走品牌化精品化社會化一體化發展之路全力打造旅游休閑度假勝地

徐廣國

旅游業是我省重點培植的主導產業,也是我市極具發展潛力的優勢產業。省委書記吉炳軒同志到牡丹江視察時,做出了充分挖掘旅游資源、大力發展旅游業、培育新的經濟增長點的重要指示,更加堅定了我市做大做強旅游業的信心和決心。面對新的發展機遇,牡丹江將按照吉書記講話精神,緊緊圍繞市十次黨代會提出的打造旅游勝地的發展目標,充分利用我市得天獨厚的旅游資源和宜居環境,堅持走品牌化、精品化、市場化、一體化發展之路,全力打造“東北亞旅游休閑度假勝地”和“最適宜人居城市”,使旅游業真正成為匯聚人氣、提升活力、拉動經濟的強勢產業和實現追趕跨越的戰略支點。

一、走品牌化發展之路,打造牡丹江旅游名牌。品牌化經營已成為現代旅游業發展的鮮明特點,更是做強牡丹江旅游的關鍵之舉。作為旅游資源大市,必須主動順應產業發展潮流,依托旅游資源優勢,借助名人名作效應,高起點搞好旅游品牌的形象定位和包裝策劃,全方位加強宣傳促銷和市場開發攻勢,大力度打造具有深厚底蘊和轟動效應、代表城市形象和地域特色的主打品牌,努力樹立牡丹江旅游新形象。一是叫響鏡泊湖品牌。面向國際、國內高端旅游度假市場,堅持高標準、高水平規劃創意,整合鏡泊湖、渤海國遺址、鏡泊峽谷等景區資源,以休閑游、避暑游、度假游為主要定位,提升服務功能和接待層次,完善景點布局和線路設計,提升會議接待和團體接待能力,把鏡泊湖景區群打造成最具影響力的大型度假基地。二是叫響“百年口岸”品牌。突出邊境口岸異國風情,增強對中俄游客的雙向吸引力,挖掘口岸、互市貿易區、劃歸林、界河等邊境旅游資源潛力,豐富俄羅斯風情園等特色景區的文化內涵,大力發展集度假、休閑、購物、觀光于一體的邊境游、入境游。同時,借助2012年APEC會議在海參崴召開的契機,積極拓展對俄旅游市場。三是叫響“中國雪鄉”品牌。以“中國雪鄉”為核心品牌,以新創意、新機制、新思路搞好“雪鄉”、“雪城”、“雪堡”等品牌的一體營銷,發揮品牌整體效應。放大和延伸雪鄉概念,策劃推出“雪鄉”群體,促進品牌資源共享。以冰雪運動、冰雪藝術為主要內容,豐富冬季旅游項目,形成獨具特色的雪文化。四是叫響“林海雪原”品牌。以林海雪原楊子榮剿匪、八女投江、共產國際通道等歷史文化資源為依托,實施紅色旅游開發戰略,挖掘文化內涵,實施整體包裝,大力宣傳英烈事跡,積極開展歷史遺址、遺跡游,把富有鮮明地方特色的紅色歷史文化融入自然景觀和人文景觀中,擴大紅色旅游規模。五是叫響“東北虎”品牌。創辦東北虎旅游文化節,以注入虎文化內涵為重點,推動東北虎林園等精品項目建設,做大黑寶熊樂園、海林鹿鳴山莊、三部落鹿場、中華秋沙鴨基地等野生動物觀賞游,建設具有東北特色的野生動物觀賞基地。

二、走精品化發展之路,打造區域性旅游中心。針對牡丹江旅游業資源富集、有待開發、潛力巨大的現實和優勢,著眼于把資源優勢轉化為經濟優勢,進一步加大旅游資源開發力度、提升旅游產品質量,努力推出一批旅游精品,把我市打造成東北亞黃金旅游圈的熱點城市。一是建設精品景區。以牡丹江中心城區、301國道中俄口岸旅游觀光帶、鏡泊山水渤海文化旅游區、林海雪原雪鄉生態旅游區“一城、一帶、兩區”為重點,加大資源整合開發力度,集中建設一批高質量、高層次、影響力大的旅游景區。重點加快建設鏡泊灣旅游度假區、威虎山國際滑雪旅游度假區、老黑山古堡度假區等一批新的度假旅游項日,推進鏡泊湖風景區、火山口森林公園、雪鄉、東北虎林園、蓮花湖景區等一批原有景區提檔升級。二是開發精品項目。按照觀光、休閑、度假一體發展思路,圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素,積極開發有特色、上品位、參與性強的旅游項目,重點開發建設高爾夫球場、酒吧、馬術場、水上游樂、滑雪場等娛樂設施,引入保健、中醫理療、購物、特色餐飲等服務項目,發展郊游體驗、生態旅游、康體旅游、溫泉度假等新型旅游業態,拉長產業鏈條,增加旅游收入,形成內容豐富、層次較高的旅游產品體系和服務體系。三是打造精品線路。積極開展跨國、跨區域旅游合作和營銷聯動,依托首爾—牡丹江國際包機以及綏芬河和東寧口岸,推出“百年口岸、精彩牡丹江、快樂中國行”跨國線路;依托201國道,以鏡泊湖和長白山為主,推出“名山名湖”休閑避暑跨省線路;依托301國道,以哈爾濱冰雪大世界、中國雪鄉、冬季鏡泊湖等景區為重點,推出“冬季白金冰雪”旅游線路;依托大連、沈陽、長春、長白山、鏡泊湖等九個城市和兩個景區,推出“火山森林、湖泊海濱兩風情”東北東部旅游線路;依托牡丹江域內森林生態旅游資源,推出生態旅游線路。

三、走市場化發展之路,打造開放型融資平臺。多元化投資、市場化運作是增強旅游業發展活力和動力的源泉。著眼于實現旅游資源與資本的最佳配置,必須進一步探索創新旅游運作模式,建立“政府引導、企業主體、市場化運作”的投入機制,推動旅游投資主體多元化,以市場化運作機制集聚更多要素資源,助推旅游產業大發展、快發展。一是擴大招商引資。把引進戰略投資者作為發展旅游業市場化運作的重要手段,高標準、高定位包裝和策劃一批旅游開發項目,面向世界五百強企業和國內知名大企業集團,進行廣泛接觸和深入對接,著力引進有實力、有眼光、標準高的戰略投資者,通過戰略投資者的大手筆描繪、大手筆開發,加快旅游資源開發步伐。制定更加靈活的產業招商政策,借鑒國際通行的融資模式BOT、BT等方式進行旅游項目融資,吸引有實力的大企業集團開發旅游資源。特別是與萬向集團、世茂集團就鏡泊湖開發、城市綜合開發等項目深化合作,帶動景區和城市旅游向高水平、高層次提升。二是創新經營機制。借鑒長白山等周邊地區的發展經驗,運用市場化操作手段,尋求體制、機制上的突破和創新。在組建鏡泊湖旅游公司、實現資源整合的基礎上,繼續推進景區景點所有權、經營權和管理權分離改革,探索成立牡丹江景區聯合經營公司、散客服務公司等企業主體,采取委托經營、代理經營等方式運作旅游資源,實現管理公司化、經營市場化;構筑與區域大旅游發展相適應的建設管理機制。放寬旅游業準入條件,采取買斷經營、轉讓、租賃、資源折股等形式盤活存量資源,鼓勵民營企業及個體私營企業開發旅游項目。三是實施資本運作。將旅游產業發展與“金融強市”戰略相結合,加大旅游產業資本運作力度,通過重組整合、股票上市、債券發行、項目融資等途徑,進一步拓展融資渠道,促進旅游企業不斷發展壯大,實現產業發展和企業獲利的雙贏格局。盡快做大做強鏡泊湖旅游公司,推動鏡泊湖在三至五年內成功上市。發揮好牡丹江旅游發展公司的作用,搞好全市旅游資源的整合開發和資金籌集、旅游營銷的市場化運作和旅游項目的創意包裝、前期準備,為旅游業搭建發展平臺和投融資平臺。

四、走一體化發展之路,打造大旅游產業格局。旅游業是一個開放性、綜合性、關聯性很強的產業,必須站在區域經濟發展的高度,進一步強化“大旅游、大產業、大發展”理念,推進產業間的融合并進。根據牡丹江實際,我們將積極推動旅游產業與其他產業相結合,實現各產業互動發展、一體發展、協調發展。一是與會展業融合并進,加快會展經濟的規?；?、品牌化、產業化,把辦展、辦會、辦節結合起來,借助木博會、黑木耳節、鏡泊湖之夏旅游文化節、中國牡丹江雪城旅游文化節、東北亞區域合作論壇等展會和節慶載體,加快發展商務游、休閑游,提升綜合經濟效益。二是與生態農業融合并進。利用新農村建設契機,開辦各具特色的鄉村旅游業務,全面推動我市鄉村旅游的發展。加快建設海林循環經濟示范農場、寧安農場農墾國際新城、橫道河鎮俄羅斯老街旅游主題街區和寧安市鏡泊鮮魚一品鄉等項目,使農業生態游成為牡丹江旅游的一大特色。三是與城市建設融合并進。按照大牡丹江旅游觀念,在新一輪城市建設和區域調整中,充分考慮旅游業在提升城市品位、增強城市競爭力方面的綜合作用,以經營城市的理念指導旅游城市建設,提升接待設施層次,優化星級酒店結構,開發景觀地產,建設主題街區,提升城市文化內涵,增強城市旅游吸引力。四是與文化產業融合并進。促進旅游產業與文化產業的緊密結合,弘揚本土文化,發展文化旅游,在規劃和完善景區景點過程中,注重挖掘和提升文化內涵,突出地域特色和民俗特色,創辦俄羅斯風情、民俗風情演藝場所和節目,提升景區景點的知名度和吸引力,使牡丹江成為東北文化、民俗的博覽城。五是與工業經濟融合并進。將工業項目的開發建設與旅游業發展統籌考慮,在工業項目中,融入旅游要素,強化旅游功能。依托現有代馬溝風電項目、六峰湖水電項目、機車廠工業項目等產業設施,積極開發風電觀光、水電觀光、工業生產線觀光和科普觀光,不斷壯大工業旅游規模?！?/p>

(編輯/劉新)