樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

詹振江 常 剛

黨的十七大在“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”中指出:“實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大發(fā)展。”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、

加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有關(guān)鍵性作用。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展,綜合國(guó)力明顯增強(qiáng),人民生活水平大幅度提高,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就。但必須看到,在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí),我們的資源、環(huán)境等也付出了沉重的代價(jià),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是粗放式的。面對(duì)資源枯竭、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),黨的十四屆五中全會(huì)就提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策。我們雖然在這方面已經(jīng)取得不少成效,從總體上看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快,增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題更加突出,資源環(huán)境面臨的壓力越來(lái)越大,不僅影響到“十一五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),而且也會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是全面貫徹黨的十七大提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的要求,更是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的要求。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路

在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要包括以下幾方面的內(nèi)容。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變。這是包括內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、內(nèi)需中消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整體需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。針對(duì)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴投資和出口帶動(dòng)的問(wèn)題提出的,特別是去年以來(lái)全球性的金融危機(jī),我國(guó)出口貿(mào)易額大幅度的下降,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利的影響。在外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的情況下,就更應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),練內(nèi)功、促增長(zhǎng),保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。使國(guó)內(nèi)需求成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

我國(guó)是13億多人口的大國(guó),還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家,正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這一基本國(guó)情,決定了我國(guó)比世界其他任何國(guó)家都更具備立足國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展,必須處理好投資需求和消費(fèi)需求的關(guān)系。近幾年,我國(guó)資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高,消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降。我國(guó)投資增長(zhǎng)更快,從而使投資與消費(fèi)出現(xiàn)不協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠資本形成。

當(dāng)然,就目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,政府的投資,確實(shí)刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看,擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi),提高消費(fèi)能力和消費(fèi)水平,才是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。從消費(fèi)領(lǐng)域自身來(lái)看,消費(fèi)結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題比較突出,主要是農(nóng)民和城市低收入者收入水平低,造成消費(fèi)能力不強(qiáng)。在家庭生活當(dāng)中,收入水平?jīng)Q定家庭消費(fèi)水平,因此,要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)而不是短期的繁榮,必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,促進(jìn)消費(fèi)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足國(guó)內(nèi)需求,特別是居民消費(fèi)水平的不斷提高,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)統(tǒng)一,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是針對(duì)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理提出來(lái)的。就目前來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱。工業(yè)除個(gè)別行業(yè)外,大多數(shù)還是大而不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,科技水平不高,社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。工業(yè)大而不強(qiáng),制造業(yè)規(guī)模雖大,但缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界名牌。高污染、高消耗行業(yè)和企業(yè)所占比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比發(fā)達(dá)國(guó)家要低得多,甚至比一些發(fā)展中國(guó)家還低些,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局不僅沒(méi)有改變,反而繼續(xù)強(qiáng)化,進(jìn)一步加重了資源環(huán)境的壓力,黨中央國(guó)務(wù)院提出的建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的局面還沒(méi)有形成。必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;加快工業(yè)改組改造,調(diào)整布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),有所為,有所不為。發(fā)展以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè),擴(kuò)大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓寬領(lǐng)域,提高水平,使第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占GDP的比重不斷提高。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向,是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中過(guò)于依賴物質(zhì)投入的增加和簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)而提出的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是社會(huì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定意義。2005年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年平均匯率計(jì)算為2.26萬(wàn)億美元,占世界生產(chǎn)總值的5%左右。但為此投入的各類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源,卻比產(chǎn)出所占比例高。當(dāng)年,我國(guó)消費(fèi)石油3億噸、原煤21.4億噸等等。資源消耗過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重已經(jīng)是迫在眉睫的問(wèn)題。由于自主創(chuàng)新能力弱,缺乏核心技術(shù),缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界名牌,主要是依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科技密集型產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì),去年以來(lái)的世界金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)沖擊較大就說(shuō)明了這一點(diǎn)。從國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)來(lái)說(shuō)以及從我國(guó)的資源環(huán)境的壓力來(lái)看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。必須以黨的十七大的要求為指針,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,更多依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新能力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)格局。□

(編輯/李舶)