西藏敏感時(shí)刻

胡佳恒

正值拉薩“3·14”事件一周年、西藏民主改革50周年，又逢藏歷新年，敏感時(shí)點(diǎn)的接踵而至，讓2009開(kāi)年以來(lái)的西藏局勢(shì)驟然緊張。據(jù)臺(tái)北中央社報(bào)道稱(chēng)，達(dá)賴(lài)?yán)镌?009年2月11日訪(fǎng)問(wèn)德國(guó)領(lǐng)取“德國(guó)媒體獎(jiǎng)”時(shí)，對(duì)西藏局勢(shì)發(fā)表新的簡(jiǎn)短言論，達(dá)賴(lài)?yán)锓Q(chēng)：“如今大家都憤憤不平，情勢(shì)非常緊張，隨時(shí)都可能爆發(fā)狀況。”

本港一家媒體在隨后的報(bào)道中，將達(dá)賴(lài)的此番講話(huà)理解為向西藏地區(qū)藏獨(dú)勢(shì)力發(fā)布的“動(dòng)員令”，并稱(chēng)，達(dá)賴(lài)的這一發(fā)言給北京敲響了警鐘。

就在此前一天晚間，拉薩市常務(wù)副市長(zhǎng)曹邊疆在拉薩舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在拉薩“3·14”事件一周年之際，不排除有人干擾破壞，“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，我們希望拉薩有一個(gè)和平穩(wěn)定的發(fā)展局面，但有人不愿意看到拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民過(guò)上幸福生活”。

此前的2009年1月30日，“藏青會(huì)”等藏獨(dú)組織便對(duì)外宣稱(chēng)，今年將是他們對(duì)北京展開(kāi)新一波抗議活動(dòng)的“黑色之年”。“藏青會(huì)”稱(chēng)，他們將在這一年發(fā)動(dòng)可能造成死亡的絕食行動(dòng)和大型示威游行活動(dòng)。

2009年的3月，是西藏的敏感時(shí)期。1959年3月10日，西藏拉薩發(fā)生叛亂，隨后達(dá)賴(lài)出走印度，而這一天亦被藏獨(dú)組織視為“起義日”，每年都以各種方式進(jìn)行紀(jì)念。而發(fā)生在2008年的“3·14”騷亂事件，亦是由此項(xiàng)藏獨(dú)紀(jì)念活動(dòng)引發(fā)。而在“3·14”事件之后，國(guó)際社會(huì)上發(fā)生了諸多針對(duì)中國(guó)的政治事件，中法、中德之間的外交關(guān)系也出現(xiàn)倒退，這都直接或間接指向西藏問(wèn)題。

2009年是達(dá)賴(lài)出走50周年，外界普遍認(rèn)為，藏獨(dú)組織勢(shì)必會(huì)在今年以更為激進(jìn)的方式開(kāi)展各種活動(dòng)。而對(duì)未來(lái)西藏局勢(shì)表示樂(lè)觀(guān)的政情分析人士認(rèn)為，雖然西藏的穩(wěn)定正面臨著威脅，但在中共的防范之下，拉薩或許不會(huì)出現(xiàn)如去年般大規(guī)模的騷亂事件。不同于藏獨(dú)勢(shì)力的表述，民族和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)是2009年西藏的主題。

藏區(qū)安保系統(tǒng)升級(jí)

總結(jié)“3·14”事件帶來(lái)的教訓(xùn)，2008-2009年間，大陸針對(duì)藏獨(dú)勢(shì)力的防范從未間斷。

在拉薩，一場(chǎng)由公安部門(mén)主導(dǎo)的冬季“嚴(yán)打”行動(dòng)正在進(jìn)行。日前出版的《西藏日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，警方在“冬季嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)”中，一周內(nèi)對(duì)8424名藏人進(jìn)行了調(diào)查，逮捕了至少81名藏人，其中兩名藏人被控使用手機(jī)下載“反動(dòng)歌曲”。

而西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任尼瑪次仁在2月10日晚間的新聞發(fā)布會(huì)上公布，截至目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)羈押了拉薩“3·14”事件犯罪嫌疑人953名，其中76人已依法宣判。尼瑪次仁稱(chēng)，“3·14”事件影響到了國(guó)家主權(quán)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府肯定要采取必要的措施來(lái)捍衛(wèi)憲法和主權(quán)。但他強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，在事件處置過(guò)程中，政府采取了最大的克制態(tài)度，沒(méi)有使用殺傷性武器。

與此同時(shí)，耗資4200萬(wàn)元，被稱(chēng)為“全球眼”的安保監(jiān)控系統(tǒng)也正在加緊覆蓋拉薩市區(qū)及尼木、林周兩縣在內(nèi)的治安重點(diǎn)區(qū)域。一份公開(kāi)資料顯示，這套系統(tǒng)包括數(shù)百個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，由分散在拉薩的各個(gè)監(jiān)控中心調(diào)度指揮。此外，昌都、那曲、山南地區(qū)及所屬12個(gè)縣也在2008年騷亂事件發(fā)生后，陸續(xù)加速完成“全球眼”的布控，這項(xiàng)工作被列為各地“平安工程”的核心項(xiàng)目之一。

這套“全球眼”系統(tǒng)將伴隨著“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”光纜鋪設(shè)工程迅速貫通西藏主要地區(qū)。2008年年底前，西藏日喀則地區(qū)的201個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中的149個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已接通光纜，緊急突發(fā)事件一旦發(fā)生，監(jiān)控中心可實(shí)時(shí)接收到現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面。

西藏在2009年為嚴(yán)防不穩(wěn)定因素，也投入了大量的資金。據(jù)日前披露的西藏自治區(qū)2009年財(cái)政預(yù)算草案顯示，2009年西藏將用于維護(hù)穩(wěn)定的支出為22615.8萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)107.2%。此外，西藏方面還安排出節(jié)日慰問(wèn)及擁軍優(yōu)屬專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)。

面對(duì)西藏可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，整個(gè)涉藏安保系統(tǒng)正在升級(jí)。

平靜的拉薩

日前有海外媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)政府正在收緊外國(guó)游客在藏區(qū)旅游的管控。報(bào)道稱(chēng)，外國(guó)游客如進(jìn)入藏民聚居的四川省甘孜自治州，首先須征得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)許可。

但在接受本刊記者就此求證時(shí)，當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖程幪庨L(zhǎng)黃策否認(rèn)了這一說(shuō)法。黃稱(chēng)，持有有效簽證或護(hù)照的外國(guó)游客，在甘孜旅游并不需要在公安部門(mén)辦理其他證件，即便簽證臨近過(guò)期，也可在當(dāng)?shù)氐某鋈刖巢块T(mén)辦理續(xù)簽，目前當(dāng)?shù)氐某鋈刖彻ぷ鳑](méi)有異常。

而西藏中國(guó)旅行社也向本刊記者表示，目前外籍游客赴藏旅游政策未出現(xiàn)變化，外賓交由旅行社辦理入藏函后，即可由旅行社安排以組團(tuán)形式入藏旅游。這其中，他們只是依照成例，“3·14”事件至今外籍新聞?dòng)浾卟坏靡杂慰蜕矸萑氩亍?/p>

中國(guó)外交部與國(guó)務(wù)院新聞辦公室日前也邀請(qǐng)數(shù)家外國(guó)媒體集體入藏采訪(fǎng)，這是“3·14”事件發(fā)生后官方組織的第三輪媒體入藏活動(dòng)。這次受邀入藏的9家媒體分別來(lái)自美、英、法、意大利以及日本和韓國(guó)等國(guó)家。

受邀記者采訪(fǎng)了大昭寺，并在官方的安排下訪(fǎng)問(wèn)了去年3月底曾沖向外國(guó)媒體哭訴西藏沒(méi)有自由的一名叫羅杰的年輕僧侶。27歲的羅杰向記者表示，他當(dāng)時(shí)是被誤導(dǎo)才會(huì)說(shuō)出那番話(huà)，事后他接受了愛(ài)國(guó)教育，又發(fā)現(xiàn)寺廟里一切都正常，因此他不再持有去年的想法。羅杰說(shuō)，他以及其他數(shù)十名喊冤的僧人都未因言論受到處罰。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者在此次拉薩采訪(fǎng)后亦報(bào)道稱(chēng)：拉薩城籠罩在平靜與緊張的氣氛中，“記者接觸到的市民神態(tài)淡定……”。該報(bào)記者稱(chēng)，在采訪(fǎng)中，沒(méi)有人表示對(duì)3月西藏的局勢(shì)發(fā)展感到恐懼。

頗具意味的是，繼將達(dá)賴(lài)出逃日設(shè)立為“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”后，距2009年藏歷新年不足10天時(shí)間，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)又于2月15日宣布，將藏歷新年列為法定節(jié)假日，并決定其后每年藏歷新年放假7天，雪頓節(jié)也一同被設(shè)立為可享受7天長(zhǎng)假的法定節(jié)日。

此舉也被外界看作是對(duì)“藏青會(huì)”發(fā)起的新攻勢(shì)的最佳回應(yīng)——此前《星島日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道稱(chēng)，1月30日，“藏青會(huì)”會(huì)長(zhǎng)次旺仁增在達(dá)蘭薩拉表示，取消今年藏歷新年（2月25日）的傳統(tǒng)慶祝活動(dòng)，他們將會(huì)開(kāi)始陸續(xù)在全球各地以各種方式組織抗議活動(dòng)。

另外，似乎是針對(duì)“藏青會(huì)”的舉動(dòng)，西藏自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳、廣電局、西藏軍區(qū)政治部、武警西藏總隊(duì)政治部，組織了為歷屆之最的2009年藏歷新年電視綜藝晚會(huì)“雪域歡歌”，慶祝西藏民主改革50周年。全國(guó)8大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與中央電視臺(tái)，均參與了晚會(huì)的轉(zhuǎn)播。

藏獨(dú)勢(shì)力受挫

除了在國(guó)內(nèi)進(jìn)行防范工作的部署，中共亦展開(kāi)了西藏周邊地區(qū)國(guó)家的工作。2月15日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)劉洪才在尼泊爾首都加德滿(mǎn)都與尼泊爾總理普拉昌達(dá)會(huì)面。之后，普拉昌達(dá)重申尼泊爾將堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)，尼泊爾禁止藏獨(dú)分子鬧事，尼泊爾政府不允許任何勢(shì)力在尼泊爾領(lǐng)土上從事反華活動(dòng)。

身在尼泊爾的藏獨(dú)分子不久前曾策劃發(fā)起抗議活動(dòng)，而普拉昌達(dá)的迅速表態(tài)無(wú)疑是給藏獨(dú)分子當(dāng)頭棒喝。據(jù)新華社報(bào)道，在“藏青會(huì)”發(fā)出“不慶祝藏歷新年”的號(hào)召后，位于尼泊爾波熱地區(qū)的4個(gè)藏族難民聚居區(qū)的“藏青會(huì)”分會(huì)立即宣布，將在當(dāng)?shù)嘏e行絕食活動(dòng)，并要求“中國(guó)立即釋放所有被關(guān)押的西藏政治犯，并結(jié)束對(duì)西藏的殖民統(tǒng)治”。

而除去周邊國(guó)家，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步下滑，原本篤守西藏議題的西方國(guó)家也開(kāi)始在西藏問(wèn)題上出現(xiàn)松動(dòng)。溫家寶總理“信心之旅”剛剛結(jié)束，法國(guó)前總理拉法蘭就將率團(tuán)訪(fǎng)華。盡管拉法蘭仍將“西藏問(wèn)題”定義為中法關(guān)系的核心問(wèn)題，但拉法蘭還是帶來(lái)薩科奇的主動(dòng)示好。薩科奇向溫家寶轉(zhuǎn)達(dá)希望在倫敦峰會(huì)之前恢復(fù)修補(bǔ)中法關(guān)系的期望。

法國(guó)一位漢學(xué)家白夏在接受德國(guó)之聲采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，歐洲和中國(guó)之前發(fā)生了一些爭(zhēng)端，比如西藏問(wèn)題，但現(xiàn)在大家共同面臨金融危機(jī)，因?yàn)楣餐娴男枰瑥哪撤N程度上說(shuō)，歐洲與中國(guó)暫時(shí)講和了。

而2009年開(kāi)年后，達(dá)賴(lài)已開(kāi)始在他的國(guó)際戰(zhàn)略中感受到挫折。美聯(lián)社1月22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，世界冬季特奧會(huì)組織方當(dāng)天突然宣布，原本計(jì)劃出席在美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州舉行的2009年世界冬季特奧會(huì)開(kāi)幕式的達(dá)賴(lài)被撤銷(xiāo)了出席的邀請(qǐng)。組織方?jīng)]有作更多說(shuō)明。達(dá)賴(lài)在紐約的代表洛桑向媒體表示，達(dá)賴(lài)去不了開(kāi)幕式“不是他自己的決定”，而是因?yàn)椤爸袊?guó)政府的壓力”。

藏獨(dú)勢(shì)力的活動(dòng)與中央政府的防范仍在繼續(xù)，西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此受到一些影響。最新的消息指稱(chēng)，由于騷亂事件的影響，2008年度西藏旅游業(yè)受到重創(chuàng)，而來(lái)自西藏財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，為妥善處置“3·14”事件，西藏年度減收增支總額達(dá)20億元，這其中包括對(duì)受損商戶(hù)和受影響行業(yè)的稅費(fèi)、租金減免，為受損商戶(hù)提供貸款擔(dān)保和商鋪修復(fù)補(bǔ)貼等。

《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，目前雖然西藏的社會(huì)秩序得以恢復(fù)，但現(xiàn)時(shí)的熱鬧景象確實(shí)比2007年下半年相差甚遠(yuǎn)。如今在西藏比較繁華的地方，能看到有連續(xù)幾家商店根本沒(méi)有開(kāi)門(mén)，晚上20時(shí)甚至更早時(shí)間城市就安靜下來(lái)，街上少有行人。

但西藏官方對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱有強(qiáng)烈的信心。官方公布的數(shù)字顯示，按照2009年西藏財(cái)政預(yù)算草案規(guī)劃，政府將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入68600萬(wàn)元，比上年增加41825萬(wàn)元，增長(zhǎng)156.2%。其中安排旅游發(fā)展和旅游促銷(xiāo)資金5000萬(wàn)元，以期支持旅游業(yè)發(fā)展。

曹邊疆說(shuō)，去年的騷亂雖然給拉薩造成了很大經(jīng)濟(jì)打擊，但居民收入增長(zhǎng)仍達(dá)到14.8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)超過(guò)20%，他相信“拉薩會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧”。