試論新時期新聞輿論監(jiān)督的必要性

戴 剛

新聞輿論監(jiān)督,是人民群眾通過新聞傳媒對黨務、政務活動和各級黨政機關包括領導干部與工作人員實施的民主監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督的實質(zhì)是人民群眾的監(jiān)督,也體現(xiàn)了黨和政府通過傳媒對社會進行的監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督在社會生活中有著不可替代的功能,在我國己成為人民群眾行使社會主義民主權力的一種有效形式。各種社會調(diào)查表明,絕大多數(shù)群眾對行使輿論監(jiān)督的批評報道都十分歡迎。“不怕內(nèi)部通報,就怕公開登報”就是人們對輿論監(jiān)督作出的一種形容。

一、輿論監(jiān)督是老百姓的“出氣口”

建立社會主義市場經(jīng)濟體制,是一場巨大的歷史性變革,也是黨和政府工作的一場艱巨任務。無論是解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,還是敢闖敢冒,大膽實踐,都伴隨著革故鼎新,激濁揚清,抑惡揚善,祛邪扶正。問題要正視而不能掩飾,錯誤要糾正而不能姑息,時弊要鞭撻而不能回避。這一切,正是新聞批評、輿論監(jiān)督的用武之地。輿論監(jiān)督所反映的大多是社會上的“熱點”、“焦點”問題。許多人和事件之所以成為“熱點”、“焦點”,就在于這些人和事違反了法律法規(guī),違背了道德良知。新聞輿論監(jiān)督可以讓這些不法者的丑行暴露于光天化日之下,受千夫所指。

國家發(fā)展需要有穩(wěn)定的社會環(huán)境,而穩(wěn)定則要靠民心向背。人民群眾心平氣順,就是穩(wěn)定的最基本因素。如果干群關系緊張,群眾的不滿情緒加劇,群議滔滔,矛盾叢生,就難以實行穩(wěn)定。“社會穩(wěn)定需要“安全閥”,需要“出氣口”,典論監(jiān)督就是平衡群眾心理的“安全閥”,理順群眾情緒的“出氣口”。

二、輿論監(jiān)督是正面宣傳的重要組成部分

堅持以正面宣傳為主,以正確的輿論引導人,是新聞宣傳工作的基本準則。而新聞輿論監(jiān)督正是通過批評與自我批評,強化以正確輿論引導人的一種特殊的輿論表現(xiàn)形式。輿論監(jiān)督正是用新聞批評等方式,增強黨的方針、政策和國家法規(guī)、法令落實的力度,推動黨和政府中心工作順利開展的強有力的手段。它體現(xiàn)了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系,體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨。在新聞媒體上揭露不法分子和丑惡的社會現(xiàn)象,并將處理結(jié)果公之于眾,可以反映黨和政府反對腐敗和弘揚社會正氣的決心。

新聞輿論監(jiān)督多為揭露、批評性的報道,但曝光和批評并不是輿論監(jiān)督的全部,它還包括人民群眾對黨和政府工作的和建議,分析與思考,以及對社會生活中和各種問題、矛盾進行疏導,客觀評價等方面的內(nèi)容,從報道形式上講,那些提醒式的評述性報道,對某一事件或澄清某些事實的新聞調(diào)查,都屬于輿論監(jiān)督的范疇。

三、典論監(jiān)督符合黨和人民的根本利益

《哈爾濱日報》曾對讀者喜愛閱讀的欄目進行過一次調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),讀者最愛看的第一是國內(nèi)重大新聞事件,第二是希望了解重大新聞事件發(fā)生的背景,發(fā)生的原因和可能的前景;讀者最關注的報紙版面是第一版即新聞版,特別報道、時事新聞、周末特刊;有59%以上的讀者希望增加輿論監(jiān)督方面的報道。

人民群眾喜歡輿論監(jiān)督方面的報道,從根本上講,是因為社會上還存在不少丑惡現(xiàn)象,并時刻危害到黨和人民利益。由于處在社會轉(zhuǎn)型期,行政管理有待于進一步規(guī)范,法制有待于更加健全,重建社會道德的任務任重道遠,腐敗行為,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象大量存在。甚至有些社會丑惡現(xiàn)象非但不能受到有力打擊,還會受到某種權力的默許,縱容和庇護。許多久拖不決的問題經(jīng)過輿論監(jiān)督,在上級領導過問和干涉下終于得到解決,人民群眾自然而然地增加了對新聞監(jiān)督的親近感和期望值。

在這種情況下,輿論監(jiān)督便成為公眾的良心,以至于社會上出現(xiàn)這樣的民謠:“要找包公到舞臺,要找真理到媒體。”新聞輿論力量的凸現(xiàn),在某種程度上填補了由于法律不健全而形成的真空,一方面承擔了過多的社會責任,又從另一方面說明了新聞輿論在現(xiàn)階段的重要性。

四、開展輿論監(jiān)督要堅持四個原則

在采寫輿論監(jiān)督的報道時應注意堅持四個原則:一是要堅持以大局為重的原則。二是要堅持辯證唯物主義的原則。三是要堅持以解決問題為最終目的的原則。四是要堅持建設性的原則。

新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體代表人民的監(jiān)督,而不是某個團體和新聞從業(yè)者個人的監(jiān)督。要堅持政治家辦報,不論在任何情況下,都必須在思想上和政治上與黨中央保持高度一致,要積極圍繞黨和政府的中心工作開展輿論監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,用批評建議的方式強化貫徹黨的方針政策的力度,把引導性和針對性結(jié)合起來,反映民意,推動工作。

社會效果是檢驗輿論監(jiān)督成敗的試金石。新聞批評應該是動機和效果的統(tǒng)一,那種不計后果的輿論監(jiān)督是不足取的。幫忙而不增亂,聚焦而不散光,轉(zhuǎn)化而不激化,是輿論監(jiān)督的出發(fā)點;服從大局,有利于大局,是輿論監(jiān)督的歸宿點。要善于掌握輿論監(jiān)督的適度、密度、溫度和力度,防止過熱過冷,保持常態(tài)不要刮風。既要考慮群眾的承受力,又要考慮領導的承受力。要學會根據(jù)不同時期黨和政府需要著重解決的問題,來確定并形成輿論監(jiān)督的主調(diào),避免不加區(qū)別地批評指責,使人無所適從。批評什么,怎樣批評,都要有助于解決問題,有助于社會穩(wěn)定,有利于維護黨和政府的威望,有利于密切黨和人民群眾的聯(lián)系。

新聞輿論監(jiān)督最直接的社會效果是促使被揭露的違法違紀分子受到懲處,不良傾向得以糾正,問題得到解決。但新聞輿論監(jiān)督畢竟不是裁決,在開展輿論監(jiān)督比較困難的今天,在客觀條件不具備的情況下,即使所揭示和批評的問題暫時沒有得到解決,輿論監(jiān)督仍有社會效果,因為澄清了事實,明辨了是非,教育了群眾。輿論監(jiān)督的最終目的是要幫助黨和國家革故鼎新,維護人民群眾的社會尊嚴和生命財產(chǎn)的安全,維護法律的嚴肅性和社會穩(wěn)定,推進民主與法制建設,促進兩個文明建設。我們輿論監(jiān)督的基調(diào)是幫忙不添亂,這就決定了新聞監(jiān)督必須具有建設性。□

(編輯/穆楊)