樹立科學發展觀 加快轉變經濟發展方式

詹振江 常 剛

黨的十七大在“促進國民經濟又好又快發展”中指出:“實現未來經濟發展目標,關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大發展。”加快轉變經濟發展方式,對于我國全面建設小康社會、

加快推進社會主義現代化建設具有關鍵性作用。

一、加快經濟發展方式轉變的必要性

改革開放三十年來,我國國民經濟持續健康快速發展,綜合國力明顯增強,人民生活水平大幅度提高,社會主義現代化建設取得舉世矚目的偉大成就。但必須看到,在經濟實現快速增長的同時,我們的資源、環境等也付出了沉重的代價,經濟增長方式還是粗放式的。面對資源枯竭、環境惡化的嚴峻現實,黨的十四屆五中全會就提出了實現經濟增長方式根本性轉變的戰略決策。我們雖然在這方面已經取得不少成效,從總體上看,經濟增長方式尚未實現根本性轉變。近年來,隨著經濟增長速度加快,增長方式粗放的問題更加突出,資源環境面臨的壓力越來越大,不僅影響到“十一五”規劃的實現,而且也會嚴重制約我國經濟的可持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。加快轉變經濟發展方式,是全面貫徹黨的十七大提出的落實科學發展觀的要求,是破解經濟發展深層次矛盾的要求,更是維護廣大人民群眾切身利益的要求。

二、加快轉變經濟發展方式的基本思路

在全面建設小康社會進程中,結合我國國情,加快經濟發展方式的轉變主要包括以下幾方面的內容。

一是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動的轉變。這是包括內外需結構、內需中消費與投資結構在內的整體需求結構的調整方向。針對近年來我國經濟增長過于依賴投資和出口帶動的問題提出的,特別是去年以來全球性的金融危機,我國出口貿易額大幅度的下降,對我國的經濟增長帶來不利的影響。在外部經濟發展不利的情況下,就更應該重視經濟增長方式的轉變,優化經濟發展結構,練內功、促增長,保持國民經濟健康快速的發展。使國內需求成為拉動我國經濟增長的動力。

我國是13億多人口的大國,還是一個發展中的國家,正處在社會主義初級階段,這一基本國情,決定了我國比世界其他任何國家都更具備立足國內擴大內需、刺激消費推動經濟發展的有利條件。立足擴大國內需求推動發展,必須處理好投資需求和消費需求的關系。近幾年,我國資本形成對經濟增長的貢獻率不斷提高,消費率特別是居民消費率的貢獻率持續下降。我國投資增長更快,從而使投資與消費出現不協調,經濟增長過多依靠資本形成。

當然,就目前世界經濟發展狀況來看,政府的投資,確實刺激了經濟的發展。但從長遠的觀點來看,擴大內需,刺激消費,提高消費能力和消費水平,才是解決經濟發展的根本途徑。從消費領域自身來看,消費結構性不足的問題比較突出,主要是農民和城市低收入者收入水平低,造成消費能力不強。在家庭生活當中,收入水平決定家庭消費水平,因此,要保持持久穩定的增長而不是短期的繁榮,必須擴大國內需求,不斷提高城鄉居民的收入水平,促進消費。把經濟發展立足國內需求,特別是居民消費水平的不斷提高,形成消費、投資、出口協調統一,拉動經濟健康穩定發展。

二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。這是針對我國三大產業結構不合理提出來的。就目前來看,我國農業基礎還較薄弱。工業除個別行業外,大多數還是大而不強、第三產業發展滯后等問題。農業基礎薄弱,科技水平不高,社會勞動生產率低,仍然是我國經濟發展的“瓶頸”。工業大而不強,制造業規模雖大,但缺乏自主知識產權、核心技術和世界名牌。高污染、高消耗行業和企業所占比重與發達國家相比還很高。第三產業發展相對滯后,增加值占國內生產總值的比重比發達國家要低得多,甚至比一些發展中國家還低些,特別是現代服務業的數量和質量遠不能滿足經濟建設的要求。近年來經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局不僅沒有改變,反而繼續強化,進一步加重了資源環境的壓力,黨中央國務院提出的建設資源節約型環境友好型社會的局面還沒有形成。必須加快經濟發展方式的轉變為引導,優化產業結構推動發展,加強加強農業基礎地位,實現由傳統農業向“高產、優質、高效、安全、生態”的現代農業轉變;加快工業改組改造,調整布局,優化結構,有所為,有所不為。發展以信息技術為代表的高新技術產業,努力提高工業的整體素質和國際競爭力;積極發展第三產業,大力發展與經濟建設密切相關的服務業,擴大總量,優化結構,拓寬領域,提高水平,使第三產業的從業人員占GDP的比重不斷提高。優化三大產業的結構,使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新轉變。這是經濟增長中生產要素投入結構調整的基本方向,是針對經濟增長中過于依賴物質投入的增加和簡單的重復勞動而提出的。經濟增長方式的轉變,關鍵是社會生產方式的轉變,科技進步、勞動者素質提高、管理創新等對經濟增長的貢獻對于轉變經濟發展方式具有決定意義。2005年,我國國內生產總值按當年平均匯率計算為2.26萬億美元,占世界生產總值的5%左右。但為此投入的各類國內資源和進口資源,卻比產出所占比例高。當年,我國消費石油3億噸、原煤21.4億噸等等。資源消耗過大、環境污染嚴重已經是迫在眉睫的問題。由于自主創新能力弱,缺乏核心技術,缺少自主知識產權和世界名牌,主要是依靠勞動密集型產業的發展,科技密集型產業還沒有形成優勢,去年以來的世界金融危機引發的全球經濟危機對我國的中小企業沖擊較大就說明了這一點。從國際科技競爭的趨勢來說以及從我國的資源環境的壓力來看,轉變經濟發展方式是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。必須以黨的十七大的要求為指針,樹立科學發展觀,在全面建設小康社會進程中,更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新能力,帶動經濟的發展。必須提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心,逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭格局。□

(編輯/李舶)