２００９年度全國職業教育與成人教育工作會議在海南召開等

會議

2009年度全國職業教育與成人教育工作會議在海南召開

2月26日，2009年度全國職業教育與成人教育工作會議暨全國職業教育集團化辦學經驗交流會在海南召開，教育部部長周濟出席會議并作了重要講話。

周濟充分肯定了過去一年職業教育取得的成績，他指出，2008年是職業教育工作全面推進、克難攻堅、繼續取得重大進展的一年，職業教育辦學規模繼續擴大，教學改革不斷深化，能力建設得到加強，資助政策全面落實，為國家經濟社會發展特別是支援抗震救災和北京奧運會做出了新貢獻。

周濟指出，要切實把大力發展中等職業教育作為落實科學發展觀、推進整個教育事業科學發展的戰略突破口。2009年，中等職業教育面臨兩大任務：一是要進一步擴大招生規模，實現招生860萬人的目標；二是要更加重視質量，把提高教育質量放在突出位置。

周濟要求，各地要進一步加大統籌力度，進一步健全和完善高中階段教育學校招生工作機構，建立統一的招生工作平臺，切實加強對招生工作的管理。從省教育廳到縣教育局，都要完善高中階段教育學校招生工作機構，為完成今年乃至今后一個時期高中階段教育學校招生、特別是中等職業學校招生任務提供強有力的組織保證。要切實發揮中等職業教育資助和免費兩大政策的杠桿作用，進一步增強中等職業教育的吸引力。要進一步開闊招生工作思路，努力擴大中等職業學校的招生服務對象范圍。中等職業教育的服務對象不能只盯著應屆初中畢業生，一定要進一步擴大服務面向，往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、回鄉農村青年、返鄉農民工、退役士兵等城鄉勞動者都應該成為中等職業學校的招生對象。

在提高教育質量方面，周濟強調，要重點抓好六項工作：一是進一步加強中等職業教育德育工作；二是以服務為宗旨、以就業為導向，深化職業教育教學改革；三是扎實推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式；四是進一步加強職業教育師資隊伍建設和基礎能力建設；五是加強職業教育的規范化、制度化建設，切實提高中等職業教育管理水平；六是積極發展成人繼續教育，為勞動者素質的不斷提高創造更多的學習機會。

本次會議還研究總結了職業教育集團化辦學的經驗，周濟要求各地要在總結經驗的基礎上，充分發揮政府統籌協調的作用，繼續探索職業教育集團化辦學的有效形式，著力抓好三個方面工作：一要強化校企合作。要充分發揮行業企業的作用，形成以專業、行業為紐帶，以企業為依托的校企合作型集團。二要強化城鄉合作。要以城市里辦得好的職業學校為核心，與縣級職教中心或者縣里的其他比較薄弱的職業學校結成集團，實行聯合招生。三要強化區域合作。要通過組建跨區域的職業教育集團，帶動西部地區職業教育的發展，促進區域間的協調。

廣東省職成科科長大會

在廣州召開

3月10日，廣東省職成科科長大會在廣州召開，廣東省教育廳副廳長葉小山出席會議并作了講話。葉小山指出，2009年我省職業教育將做好以下四項工作：一是繼續做好招生工作，規范招生秩序；二是抓好建校工程，要建立中職系統甚至教育系統有規模有影響的中職學校；三是確保技能競賽的順利進行；四是建設好現代職業技術教育體系。

據高中與中職處處長邵子鈾介紹，高中與中職教育網將于近期開通，實現信息化辦公；要加強職業教育的宣傳力度，各市職成科科長要深入調研，促進職教健康有序發展。

文件

2009年重點支持農村中等職業教育

第十一屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了國務院總理溫家寶所作的政府工作報告，并于3月13日表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。

該報告指出，2008年我國職業教育加快發展。國家助學制度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過2000萬人；向中等職業學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。今年，我國將繼續完善國家助學制度，加大對中等職業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

報告還指出，2009年我國將大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育。逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起。

重點中職學校培訓農民工數量

要與在校生規模相當

2月20日，教育部下發了《關于切實做好返鄉農民工職業教育和培訓等工作的通知》，要求各地努力招收返鄉農民工接受中等職業教育，要通過國家財政補貼等措施，把招收有學習愿望的返鄉農民工接受中等職業學歷教育作為今年我國中等職業教育擴招工作的重要任務。各地要充分利用職業學校、成人學校的資源，面向返鄉農民工、進城農民工、青年農民、鄉鎮企業職工、退役士兵、未升學高中畢業生和下崗輪崗職工開展職業技能培訓。

通知要求省級以上重點中等職業學校、省級示范鄉鎮成人教育學校必須開展農民工職業技能培訓工作。省級以上重點中等職業學校每年培訓農民工和城鄉勞動者的數量要與在校學生規模大體相當。

加快高職教育改革促進高職畢業生就業

2月20日，教育部發布了《關于加快高等職業教育改革 促進高等職業院校畢業生就業的通知》，要求各地以就業為導向，加快高等職業教育教學改革，提高人才培養質量，積極應對當前金融危機對就業形勢產生的不利影響。

通知指出，教育部每年一季度為高職院校提供一次針對促進畢業生就業的專業調整備案服務。各地、各部門應根據高職院校申請，審核當年畢業班專業調整需求和實施條件，報教育部備案，并指導學校據此及時進行專業設置結構調整。

通知強調，高職院校要切實落實高職學生學習期間頂崗實習半年的要求，與合作企業一起加強針對崗位任職需要的技能培訓，大力提升畢業生的技能操作水平，提高就業能力。各地、各部門要利用好就業專項資金、失業保險基金等措施，幫助高職院校建立就業見習制度、勞動預備制度。

通知還要求，高職院校要把相關專業獲得相應職業資格證書，作為其學生畢業的條件之一，在頒發專業學歷證書前，努力使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。

我省高職院校將設珠江學者崗位

為進一步貫徹落實科教興粵戰略和人才強省戰略，吸引和培養一批我省高等職業院校高素質的專業領軍人才，提高教師隊伍整體素質，提升高等職業院校整體水平和競爭實力，省教育廳決定實施廣東省高等職業院校珠江學者崗位計劃。3月4日，省教育廳印發了《廣東省高等職業院校珠江學者崗位計劃實施辦法》。

實施辦法規定，珠江學者崗位由高等職業院校提出設置申請，也可通過連人帶崗形式提出，省教育廳組織專家評審產生。每個珠江學者崗位可聘任特聘教授或講座教授1名。設置的珠江學者崗位，由設崗學校面向國內外公開招聘，確定推薦人選。

實施辦法還規定特聘教授在聘期內享受每年12萬元人民幣的崗位津貼；講座教授在聘期內享受每月1.5萬元的人民幣崗位津貼，按實際工作月數支付。此外，省教育廳對受聘上崗的特聘教授按照“突出重點、注重效益、擇優支持”的原則提供項目經費資助。

中職學校9月將開設德育新課程

2月26日，省教育廳思想政治教育處轉發了《教育部關于中等職業學校德育課課程設置與教學安排的意見》及《教育部關于印發中等職業學校德育課程教學大綱的通知》。要求我省各中職學校要高度重視德育課程改革，要按照教育部文件的要求，開齊課程，開足課時，嚴格落實大綱、教材、教師、課時和考核。從2009年秋季學期起，各中職學校將統一開設德育新課程，統一使用由教育部組織編寫的德育新教材。未經批準，任何單位、組織和個人不得擅自組織編寫德育課教材和教學參考書。省教育廳將組織開展中職學校德育新課程實施工作專項督導檢查，結果在全省范圍內通報

據介紹，我省將建立教師持證上崗制度，實行“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。所有德育課教師必須參加地級以上市教育行政部門組織的新課程培訓，培訓合格發放結業證書，無結業證書的教師原則上不得承擔新課程課堂教學任務。2009年春季學期，省教育廳將委托省中小學心理健康教育指導中心組織培訓心理教育選修課骨干教師。

數字

我省國家級重點中等職業學校又增3所

近日，教育部公布了2008年認定的國家級重點中等職業學校名單。我省3所中等職業學校被確立為2008年國家級重點中等職業學校，它們分別是廣東省經濟貿易職業技術學校、河源市衛生學校、深圳市寶安職業技術學校。

中央財政預撥中職學校國家

助學金24.7億元

日前，中央財政預撥了春季學期中等職業學校國家助學金24.7億元，預計受助學生1190萬人。財政部同時要求，各地財政部門應足額安排中等職業學校國家助學金應由地方承擔的部分，嚴格界定受助學生范圍，確保國家助學金及時、足額發放到受助學生手中。

據介紹，2008年我國國家助學制度進一步完善，向中等職業學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金每人每年1500元，惠及90%的在校生。

中央財政預撥中職教師培訓

專項資金5000萬元

中央財政近日預撥了2009年度中等職業學校教師素質提高計劃專項資金5000萬元，用于支持5750名中等職業學校專業骨干教師參加國家級培訓。

據介紹，為提高中等職業學校師資水平，國家2006年開始實施中等職業學校教師素質提高計劃，計劃到2010年培訓15萬名中等職業學校專業骨干教師。其中，中央財政支持培訓3萬名教師，省級財政支持培訓12萬名教師。

統計顯示，2006～2008年，中央財政已累計支持1.86萬名中等職業學校專業骨干教師參加國家級培訓，各地也組織約8萬名中等職業學校專業骨干教師參加省級培訓。

地方

珠三角：省部將共建珠三角職教基地

3月12日，廣東省省長黃華華與副省長宋海帶領省教育廳和科技廳的同志特地前往教育部，與部長周濟等教育部有關領導就進一步加強部省合作進行商談。周濟表示，教育部愿意與廣東展開全面合作，大力支持廣東省實施好《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，共建珠江三角洲職業技術教育基地，打造全國職業技術教育試驗區。

據悉，該基地將充分體現先行先試體制創新、資源共享科學配置、校企合作、服務地方、面向國際等特色，爭創全國職業技術教育科學發展的示范區。同時通過基地建設，到2011年，我省中等職業技術學校在校生和普通高中在校生分別達到200萬人，保持普職比5：5；職業技術培訓每年達到400萬人次以上。

浙江：我國首部職業教育校企合作

法規在寧波施行

經浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議正式批準，從今年3月1日起，我國首部針對職業教育校企合作的法規《寧波市職業教育校企合作促進條例》開始施行。

《寧波市職業教育校企合作促進條例》的頒布實施，將明確職業院校、企業和政府部門三方的責任，同時為預防學生在實習期間意外傷害事故，保護企業商業秘密，進一步開展校企聯手培養高素質應用型人才，促進校企合作持續、健康發展提供法律保障。

條例要求，寧波市和所轄縣（市）區人民政府應當鼓勵、支持和促進職業教育校企合作，建立政府引導、校企互動、行業協調的校企合作運行機制；職業院校應根據經濟社會發展和市場需求，主動與企業在學生實習、專業設置與課程開發、訂單式教育與就業推薦、師資交流與培訓、職工培訓與繼續教育等方面開展合作；企業應按照與職業院校簽訂的合作協議，為實習學生和實踐教師提供實訓場地、設備設施，安排指導人員，做好實習、實踐前的安全培訓工作和實習、實踐期間的勞動保護、安全等工作。

條例還明確政府各部門的職責，對教育、勞動、人事、發展和改革、經濟、貿易、農業、科技等相關部門，應在各自職責范圍內為校企合作提供政策傾斜或優先支持等公共服務內容作了原則規定。

河南：8所中職學校統一進行招生和就業

3月10日，河南省新聞出版學校、河南省理工學校、河南機電學校、河南省財經學校、河南省工業學校、河南省會計學校、河南省外貿學校，以及河南信息工程學校等8所中等職業學校的校長簽下合約，承諾從今年開始，按照統一的標準和模式，統一進行招生和安排就業。該聯盟將深入學校和村莊，直接面對學生和家長，做面對面的講解，宣傳國家對職業教育的扶持政策。據介紹，聯合招生的舉措，可充分發揮各校之間師資、設備的優勢互補，在節約人力、物力和財力的同時，實現良性競爭發展。

惠州：職業教育 “三環對接”提升職教辦學水平

在日前召開的2009年度全國職業教育與成人教育工作會議暨全國職業教育集團化辦學經驗交流會上，惠州市職業教育集團化辦學經驗得到了國家教育部肯定。據介紹，惠州商校教育集團自2004年成立以來，形成了聯動初中、職校、行業企業“三環對接”辦學模式?！叭h對接”，是指聯動初中、中職學校、行業企業，形成方向性、目的性明確的流程化辦學和教育模式，打造義務教育、職業教育、實習就業三環緊扣的教育產業鏈。具體表現為通過中職學校與初級中學對接、城鄉教育聯動，為中職學校提供了穩定、高素質的生源；通過中職學校之間平行對接，實現了聯合辦學、資源共享；通過中職學校與行業企業進行對接，進一步推進校企合作和工學結合，從而妥善解決畢業生的就業問題。

廣西：區部共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區

3月11日廣西壯族自治區人民政府、教育部共同簽署了區部共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區協議，探索加快民族地區職業教育發展的路子。

按照協議，國家民族地區職業教育綜合改革試驗區將在中等職業教育攻堅、職教園區建設、加強農村職業教育、創新職業教育人才培養模式、逐步實行免費中等職業教育、推進職業教育體制機制改革等六個方面開展試驗，共同推進試驗區的各項工作。教育部將進一步加大對廣西職業教育工作的支持，全面支持廣西打好職業教育攻堅戰，大力推進廣西職業教育的改革與發展。據悉，共建試驗區工作暫定為5年，期限自2009年至2013年。

重慶：四方共建三峽庫區職教和技能培訓試驗區

3月12日，教育部、國務院三峽辦、湖北省、重慶市四方攜手，共建三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區。

據悉，三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區建設將推動惠及百萬移民和1500多萬名庫區廣大群眾的職業教育和技能培訓工作。一是實現“兩個基本”，達到“兩個明顯提高”，即移民現有勞動力基本接受職業技能培訓，移民新增勞動力基本普及高中階段教育，中職在校生的比例略高于普通高中，實現移民勞動力培訓后就業率明顯提高，務農移民培訓后其家庭增收明顯提高的目標。二是完善培訓體系，創新就業機制，即以優質職業學校為龍頭，構建城鄉培訓機構合理布局，提高移民整體素質和就業技能；以各庫區縣級職業教育中心為載體，實行中職教育和成人技能培訓相結合、長期職教與中短期培訓相結合，完善培訓體系；建立中介服務平臺，加大資助力度，創新就業機制。三是以就業為導向，促進“兩個轉移”，即與勞動力市場需求緊密銜接，促進農村移民勞動力向二、三產業轉移，促進移民勞動力向庫區以外地區轉移。

聲音

“國家應當創新我國職業教育的管理體制，必要時甚至要動點‘外科手術，建立起具有中國特色的、和諧的職業教育管理體制”

湖南省政協副主席劉曉指出，國家應當創新我國職業教育的管理體制，必要時甚至要動點“外科手術”，建立起具有中國特色的、和諧的職業教育管理體制。要理順教育部內部職業教育的管理體制，改革中等職業教育與高等職業教育分割管理的體制；同時，要妥善解決教育部門與勞動和社會保障部門對職業教育管理的業務重疊問題，防止部門之間在管理職業教育過程中的內耗和扯皮；一方面，要根據職業教育既具有教育屬性又具有產業屬性的特點，為職業教育配備既懂教育又懂產業的管理人才，同時，可考慮建立國家職業技術教育管理委員會作為全國職業教育行政管理部門的補充，來統一研究全國職業教育中的重大問題。

“農村中職免費教育要從中國國情出發，因地制宜，分類承擔，分步實施，不要搞一刀切”

全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇接受《中國教育報》記者采訪時表示，農村中職免費教育要從中國國情出發，因地制宜，分類承擔，分步實施，不要搞一刀切。近期可以對考入農村中等職業學校和城市涉農專業的農村貧困家庭子女實行免費；然后逐步擴大到考入城市中等職業學校的農村和城市貧困家庭子女；最后再擴大到考入農村和城市的中等職業學校的所有農村家庭子女。

責任編輯鄭藹嫻黃海濱