對(duì)于科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)困惑

編輯同志：

您好！

眼下全國(guó)不少地方都在如火如荼地深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，雖然我們這里還沒(méi)有啟動(dòng)，但我很關(guān)心這項(xiàng)活動(dòng)。我認(rèn)為，對(duì)于我們基層干部來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不能僅僅停留在學(xué)習(xí)上，更應(yīng)該體現(xiàn)在實(shí)踐上。科學(xué)發(fā)展觀講的道理都是很實(shí)在的，但要真落到行動(dòng)上，恐怕干部得脫幾層皮才行。作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，我感到“科學(xué)發(fā)展觀”更多地停留在文件上、嘴巴上，所謂的“科學(xué)發(fā)展”，更多的是在“發(fā)展”前面貼個(gè)標(biāo)簽而已。

就拿科學(xué)發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)說(shuō)吧，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一說(shuō)起發(fā)展，就大講ＧＤＰ、財(cái)政收入，只要ＧＤＰ上去了、財(cái)政收入到手了，那就是科學(xué)發(fā)展了，如果ＧＤＰ上不去、財(cái)政收入到不了手，什么發(fā)展都等于零。因此，只要有人來(lái)投資，只要能帶來(lái)ＧＤＰ和財(cái)政收入，就一路綠燈，至于污染、能耗、重復(fù)建設(shè)等等，都不用管，也管不著。

前不久，縣上把我們鎮(zhèn)及周邊３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為生豬養(yǎng)殖區(qū)。在縣領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)牽線搭橋撮合下，一家大公司來(lái)我們這里建起了５個(gè)每年出欄生豬各１萬(wàn)頭的養(yǎng)殖場(chǎng)。開始，縣上、鎮(zhèn)上參與此事的干部都高興，都覺(jué)得這是造福一方百姓的政績(jī)。但是，由于引資時(shí)一門心思就是希望對(duì)方來(lái)，沒(méi)有要求對(duì)方必須環(huán)保達(dá)標(biāo)，養(yǎng)殖場(chǎng)建成后環(huán)境污染問(wèn)題很快顯現(xiàn)出來(lái)。建了養(yǎng)殖場(chǎng)的地方，下游一彎田肥得冒泡子，一河水肥得黑黢黢。不但挨著養(yǎng)殖場(chǎng)的農(nóng)民整天聞臭氣，下游承包地里水稻大幅減產(chǎn)，而且農(nóng)民連飲水都成了問(wèn)題。這下，農(nóng)民不干了，天天找鎮(zhèn)政府扯皮，鎮(zhèn)政府又去找公司協(xié)商，我們這些鎮(zhèn)干部就成了耗子鉆風(fēng)箱——兩頭受氣，費(fèi)力不討好。這個(gè)問(wèn)題至今還沒(méi)有得到圓滿解決。在總結(jié)報(bào)告時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目還被列入我們又好又快“科學(xué)發(fā)展”的成果。這倒不完全是哄上級(jí)、說(shuō)假話，雖然不是很好，但快是名副其實(shí)的。像這樣的“科學(xué)發(fā)展”，在基層比較普遍。

再說(shuō)說(shuō)政績(jī)觀吧。不少干部確實(shí)想干一番事業(yè)，造福一方百姓，但上級(jí)的各項(xiàng)考核又是剛性的硬指標(biāo)，到了年底，是要拿話來(lái)說(shuō)的。在這種考核機(jī)制下，我們明知道有些事不科學(xué)，但為了應(yīng)付上級(jí)的考核，也不得不硬著頭皮做下去。比如，為了抓經(jīng)驗(yàn)、出典型，大家常常把主要精力放在那些交通方便的“點(diǎn)”和“現(xiàn)場(chǎng)”上。在大家的心目中，這些地方交通便利，基礎(chǔ)好，很容易出成績(jī)，也便于領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)參觀考察，而對(duì)于那些偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然更需要加快發(fā)展，但因?yàn)椴蝗菀壮鼋?jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)也很少去參觀考察，因此大家花的心思就少。一邊是“錦上添花”，一邊是“雪中送炭”，我們寧愿做前者也不愿做后者，明知這不符合科學(xué)發(fā)展觀，但現(xiàn)實(shí)就是如此。又拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓財(cái)政收入來(lái)說(shuō)吧，為了完成上級(jí)規(guī)定的稅收考核指標(biāo)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干脆不擇手段想方設(shè)法去“挖”稅源。縣內(nèi)不準(zhǔn)挖，就去縣外挖。為了挖來(lái)“財(cái)神爺”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不惜用巨額獎(jiǎng)勵(lì)（實(shí)際就是對(duì)挖來(lái)的企業(yè)納稅給“回扣”）和其他不符合政策的優(yōu)惠手段。這樣挖他人墻腳式的“發(fā)展”，表面上看自己稅收任務(wù)完成了，各項(xiàng)考核指標(biāo)也達(dá)標(biāo)了，但細(xì)細(xì)想一下，這種挖人墻腳的做法，還是科學(xué)發(fā)展嗎？

最后，還有統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題。由于大家都把眼光盯在能帶來(lái)效益的事情上，那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的工作就自然容易被忽略或輕視了。譬如工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等工作，就沒(méi)有被領(lǐng)導(dǎo)們重視，我有時(shí)感覺(jué)到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，團(tuán)委和婦聯(lián)等等，真的就只剩下一塊牌子了，所謂的專職干部一年到頭很少有時(shí)間做本職工作，因?yàn)榇蠹叶加姓猩桃Y的指標(biāo)，精力幾乎全部花費(fèi)在其他“更重要”的工作上了。

這種種做法，肯定不屬于科學(xué)發(fā)展，但反映在文字材料上，所有的發(fā)展都是“科學(xué)發(fā)展”。我覺(jué)得這樣的“科學(xué)發(fā)展”，都是貼標(biāo)簽的“科學(xué)發(fā)展”，但在基層，由于條件所限，不這么“發(fā)展”又怎么辦呢？有時(shí)我也在想，盡管我對(duì)這些做法感到困惑，有時(shí)還很反感，但如果我是黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，說(shuō)不定還是一樣地像他們那樣抓發(fā)展——管他科學(xué)不科學(xué)，發(fā)展總比不發(fā)展好！

一個(gè)困惑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部袁揚(yáng)

２００８年１１月１０日