而執法上的不統一。這就要求《女職工勞動保護規定》要有個細則,或是對其條款進行修改、補充,急需加快相關法律法規的立法步伐。

(二)建立有效的維權機制,從制度上保證女職工特殊勞動保護得到落實

一是建立健全女工組織,并形成了網絡體系。健全女工組織,配備強有力的女工干部,女工組織網絡縱向到底,橫向到邊,健全各項制度。女工組織與工會同步換屆、同步選舉。二是女職工委員會參與集體協商簽訂集體合同的全過程,女職工委員會進入了勞動爭議調解委員會、勞動法律監督檢查委員會、勞動關系預警機制領導小組、集體合同監督檢查小組等組織。參與制定企業集體合同,將女職工特殊保護、生育待遇、同工同酬等內容納入集體合同附件單獨簽訂。從而為女職工組織從源頭上依法維護女職工的合法權益提供保障。

(三)宣傳發動,普法培訓教育到位

在女職工中廣泛開展女職工學法律知識競賽活動,以《勞動法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護規定》、《婦女權益保障法》等法律為主要內容,充分利用廣播、畫廊、板報等形式大力宣傳法律知識。通過法律知識講座、培訓、咨詢、宣傳,增強女職工的法制觀念,真正使廣大女職工學法、知法、懂法、守法,提高了依法維護自身的合法權益和自我保護的能力。

(四)經費保障,監督檢查執行到位

經費到位,保證女職工體檢正常進行。女職工委員會為每位女職工建立健康檔案,對查出的婦科病的女工及時通知進行治療。并進行跟綜。嚴格監督檢查制度,依法維護女職工的合法權益。

五、結束語

女職工是勞動者中的特殊群體,法律上對女職工給予特殊保護是由女職工身體條件和所負擔的任務的特殊性所決定的。對女職工的特殊勞動保護,有利于國家的興旺發達,民族優秀體質的延續。各級政府及至全社會共同重視女職工的特殊勞動保護問題,進一步加強女工的勞動保護。

參考文獻

[1]小平。女職工享有哪些特殊勞動保護[J]勞動保護2000,(2)

[2]任扶善。論女職工勞動保護立法及其意義[J]中國勞動,1988,(9)