淺析小型公共娛樂場所火災(zāi)危險性及防范對策

趙天宇 董婷婷

一、小型公共娛樂場所的火災(zāi)危險性

1.選擇位置不當(dāng)。小型公共娛樂場所所在建筑不是專門設(shè)計、建設(shè)的。有些高檔賓館、飯店以其為所謂的“配套”功能,一些商場市場、地下人防工程等單位為了收取租金,將部分房間或樓層出租給個體經(jīng)營者,美其名曰“優(yōu)化、合理使用閑置資源,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”,用于經(jīng)營小型公共娛樂場所。由于“先天”不足,防火分隔不徹底,建筑消防設(shè)施“補(bǔ)救”不到位等等,發(fā)生火災(zāi)后,極易引起火災(zāi)迅速蔓延。

2.室內(nèi)裝飾裝修使用大量可燃材料,火災(zāi)荷載大。小型公共娛樂場所、為了追求美觀,豪華舒適及環(huán)境檔次,大部分采用木材、塑料和棉、麻、絲、毛以及其他大量的可燃、易燃材料裝飾裝修,增加了建筑物內(nèi)的火災(zāi)荷載,一旦火災(zāi)發(fā)生,這些高分子化工材料燃燒不僅產(chǎn)生大量的煙霧,使能見度降低,而且分解出大量有毒氣體,強(qiáng)烈的熱輻射給滅火、救人帶來極大困難。

3.消防安全意識淡薄,安全管理不到位。業(yè)主或經(jīng)營者,只重經(jīng)濟(jì)效益,法制觀念不強(qiáng),存在僥幸心理,消防安全管理不到位,員工消防安全觀念淡薄,缺乏防火知識,是小型公共娛樂場所普遍存在的嚴(yán)重問題。(1)我行我素。業(yè)主和經(jīng)營者擅自進(jìn)行場所的修建,改建或擴(kuò)建,而不向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告和實(shí)行建筑設(shè)計的防火審核。完工后,也在沒有不申請竣工消防安全驗(yàn)收的情況下,即盲目進(jìn)行營業(yè)狀態(tài)。(2)規(guī)章制度不健全。有的根本未制定消防安全制度,也未建立防火安全組織和層層責(zé)任制;有的雖然東拼西湊了一些消防安全規(guī)定制度,也僅僅是寫在紙上,掛在墻上,應(yīng)付公安消防監(jiān)督人員的檢查,而未得到貫徹落實(shí)。(3)消防安全教育培訓(xùn)差。經(jīng)營者和員工在娛樂場所所使用前未進(jìn)行任何消防安全知識教育培訓(xùn),致使從業(yè)人員沒有建立起消防安全觀念,也不懂得場所內(nèi)的火災(zāi)危險所在;既不懂得消防基礎(chǔ)知識,也不懂得火災(zāi)預(yù)防的方法,即不知曉初起火災(zāi)撲救的基本技能,也不了解逃生自救的方法,更不了解火災(zāi)時如何引導(dǎo)疏散場內(nèi)人員。有的甚至不會報火警,不會使用滅火器材,自然更不會實(shí)施有效的滅火方法。(4)缺乏應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員沒有發(fā)生火災(zāi)的思想準(zhǔn)備,沒有制定自防自救的消防措施和應(yīng)急疏散方案。

4.建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞。小型公共娛樂場所業(yè)主因不重視消防安全,不愿在消防設(shè)施上投入資金,不愿安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈具等建筑消防設(shè)施。有些場所雖已配置,但因員工不會操作使用,維護(hù)管理不好,不能夠保障正常使用,形同虛設(shè);還有些場所僅配置了少量的滅火器,自防自救能力有限。

5.人員集中,疏散困難。小型公共娛樂場所人員聚集,人員疏散非常困難,即使是小的火災(zāi)事故,也會導(dǎo)致人們驚慌失措,爭先逃生,互相擁擠,造成重大傷亡事故。特別是舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所,不同于影劇院,顧客隨意性比較大,人員相對集中,密度很高,加之燈光暗淡,一旦起火,人員擁擠、秩序混亂,如果疏散通道不暢,隨時可能造成大量人員傷亡。

二、小型公共娛樂場所火災(zāi)的預(yù)防措施

1.嚴(yán)格把好審批關(guān),消除先天不足。公安消防機(jī)構(gòu)要依法對小型公共娛樂場所建筑工程進(jìn)行審核驗(yàn)收,嚴(yán)格實(shí)行逐級審批制度和審驗(yàn)分離制度,確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。嚴(yán)格按照《消防法》有關(guān)規(guī)定,對設(shè)有自動消防設(shè)施的建筑工程,驗(yàn)收時還應(yīng)同時提供建筑消防設(shè)施技術(shù)檢驗(yàn)報告,對消防驗(yàn)收不合格的,施工單位不得交工,建筑的所有者不得擅自投入使用,對建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的,建筑行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

2.加大監(jiān)督管理力度。對于不符合消防安全的人員集中的場所,消防監(jiān)督部門要求其限期整改,火災(zāi)隱患嚴(yán)重的,要予以關(guān)停整頓,整改后沒有通過消防部門的驗(yàn)收不得恢復(fù)經(jīng)營。小型公共娛樂場所要建立健全消防安全責(zé)任制,將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一個崗位、每一名從業(yè)人員,經(jīng)營者要積極行動,消防控制室操作人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn),持證上崗,盡夜值班。疏散通道、安全出口、樓梯間等必須暢通無阻;消防自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施必須有專人定期檢查、維修管理,確保長期有效。

3.形式多樣,不斷加大消防教育培訓(xùn)力度。要針對當(dāng)前小型公共娛樂場所火災(zāi)因素日趨復(fù)雜的現(xiàn)狀,要大力加強(qiáng)公共娛樂場所消防宣傳教育和培訓(xùn)工作。一是要普及防滅火知識,提高自防自救能力,對公共娛樂場所開展全員培訓(xùn),使公共娛樂場所的全體員工熟知必要的消防安全知識。二是要積極宣傳消防法律、法規(guī),增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主的消防法制觀念,特別是要結(jié)合反面火災(zāi)案例,動之以情,曉之以理,以達(dá)到讓廣大經(jīng)營業(yè)主知法、守法的目的。三是要抓好消防培訓(xùn),可采取現(xiàn)場講解、課堂培訓(xùn)、滅火演練等多種形式,定期不定期的舉辦各類消防知識培訓(xùn)班,不斷提高娛樂場所從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)和管理水平。

4.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,加強(qiáng)經(jīng)常性演練。結(jié)合本場所消防安全工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織開展對員工進(jìn)行定期演練,使場所全體人員都應(yīng)該熟知必要的消防知識,做到“三懂、四會”,“三懂”即懂得本場所的火災(zāi)危險性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得自查整改一些火災(zāi)隱患;“四會”即會報警、會使用滅火器材、會組織疏散群眾和會撲滅初期火災(zāi)。

5.逐步推廣火災(zāi)保險和火災(zāi)責(zé)任保險。小型公共娛樂場所一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成重特大火災(zāi)事故,一是有大量的人員傷亡;二是造成經(jīng)營者大量的財產(chǎn)損失。對經(jīng)營者來說,除自己的資產(chǎn)損失外,要負(fù)擔(dān)民事經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任,這樣經(jīng)營者往往不能夠按國家有關(guān)規(guī)定給予受害人家屬相應(yīng)的賠償。因此,只有經(jīng)營者參加火災(zāi)保險和火災(zāi)責(zé)任保險,才能把火災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)押到保險公司身上。從目前情況來看,上至國家,下到地方,已經(jīng)開始重視這些場所參加火災(zāi)保險和火災(zāi)責(zé)任險的重要性和必要性。

總之,做好小型公共娛樂場所的消防安全工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的任務(wù),要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長效管理并重的原則,長抓不懈,才能形成人人關(guān)注公共消防安全、全社會齊抓共管小型公共娛樂場所消防工作的良好局面。□

(編輯/梁永安)