FDI與內資企業出口競爭力增長關系研究

王 輝 孟憲玉

摘要:文章通過對FDI(外商直接投資)貿易效應的分析發現,雖然FDI對我國總體貿易發展具有積極的作用,但從內外資企業的角度看,兩部門不僅在貿易發展上具有非均衡發展趨勢,同時理論和實際研究還表明,外資企業不一定會對內資企業出口競爭增長產生積極顯著的作用。因此進一步加強我國民族產業自主創新、實行更優的產業發展與引資政策,是促進我國內資企業貿易發展與競爭力增長的有效途徑。

關鍵詞:FDI;貿易效應;內資企業;出口競爭力

一、引言

國際貿易與FDI(外商直接投資)是各國參與國際活動的兩個主要渠道,前者是商品和服務的流動,而后者則是生產要素的流動。隨著世界經濟一體化的不斷加強,FDI日益成為推動國際貿易發展的重要動力,國際貿易模式也越來越多地決定于跨國公司的獨立戰略而非各國的比較優勢,國際投資已經成為決定外貿競爭力的重要因素。

改革開放以來,我國流入FDI規模不斷擴大、外資企業獲得了迅速發展,對外貿易進入高速增長階段,但從某種程度上說,我國出口規模與競爭力快速增長是以外資企業為主導的,而作為我國經濟支撐的內資企業卻處于相對劣勢和次要地位。歷年《中國統計年鑒》和《科技統計年鑒》數據顯示,2006外資企業出口額達到5638億美元,占我國出口總額58%,凈出口912億美元貿易順差,對我國凈出口貢獻度達到51%,2005年高新技術產品出口總額為1919.6億美元,占全國高新技術產品總出口額的89%,外資企業在促進我國出口貿易發展、產品國際競爭力提升方面已經占據了主導地位;而內資企業出口額和競爭力增長則相對緩慢,1995-2007年13年間,內資企業出口增長不到4倍,凈出口貢獻度也從最初的196%降到2006的49%,在國際貿易額中所占比重也不足一半。

雖然很多的相關理論實證研究表明,FDI對我國地區、行業出口以及產品競爭力增長都具有積極的作用。但是從內外資企業的角度分析FDI能否促進東道國本土企業貿易發展,還有待于更深入的研究。本文正是在這種背景下,通過理論與實際情況,分析我國各地區內外資企業出口競爭力情況,及外資企業對內資企業可能存在的作用。

二、外資企業能否帶來內資企業出口競爭力的增長

一直以來,外商優先選擇的投資領域多是我國具有比較優勢產業,并相對集中于出口導向型部門,客觀上促進了勞動密集型產業的生產和出口,強化了我國靜態比較優勢。同時外商對我國高新技術產業投資,也帶動了我國出口商品結構的升級,可以說外資企業的迅速發展對我國出口規模和競爭力增長發揮著重要作用。但在充分肯定FDI對我國總體貿易發展作用的同時,還應看到,到目前為止還沒有充分證據表明這種積極的貿易效應是否長期存在。

(一)FDI貿易效應分析

從理論上來講,對于發展中國家,FDI流入有利于東道國的經濟發展與貿易結構的改善,并通過產業關聯和技術外溢效應,帶動國內企業出口增長、提高東道國產業國際競爭力。FDI貿易效應主要體現在以下方面:

1、通過對東道國具有比較優勢產業的投資,促進東道國相關產業的發展,使東道國內資企業融入世界生產和分工體系,將比較優勢轉化為競爭優勢,并逐漸促進相關產業內部從低效率、低技術、勞動密集型向高生產率、高技術、知識密集型的生產活動轉移。

2、通過外資企業的技術外溢和技術轉移,提高內資企業技術水平,帶動東道國外貿競爭力的增長。

3、通過與內資企業建立生產、研發和銷售的競爭合作關系,為東道國內資企業提供參與國際分工和進入國際市場的機會,促進內資企業產業升級和擴大國際出口市場。

4、跨國公司通過給東道國提供市場信息和營銷渠道,加強東道國對世界市場變化的了解,提升其開拓海外市場的能力。但是就大部分發展中國家來說,流入FDI間接貿易效應的程度,還受到諸多因素的制約,甚至這種貿易效應是否存在,還要根據各國的情況而定。就我國內外資企業發展具體情況而言,FDI對我國內資企業貿易發展同樣存在消極的一面。首先,外資企業規模快速發展,主要還是基于利用我國的廉價勞動力的比較優勢,強化的是中國的靜態比較優勢,不利于我國動態比較優勢的發展。如勞動效率提高,產業結構升級,主要是外資企業本身水平提高帶動的總體水平的提高,而不是內資企業自身發展。其次,由于加工貿易,尤其是進料加工貿易,對進口部件的依賴程度較高,這樣,一方面國內獲得的增加值較低,對國內經濟帶動作用相對較小;另一方面由于改變了國際貿易流向,在一定程度上加劇了與發達國家之間的貿易摩擦。再次,與國內產業關聯度低,外商對華直接投資雖然促進我國對外貿易的規模擴張和結構升級,但對外企業加工貿易為主的貿易方式,不利于內資企業與國外相關產業的連接。最后,在高新技術產品生產、貿易中,外資企業可能會對內資企業產生擠出效應,不利于內資企業貿易產品的結構升級。

(二)世界及我國FDI流入特點

和傳統的比較優勢理論不同,國內外專家學者的研究結果表明:第一,對外進行直接投資的主要是發達國家中那些具有較高生產技術水平公司;第二,跨國公司向東道國子公司轉移的多是具有較高技術水平先進工藝。他們通過對世界各國公司層面的研究,發現只要很少一部分企業會進行對外投資、外包和貿易活動,按照公司生產率水平劃分,對外直接投資的公司具有最高勞動生產率水平,其次是那些進行外包和對外貿易的公司,而沒有對外經濟貿易活動公司的勞動生產率水平最低;同時,相關研究還表明,具有較高技術水平的跨國公司,會通過在東道國建立子公司,將最接近母公司產業鏈的生產工藝轉移到東道國,并進口子公司產品作為中間投入品進入到母公司最終產品生產中,而通過外包和貿易,將那些處于生產鏈初段的資源和勞動密集型中間投入品在發展中國家進行生產,這樣既可以獲得高新技術產品生產貿易公司內部化帶來的規模效應,也可以防止公司內部擁有的知識、技術的向外流失。

從我國貿易總體情況來看,同樣存在上述問題。我國產業內貿易不斷提升,但主要還是以FDI帶動的產業內垂直貿易為主,同時加工貿易、高新技術產品貿易也主要是以外資企業為主導,而內資企業并沒有獲得很大的增長,這樣的結果會給我國內資企業帶來如下影響:我國內資企業始終處于生產鏈初端的資源、勞動密集型產品的生產,將不利于我國內外資企業產業升級和出口競爭力提升;以外資企業為主導的加工貿易迅速發展,這種“兩頭在外”的貿易的增長方式并不利于內資企業通過技術擴散、學習效應獲得FDI技術外溢帶來的收益;FDI帶動的產業內垂直化分工的加強,我國出口貿易高新技術產品等資本、技術密集型產品所占比重不斷提高帶來的貿易收益,主要由外資獲得。

三、結論和政策建議

通過綜合分析,雖然FDI流入從總體上促進了我國貿易規模、貿易競爭力增長,但從內外資企業兩部門角度分析,并沒有證據表明外資企業貿易快速發展,會給內資企業帶來明顯的貿易促進效應,所以,我國在經貿發展政策制定時應該注意以下方面:

(一)通過自主創新、規模經濟,提升內資企業的出口競爭力

引進適宜水平和質量的外資,實現加工貿易的轉型與升級,是提升外貿競爭力的重要途徑,但僅僅依靠外資技術外溢效應來提升我國貿易競爭力顯然是不夠的。由于FDI發展特點,真正的核心技術、最先進技術并不會輕易隨著外資進入我國,技術引進也不能取代自主創新,所以在大力引進外資的同時必須加強自有知識產權的創造和保護。鼓勵內資企業加大對技術方面的投資,積極開展研究與開發活動,加強企業的技術學習與吸收能力,通過品牌效應、技術創新提升我國出口產品的附加值和技術含量,是提高我國出口競爭力最直接、最有效的方法。同時,結合我國區域、產業發展特點,大力發展民族企業,建立產業集群,通過規模經濟、產業關聯效應,提高產業比較優勢,并最終轉化為國際競爭力。

(二)吸引FDI政策創新

從我國地區特點來看,應針對各地區具體情況,實行不同的經貿政策。考慮到技術差距和吸收能力水平,以及相關理論實證研究結果,結合我國區域發展不均衡的特點,對于中東部地區,引進和發展具有出口競爭優勢、適宜相對技術水平的外資企業,通過相關產業發展政策調控外向型外資企業的規模,有利于該地區的出口規模和競爭力增長;而對于西部地區,更應該限制大量具有較高出口競爭力的FDI流入,將重點放在引入具有適宜出口競爭力、技術水平和出口傾向的FDI。

我國FDI來源主要限于少數幾個發達國家,而美歐等國主要以大的跨國公司為主,日本對外投資則往往為中小企業,因此擴大FDI來源,實現國際直接投資來源多元化,有利于我國通過獲得更廣泛的國際市場、更多的管理經驗。同時實行走出去的原則,鼓勵我國內資企業加大對外國際投資規模,參與競爭與國際合作。從外資企業分類來看,合資、合作經營企業,有利于其中內資部分的快速發展,同時也可以通過與內資企業的聯系獲得技術外溢,從而加速我國內在企業的發展。因此開展更廣泛的國際經貿往來,吸引和鼓勵合資、合作經營企業的建立。

通過制度創新、理論創新不斷優化和世界各國經貿的關系,積極發展同周邊國家與地區經貿的往來,在經濟一體化理論的基礎上, 探索建立符合我國與周邊國家經濟特點的一體化理論, 指導我國的對外開放與國內經濟的協調統一發展,有利于我國對外貿易和經濟長期和諧發展。

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(作者單位:王輝,秦皇島首秦金屬材料有限公司;孟憲玉,華北煤炭醫學院)